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食品生產(chǎn)加工環(huán)節監督管理工作情況匯報范文
x局食品生產(chǎn)加工環(huán)節
監督管理工作情況匯報
x質(zhì)量技術(shù)監督局
尊敬的各位領(lǐng)導：
下面，我簡(jiǎn)要匯報一下我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監督管理工作情況，不當之處請各位領(lǐng)導批評指正。
一、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節基本情況
目前，我市共有食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)472家。從省質(zhì)監局近年來(lái)組織的食品質(zhì)量監督抽查和我市食品定期監督檢查的結果來(lái)看，我市生產(chǎn)的食品質(zhì)量總體合格率平穩增長(cháng)，今年三季度省監督抽查合格率達到88.98%，比去年同期增加6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省2百分點(diǎn)�？偟膩�(lái)看，我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。
(一)領(lǐng)導機關(guān)對食品安全工作越來(lái)越重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導機關(guān)始終把保障食品質(zhì)量安全作為建設“平安x”、構建和諧社會(huì )的重要內容來(lái)抓，保證我市食品安全工作深入、扎實(shí)、有效開(kāi)展。特別是在各項食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)中，市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行研究部署，市人大、市政協(xié)每年都會(huì )安排相關(guān)方面的督查調研，進(jìn)行指導推動(dòng)。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見(jiàn)》，著(zhù)力構建質(zhì)量安全長(cháng)效機制;市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)許可證工作的意見(jiàn)》，加大了市場(chǎng)準入制度的實(shí)施力度。這些舉措的推出和落實(shí)，在保障食品生產(chǎn)監管工作各項職責全面落實(shí)的同時(shí)，也為進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全長(cháng)效機制奠定了基礎。
(二)食品生產(chǎn)加工監管能力和水平不斷提升。十一五期間，我局建成山東省食品通用實(shí)驗室(x)，夯實(shí)保障食品安全的技術(shù)基礎;專(zhuān)門(mén)設立食品生產(chǎn)監管科室，具體負責貫徹執行食品安全法律法規和政策措施;建立食品和特種設備企業(yè)視頻監管及指揮系統，強化食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節的監督管理;妥善處置三鹿奶粉安全事件，有效保障供奧運、供世博、供亞運和抗震救災物資產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步錘練了基層監管隊伍。全市質(zhì)監系統堅持把保障食品質(zhì)量安全作為質(zhì)監工作重中之重，認真履行監管職責，確保我市近幾年未發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
(三)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到推進(jìn)。在實(shí)際工作中，我局堅持監管與服務(wù)并舉，在確保食品質(zhì)量安全的基礎上，積極做好各類(lèi)幫促服務(wù)工作，努力推動(dòng)食品企業(yè)健康發(fā)展。目前，全市有17個(gè)食品被評為山東名牌產(chǎn)品，78家食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認證、37家食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)haccp(食品安全管理體系)認證，7家食品企業(yè)被確定為“國家級標準化良好行為企業(yè)”，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)的不斷涌現，有力推動(dòng)了我市食品工業(yè)結構優(yōu)化升級，食品工業(yè)已成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。
二、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管情況
我們認真貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管工作中，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節。
(一)嚴格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度。一是實(shí)行食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查、發(fā)證三分離機制。市局專(zhuān)門(mén)設立生產(chǎn)許可科統一受理全市食品生產(chǎn)許可申請，省質(zhì)監局在全省范圍抽調國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員進(jìn)行審查，分級提報省質(zhì)監局或國家質(zhì)檢總局發(fā)證，確保食品生產(chǎn)許可工作嚴格規范。二是嚴格執行現場(chǎng)審查要求。我市培養49名國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員，在全省率先制定《食品生產(chǎn)許可證審查員評價(jià)準則》，從核查工作質(zhì)量、有關(guān)培訓情況和廉潔自律等3個(gè)方面對審查員實(shí)施業(yè)績(jì)評價(jià)、分類(lèi)管理，確保我市有序實(shí)施食品生產(chǎn)市場(chǎng)準入。在省質(zhì)監局組織的食品生產(chǎn)許可證發(fā)證質(zhì)量突擊抽查中，我市審查工作質(zhì)量全部合格。三是認真做好證后監管。我們每年對全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行一次年度審查，重點(diǎn)審查企業(yè)是否持續保持獲證時(shí)必備條件，并按照不低于10%的比例進(jìn)行現場(chǎng)核查，確保食品生產(chǎn)企業(yè)能夠持續保持必備條件。
(二)大力督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任。一是加強企業(yè)法人教育，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)。我們制定落實(shí)企業(yè)主體責任培訓計劃，召開(kāi)落實(shí)企業(yè)主體責任現場(chǎng)會(huì )，選擇企業(yè)代表發(fā)出落實(shí)主體責任倡議書(shū)，全市8個(gè)縣級局根據轄區集中產(chǎn)業(yè)，召開(kāi)法人交流會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，組織400余名食品企業(yè)法人觀(guān)摩學(xué)習落實(shí)主體責任典型、觀(guān)看質(zhì)量警示片，著(zhù)重提高企業(yè)質(zhì)量法制觀(guān)念。二是抓好履責報告制度，強化企業(yè)主體意識。我們召開(kāi)食品企業(yè)法人履責報告會(huì )，企業(yè)法人現場(chǎng)報告履責情況，所在轄區監管負責人點(diǎn)評不足、提出整改要求。今年，全市分9個(gè)轄區組織472家食品企業(yè)全部做出履責報告，90余名人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費者代表到會(huì )監督，督促企業(yè)強化主體意識。三是建立社會(huì )監督機制，推動(dòng)主體責任歸位。我們實(shí)行企業(yè)履行質(zhì)量主體責任公開(kāi)承諾制度，組織食品生產(chǎn)企業(yè)負責人簽訂承諾書(shū)，聘請200余名社會(huì )監督員和質(zhì)量信息員，舉辦質(zhì)量知識進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì )監督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任的氛圍。全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識明顯增強，今年食品生產(chǎn)企業(yè)年度報告主動(dòng)提交率達到96%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)扎實(shí)做好食品安全整頓工作。我們根據上級部署和全市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，先后開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項整治、重點(diǎn)產(chǎn)品(桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等)專(zhuān)項檢查、區域性產(chǎn)品專(zhuān)項整治等工作，突出“四查、四建、四落實(shí)”，嚴厲打擊食品生產(chǎn)違法行為。一是查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責任;二是查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險監測和快速反應機制，落實(shí)風(fēng)險防范措施;三是查重點(diǎn)區域和行業(yè)，建立重點(diǎn)區域治理整頓機制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導責任;四是查自身監管工作和執法工作，建立協(xié)調有序、分工負責的工作機制，落實(shí)相應的監管責任。另外，我們還制定《食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類(lèi)分級監督檢查辦法》和《食品安全監管工作流程》，在分類(lèi)分級的基礎上統一建立食品企業(yè)監管檔案，確定監管重點(diǎn)，合理配置監管資源，確�？茖W(xué)、有效監管。
(四)堅持完善食品質(zhì)量安全應急機制建設。一是提升應急處置能力。我們投資25萬(wàn)元建立了應急指揮視頻中心，配備2輛多功能應急指揮視頻車(chē)，提高應急處置能力。二是保持應急處置水平。我們制定《食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，每年組織一次市、縣兩級食品安全事故應急演練，確保一旦發(fā)生食品安全事故，應急隊伍能夠保持最佳狀態(tài)。三是拓寬社會(huì )舉報渠道。我們建立市、縣兩級“12365質(zhì)監熱線(xiàn)”平臺，并實(shí)行執法聯(lián)動(dòng)機制。今年以來(lái)，我市“12365質(zhì)監熱線(xiàn)”共受理食品類(lèi)打假舉報14起、質(zhì)量申訴5起、業(yè)務(wù)咨詢(xún)26起，較好地發(fā)揮了服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾的作用。四是積極做好風(fēng)險監控和輿情預警。我們建立食品安全風(fēng)險監測機制，重點(diǎn)針對濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規行為進(jìn)行監測和評估。我們建立輿情搜集預警機制，每天定時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體反映出的食品安全信息，發(fā)現輿情后1小時(shí)內在全市質(zhì)監系統進(jìn)行預警，做到對食品安全風(fēng)險快速應對、妥善處置。
三、食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管工作存在的困難和問(wèn)題
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)還不到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是保障食品安全的第一責任人，建立科學(xué)有效的食品安全責任體系至關(guān)重要。當前，企業(yè)的誠信意識、社會(huì )責任感，特別是質(zhì)量安全主體責任意識還有一些在差距，仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)故意違法違規，市場(chǎng)競爭中存在著(zhù)“劣幣驅逐良幣”的現象。
(二)食品安全不穩定不確定因素不斷增多。從生產(chǎn)層面來(lái)看，現代生產(chǎn)工藝對化工和人工合成材料越來(lái)越依賴(lài)，不合理使用農藥、化肥、飼料、食品添加劑和環(huán)境、水源、土壤污染等問(wèn)題對食品安全不斷產(chǎn)生新的影響。從標準層面來(lái)看，標準滯后于發(fā)展已成為全球性問(wèn)題，特別是在我國，新型食品層出不窮，對食品檢驗檢測、食品安全風(fēng)險研判的要求越來(lái)越高。
(三)基層食品監管隊伍還需不斷加強。目前全社會(huì )各個(gè)層面對食品安全越來(lái)越關(guān)注，而質(zhì)監部門(mén)的基層監管力量遠遠不能適應工作需要，人力不足，監管力量薄弱，缺乏相對的專(zhuān)業(yè)能力，給食品監管工作帶來(lái)不少困難。
四、關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
(一)強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任意識。一是加強培訓教育，增強主體責任意識，使企業(yè)依法取得行政許可，并依法承擔法律責任。二是加強幫扶力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。三是加強監管和執法力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，對監督抽查不合格實(shí)行加嚴檢驗;對安全指標不合格的嚴格停產(chǎn)整頓;對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的，依法予以嚴懲，及時(shí)向社會(huì )公告。
(二)建立食品質(zhì)量安全責任考核機制。一是把食品質(zhì)量安全納入社會(huì )綜合治理考核。二是把食品質(zhì)量安全納入領(lǐng)導干部政績(jì)指標考核，明確分管領(lǐng)導，嚴格獎勵兌現。三是強化對鄉鎮級政府食品質(zhì)量安全負責的考核機制。
(三)積極引導企業(yè)加強自身質(zhì)量管理。一是大力開(kāi)展創(chuàng )建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)，大力培育區域品牌，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的品牌帶動(dòng)效應。二是定期組織中、小食品企業(yè)到名牌企業(yè)或質(zhì)量穩定、管理體系健全的大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)學(xué)習，強化對企業(yè)自律的感性認識，引導企業(yè)形成學(xué)管理、重管理的良好風(fēng)氣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好管理基礎。三是加大政策宣傳力度，通過(guò)生產(chǎn)許可、爭創(chuàng )名牌、創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等措施督促鼓勵企業(yè)改變現狀，從根本上解決提高食品質(zhì)量水平的源動(dòng)力問(wèn)題。
以上匯報，請各位領(lǐng)導批評指正。
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