2017衛生局年度衛生工作計劃

　　20xx年是實(shí)施十二五規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為構建城鄉一體化的醫療衛生服務(wù)體系，統籌城鄉衛生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，提出20xx年衛生工作任務(wù)。

　　一、指導思想、工作思路和目標

　　1、指導思想：以十x大和即將召開(kāi)的十八大精神為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續深化醫藥衛生體制改革，完善衛生服務(wù)體系，統籌城鄉衛生協(xié)調發(fā)展，提升醫療保障水平，促進(jìn)公共衛生服務(wù)均等化，增強人民群眾健康素質(zhì)。

　　2、工作思路：繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固“基藥、一費制和績(jì)效工資制”成果;提升群眾醫療保障水平，抓好衛生惠民利民工程;統籌城鄉一體化發(fā)展，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化;加強行業(yè)作風(fēng)建設，構建和諧醫患關(guān)系;穩步推進(jìn)公共衛生、農村衛生和社區衛生，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛生事件的應急處理能力，為群眾提供安全、高效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。

　　3、工作目標：實(shí)現全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發(fā)生;醫療保障實(shí)現無(wú)縫覆蓋面，保障水平全市領(lǐng)先;衛生服務(wù)體系健全完善，服務(wù)能力顯著(zhù)提升;資源配置合理，鄉村衛生一體化管理;公共衛生城鄉實(shí)現均等化;完成區委、區政府和上級主管部門(mén)交辦的各項工作。

　　二、具體工作

　　(一)以公共衛生為中心，加強重大疫病防控

　　推進(jìn)11大公共衛生服務(wù)項目，全面完成居民健康檔案建檔工作，規范化電子檔案建檔率達100%，在注重數量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量的提高，嚴格執行公共衛生考核實(shí)施細則，實(shí)現全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發(fā)生，促進(jìn)公共衛生服務(wù)均衡發(fā)展。

　　1、提升衛生應急能力。完善各項應急預案，健全衛生應急管理機制;加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備;開(kāi)展應急處置演練，提高應急實(shí)戰能力;落實(shí)責任追究制度，強化醫療機構在突發(fā)公共衛生事件應急處置和突發(fā)事件醫療救援中的責任;確保依法規范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛生事件。

　　2、加強重大疫病控制。嚴格執行疫情監測、報告制度，加強預警預測工作，認真落實(shí)預檢分診制度，強化發(fā)熱門(mén)診和腸道門(mén)診建設，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染防控，做到早發(fā)現、早報告、早處置;

　　落實(shí)擴大免疫規劃政策，搞好疾病預防與控制，認真實(shí)施免疫規劃，計免相關(guān)傳染病得到有效控制，杜絕接種事故發(fā)生;繼續實(shí)施現代結核病控制策略，抓好結核病人的診治與歸口管理;認真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，開(kāi)展免費咨詢(xún)檢測和高危行為干預工作，遏制艾滋病擴散;做好碘缺乏病等重點(diǎn)地方病的監測，普及健康知識，加強慢性非傳染病防治(疾病預防控制工作任務(wù)另文下達 )。

　　3、強化衛生監督執法。規范行政執法、行政處罰、行政審批等行政行為;強化依法行政，健全崗位責任制，完善行政執法監督制約機制和行政執法責任制度;落實(shí)衛生行政執法責任制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制;

　　規范公共場(chǎng)所衛生、醫療機構、傳染病防治等衛生監督，完善醫療機構不良執業(yè)行為記分管理，加大對醫療機構的監管力度，嚴厲打擊非法行醫，堅決取締無(wú)證行醫，防范不具備執業(yè)資格的人員執業(yè)，規范異地執業(yè)和超范圍行醫，建立對醫療市場(chǎng)的長(cháng)效管理機制;加強日常監督執法、綜合執法及專(zhuān)項整治力度，嚴格執法、文明執法，做到服務(wù)與監督并重，把衛生行政執法工作做好做實(shí)(衛生監督工作任務(wù)另文下達)。

　　4、夯實(shí)基層婦幼保健。以“一法兩綱三網(wǎng)”為核心，以實(shí)施“降消”項目為重點(diǎn)，努力提高機構服務(wù)能力，強化產(chǎn)、兒科標準化建設，切實(shí)加強基層婦幼保健，抓好兩個(gè)系統管理，竭盡全力控制可避免死亡的孕產(chǎn)婦和兒童死亡(婦幼保健工作任務(wù)另文下達 )。

　　5、開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。加強城鄉環(huán)境綜合治理，推進(jìn)改水改廁工作，揭制狂犬病疫情，加強健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)健康文明的生活方式(愛(ài)國衛生工作任務(wù)另文下達)。

　　(二)實(shí)施衛生民生工程，推進(jìn)衛生惠民利民

　　1、新型農村合作醫療。提高新農合籌資及參合水平，籌資金額增至290元/人年，農民個(gè)人繳納50元/人年，中、省、市、區補助240元/人年;科學(xué)制定和調整醫療費用補償方案，擴大農民受益面，基金節余率控制在政策范圍內，提高農民受益程度，住院醫藥費政策范圍內報付比達70%，最高報銷(xiāo)封頂線(xiàn)調增到12萬(wàn)元;

　　加強新農合信息化建設，提高網(wǎng)絡(luò )化管理水平;加強基金監管，防范基金風(fēng)險，確�；�金安全;加強對定點(diǎn)醫療機構服務(wù)行為和醫療費用監管，特別是“一費制”的監管，嚴肅查處騙(套)取新農合基金行為，遏制過(guò)度醫療和醫藥費用不合理增長(cháng)，真正做到增資擴面不僅是數量的增加，更有質(zhì)量的提高。

　　2、衛生基礎設施建設。建設基層醫療衛生機構信息化平臺195個(gè);擬投資300萬(wàn)元啟動(dòng)新橋、河沙和復橋等3個(gè)鄉鎮衛生院改建工程;完成高升社區衛生服務(wù)中心建設。

　　3、孕產(chǎn)婦住院分娩補助。繼續實(shí)施農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策(500元/人次)，農村孕產(chǎn)婦住院分娩率達93%，孕產(chǎn)婦死亡率降低至40/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率降低至11‰以下。

　　4、兒童重大疾病補償。對兒童患白血病、先天性心臟病、慢性腎功衰三種重大疾病開(kāi)展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達100%。

　　(三)深化衛生體制改革，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新

　　繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固新農合、基本藥物制度、衛生服務(wù)體系、公共衛生改革成果，全面鋪開(kāi)公立醫療改革，確�！叭巳讼碛谢�本醫療制度”目標的實(shí)現。

　　1、醫療保障。城鎮職工、城鎮居民和新農合醫療保障做到無(wú)縫覆蓋，參保率分別達100%，政策范圍內住院費用報付比分別達85%、70%、70%，繼續資助困難人群參加醫療保障，實(shí)施特困群眾門(mén)診救助。

　　2、基本藥物制度。在基層醫療機構繼續實(shí)施基本藥物制度，按照3個(gè)100%的要求配套、使用和零差率銷(xiāo)售基本藥物;在區衛生局會(huì )計核算中心的基礎上，抽派財務(wù)人員，增設基本藥物集中統一支付平臺，全區基藥結算實(shí)行統一集中支付;

　　在實(shí)施基本藥物的醫療機構繼續推行一般診療費，鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心按10元/人次計，村衛生室按3元/人次計，并全部新農合報銷(xiāo)支付，同時(shí)加強一般診療費的監管，防止虛開(kāi)單據，騙取新農合資金。全面推進(jìn)基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物;建立藥品零差率銷(xiāo)售的財政補貼制度和提高服務(wù)性收費的補償制度。

　　3、衛生服務(wù)體系。建立區域衛生共同體，以高升、育才、凱旋等3個(gè)社區衛生服務(wù)中心為基礎，建立以技術(shù)協(xié)作、業(yè)務(wù)指導、設備資源共享、轉診轉院、會(huì )診查房、信息互通、學(xué)術(shù)交流為主要內容的社區衛生共同體，實(shí)行“五統一”管理，即財物、人事、后勤、分配、藥品實(shí)行統一管理。

　　統籌城鄉衛生一體化，按照上幫下、大幫小、強扶弱的辦法，開(kāi)展對口支援、主題支農和巡回醫療、送醫送藥活動(dòng)，采取資助資金，援助醫療設備，免費進(jìn)修學(xué)習，開(kāi)展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向轉診等方式，提高鄉鎮衛生院綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉醫療衛生一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善區醫院與保升等11個(gè)鄉鎮衛生院和老拱橋等60個(gè)村衛生室建立對口幫扶協(xié)作機制，保健院對口支援河沙、保升，疾控中心支援西寧、老池、復橋，衛生監督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家。

　　推進(jìn)鄉村衛生一體化管理，以鄉鎮為單位，對鄉鎮衛生院和村衛生室的行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績(jì)效考核等方面予以規范的管理體制，合理規劃和配置鄉村衛生資源，確保每個(gè)村至少有一個(gè)村衛生室，規范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，完善農村衛生管理體制，建立起層次分明、布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、合作緊密的衛生服務(wù)體系。

　　4、公共衛生。拓展和深化基本公共衛生服務(wù)內容，擴大服務(wù)人群，提高服務(wù)質(zhì)量;完善并嚴格執行11類(lèi)國家基本公共衛生服務(wù)項目服務(wù)標準、操作規范和考核辦法，提高服務(wù)水平;完成重大公共衛生服務(wù)項目，繼續開(kāi)展農村生育婦女免費補服葉酸，實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項目;依托區醫院建立區域內農村院前急救體系。

　　5、公立醫院改革。在政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)等重點(diǎn)問(wèn)題上大膽探索，探索建立高效的公立醫院管理體制，形成規范化的公立醫院法人治理結構，推進(jìn)現代醫院管理制度;深化人事制度改革，健全聘用和崗位管理制度，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機制，完善以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心、能充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性的績(jì)效考核和分配激勵機制;

　　改革補償機制，落實(shí)政府投入政策，完善醫藥價(jià)格形成機制;深化公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協(xié)作機制，提高醫療體系整體效率;以病人為中心，完善公立醫院內部運行機構，方便群眾就醫;鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療衛生機構，加快形成多元辦醫格局。

　　(四)強化提升醫療設備，提高診療技術(shù)水平

　　鄉鎮衛生院基礎建設基本結束，但仍面臨資金短缺、設備落后等諸多問(wèn)題，為提升鄉鎮衛生院醫學(xué)裝備技術(shù)的整體水平和醫療服務(wù)的質(zhì)量和能力，促進(jìn)衛生事業(yè)統籌協(xié)調發(fā)展，針對當前臨床檢驗設備在鄉鎮衛生院裝備的數量，裝備的水平，以及產(chǎn)品的生產(chǎn)、安裝和安全合理使用等系列問(wèn)題，今年要采取多種方式和途徑，以“新五件” (B超、X線(xiàn)、洗胃機、心電圖機、生化分析儀)為基礎，購置引進(jìn)一批先進(jìn)適宜的醫療設備裝備鄉鎮衛生院，不斷拓展服務(wù)項目和領(lǐng)域，提高診療技術(shù)水平。

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