2012年健康安全環(huán)保工作計劃

一、指導思想

2012年，華油實(shí)業(yè)公司健康安全環(huán)保工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，牢固樹(shù)立“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的理念，認真落實(shí)油田公司健康安全環(huán)保工作部署，按照“一個(gè)推進(jìn)”、“三個(gè)提升”、“六項建設”、“八個(gè)強化”的總體要求，全面落實(shí)責任，深化風(fēng)險管理，夯實(shí)健康安全環(huán)�；鶎踊�礎工作，不斷完善健康安全環(huán)保長(cháng)效機制，為公司持續穩定發(fā)展提供堅實(shí)保障。

二、目標和指標

奮斗目標：零傷害、零污染、零事故。

安全生產(chǎn)工作目標：

六個(gè)杜絕：杜絕造成較大社會(huì )影響的安全事故；杜絕較大工業(yè)生產(chǎn)火災、爆炸事故；杜絕重傷（1人）以上的安全責任事故；杜絕交通死亡事故（同等及以上責任）；杜絕一次直接經(jīng)濟損失3萬(wàn)元（消防事故損失控制在2.8萬(wàn)元以下）以上事故；杜絕急性職業(yè)病危害事故和放射事故。

四個(gè)全面：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全面推進(jìn)hse管理體系有效運行；全面整治事故隱患，全面加強應急管理工作。

三個(gè)不超：工業(yè)生產(chǎn)員工負傷率不超過(guò)千分之一，交通事故重傷（同等及以上責任）不超過(guò)一人，有害作業(yè)場(chǎng)所危害因素指標不超過(guò)國家規定的標準。

兩個(gè)確保：確保重點(diǎn)單位、關(guān)鍵裝置、要害部位的生產(chǎn)安全，確保公共聚集場(chǎng)所的安全。

一個(gè)爭創(chuàng )：爭創(chuàng )油田公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

環(huán)境保護工作目標：杜絕重大及以上責任環(huán)境事件；工業(yè)污水排放達標率100％，修井作業(yè)廢水回收率100％；無(wú)污染作業(yè)率100%；有控廢氣排放達標率100％；油泥處理率達到100%；“三廢”處理設施運行率、完好率、有效率達到98%；綠化覆蓋率大于40％。

健康安全環(huán)保各項工作指標控制在油田公司下達的控制指標之內。

三、主要工作任務(wù)

2012年，公司健康安全環(huán)保工作要做到：“一個(gè)推進(jìn)”、“三個(gè)提升”、“六項建設”、“八個(gè)強化”。

（一）一個(gè)推進(jìn)：強力推進(jìn)有感領(lǐng)導、直線(xiàn)責任、屬地管理

1、強力推進(jìn)有感領(lǐng)導。有感領(lǐng)導就是各級領(lǐng)導通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為，使崗位員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性、感受到領(lǐng)導做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。公司每一名領(lǐng)導干部特別是各級組織的正職領(lǐng)導要深刻領(lǐng)會(huì )有感領(lǐng)導本質(zhì)內涵，自覺(jué)學(xué)習掌握hse知識和管理技能，提高踐行有感領(lǐng)導的能力。要在工作中主動(dòng)做到“八個(gè)親自”：親自制定個(gè)人安全行動(dòng)計劃，認真落實(shí)和實(shí)施；親自主持召開(kāi)hse工作會(huì )議，研究解決生產(chǎn)中hse重大問(wèn)題；親自組織開(kāi)展hse審核，及時(shí)發(fā)現并改進(jìn)hse管理薄弱環(huán)節；親自組織開(kāi)展hse危害辨識、風(fēng)險評價(jià)與控制工作，推動(dòng)全員辨識、分級管理、系統評價(jià)、監督實(shí)施；親自宣貫hse理念，講授法律法規和hse相關(guān)知識；親自到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展hse活動(dòng)并填寫(xiě)反饋單，解決基層單位hse管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題；親自進(jìn)行安全經(jīng)驗分享活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)廣泛開(kāi)展；親自檢查考核副職履職情況，督促副職hse責任落實(shí)。將領(lǐng)導干部落實(shí)“八個(gè)親自”要求納入到hse體系審核和領(lǐng)導干部安全環(huán)保述職中和個(gè)人業(yè)績(jì)考核中，推動(dòng)領(lǐng)導干部深入踐行有感領(lǐng)導。

2、強力推進(jìn)直線(xiàn)責任。直線(xiàn)責任就是落實(shí)企業(yè)各級一把手對安全環(huán)保全面負責，一級對一級，層層抓落實(shí)；公司將全面修訂各級領(lǐng)導干部的職責，明確業(yè)務(wù)和領(lǐng)域范圍內的安全環(huán)保工作及承擔的安全環(huán)保責任，落實(shí)各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環(huán)保負責，做到誰(shuí)工作誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責、誰(shuí)組織誰(shuí)負責。公司與科級單位和機關(guān)職能部門(mén)，科級單位與基層隊，基層隊與班組要層層簽訂《安全環(huán)保責任書(shū)》，明確安全環(huán)保目標，嚴格安全環(huán)保業(yè)績(jì)考核。

成立hse分委會(huì )。按照公司領(lǐng)導分工，設立黨群系統、生產(chǎn)和安全環(huán)保、法規和物管、科技和市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和財務(wù)、資產(chǎn)和人事等六個(gè)hse分委會(huì )。hse分委會(huì )主任由公司分管領(lǐng)導擔任，成員由相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導組成。明確hse分委會(huì )職責和工作流程，建立工作例會(huì )、重大問(wèn)題評議等工作機制�？萍墕挝灰�根據公司hse分委會(huì )設立模式，于2月底前完成hse分管小組設立工作。各分管小組對業(yè)務(wù)范圍內的安全環(huán)保工作負直線(xiàn)責任。公司hse分委會(huì )和基層單位的分管小組成員要按照集團公司《hse管理原則要求》認真履行管理職責，對本系統分管業(yè)務(wù)范圍內的安全環(huán)保工作負領(lǐng)導責任。

各分委會(huì )和管理小組要根據分管業(yè)務(wù)特點(diǎn)，指導業(yè)務(wù)部門(mén)對業(yè)務(wù)范圍內的操作標準、技術(shù)規范開(kāi)展適用性評價(jià)，及時(shí)清理作廢文件，修訂完善相關(guān)標準；組織開(kāi)展危害辨識與評價(jià)，全面辨識本系統存在的危害因素，分級評價(jià)，制定控制措施并監督實(shí)施；開(kāi)展工藝安全分析和工作前安全分析，加強對安全環(huán)保關(guān)鍵節點(diǎn)的控制；加強源頭控制,設計方案編制要明確生產(chǎn)作業(yè)、施工過(guò)程中hse危害因素控制措施，加強設計方案論證，嚴格進(jìn)行技術(shù)交底，狠抓施工過(guò)程管理，嚴格監督檢查，對重點(diǎn)項目要實(shí)施全過(guò)程監控。

3、強力推進(jìn)屬地管理。屬地管理就是要落實(shí)每一位領(lǐng)導對分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統的安全環(huán)保負責，落實(shí)每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環(huán)保負責，包括對區域內設備、作業(yè)活動(dòng)及承包商的安全環(huán)保負責，做到誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負責、誰(shuí)的區域誰(shuí)負責、誰(shuí)的屬地誰(shuí)負責。

實(shí)行屬地管理區域負責制。以生產(chǎn)崗位為基點(diǎn)，以生產(chǎn)現場(chǎng)和施工現場(chǎng)為單元，對基層崗位員工的屬地進(jìn)行詳細的劃分，標出每塊區域、每臺設備和每條工藝的安全環(huán)保負責人，賦予屬地主管清晰、明確的安全環(huán)保職責，將屬地安全環(huán)保責任落實(shí)到崗位和員工。同時(shí)加大屬地內的業(yè)績(jì)考核，促進(jìn)屬地安全職責的有效落實(shí)。強化屬地管理責任意識，落實(shí)屬地職責，承擔屬地責任。
強化屬地相關(guān)方hse監管。作業(yè)現場(chǎng)的屬地管理者組織對進(jìn)入屬地的相關(guān)方、承包商進(jìn)行必要的hse培訓和交底，審核交叉作業(yè)、非常規作業(yè)的作業(yè)許可。區域負責人對承包商、相關(guān)方實(shí)施作業(yè)過(guò)程監控，對非常規作業(yè)的作業(yè)許可措施進(jìn)行核查，對所管區域內的作業(yè)予以監督，確保措施落實(shí)到位。承包商的hse業(yè)績(jì)納入屬地管理單位考核，承包商發(fā)生安全事故，追究屬地管理責任�？萍墕挝灰�結合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定每個(gè)屬地管理的具體實(shí)施方案，抓好典型，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

（二）“三個(gè)提升”
1、抓好安全環(huán)保理念的提升。繼續抓好全員安全環(huán)保理念的培育工作，大力倡導以尊重生命和體現人的價(jià)值為核心的安全環(huán)保文化。牢固樹(shù)立和深入實(shí)踐“以人為本抓安全”的“人本觀(guān)”、“一切事故都可以控制和避免”的“預防觀(guān)”、“我的崗位我負責、我在崗位您放心”的“責任觀(guān)”、“只有規定動(dòng)作，沒(méi)有自選動(dòng)作”的執行觀(guān)、“安全是企業(yè)的核心價(jià)值”的“價(jià)值觀(guān)”、“一人安全，全家幸福”的“親情觀(guān)”、“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的“環(huán)保觀(guān)”、“關(guān)心員工健康從員工健康時(shí)開(kāi)始”的“健康觀(guān)”等健康安全環(huán)保理念。充分利用網(wǎng)絡(luò )、板報和會(huì )議等方式，廣泛宣傳公司安全環(huán)保理念；充分利用漫畫(huà)展、親情提示板等各種載體灌輸安全環(huán)保理念；充分利用各種培訓、養成式教育，固化安全環(huán)保理念。發(fā)揮廣大員工在安全環(huán)保文化建設實(shí)踐中的主體作用，進(jìn)一步提高全員做好安全環(huán)保工作的責任意識、自我保護意識，做到對自己負責、對家庭負責、對企業(yè)負責。

2、抓好安全環(huán)保素質(zhì)的提升。以提升各級管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和崗位員工操作技能為重點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)開(kāi)展全員培訓。加強任職資格培訓，認真組織公司主要負責人、安全主管負責人及公司安全監管人員任職資格培訓，做到持證上崗；組織特種作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓，持證上崗率達到100%；加強新入廠(chǎng)、轉崗、重新上崗人員“三級安全教育”，不斷提高培訓人員能力,提高三級教育培訓質(zhì)量和實(shí)際效果；各三級單位加強個(gè)性化培訓工作，根據不同的崗位和技能特點(diǎn)，采取針對性培訓內容和培訓方式，提高不同崗位人員的操作技能及安全意識。對班組長(cháng)和生產(chǎn)崗位操作員工，重點(diǎn)進(jìn)行崗位操作規程、危害識別、風(fēng)險控制、應急處置等方面的培訓；對安全環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)法律法規、標準、安全環(huán)保綜合業(yè)務(wù)知識的培訓。提倡互動(dòng)性、幫教性、技能演示性的培訓，拓展崗位練兵、技能競賽、“小練兵、大比武”等培訓載體，創(chuàng )新培訓方式方法，進(jìn)一步提高培訓質(zhì)量。

3、抓好安全環(huán)�；鶎庸芾砉ぷ魉�平的提升。按照“基層管理標準化、崗位操作標準化、施工現場(chǎng)標準化”的要求，制定標準化實(shí)施考核細則，進(jìn)一步完善崗位操作規程和規章制度等管理文件，形成規范配套、簡(jiǎn)便易行、操作性強的制度和規程，增強基層制度執行的效果；規范員工的操作行為，杜絕“三違”行為；嚴格現場(chǎng)的隱患治理，設備設施規范使用，不斷強化風(fēng)險管理，提高班站hse管理水平。

（三）“六項建設”

1、抓好“四無(wú)”班站和綠色基層隊建設。繼續開(kāi)展安全生產(chǎn)“四無(wú)（個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)違紀、基層無(wú)事故）”班站建設，完善“四無(wú)”班站建設標準，加大檢查考核力度，重點(diǎn)考核崗位員工“反違章禁令”執行情況，崗位隱患排查整改情況，班組遵章守紀情況，事件、事故控制情況。按照集團公司《綠色基層隊（站）、車(chē)間（裝置）建設與驗收技術(shù)規范》要求，在4家污水處理廠(chǎng)和2家注汽公司開(kāi)展綠色基層隊創(chuàng )建活動(dòng)，加強環(huán)保知識培訓，積極推廣使用節能、降耗、減污、增效的新技術(shù)、新工藝，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)境保護管理，促進(jìn)現場(chǎng)管理規范化和設備本質(zhì)環(huán)�；�。抓好典型經(jīng)驗推廣工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

2、抓好“標準化示范車(chē)隊”建設。逐步完善“標準化示范車(chē)隊”考核辦法，規范車(chē)隊各項管理工作流程。每季度公司都將組織車(chē)管干部培訓班，強化對建設標準的學(xué)習和宣貫，指導基層車(chē)隊開(kāi)展標準化建設工作。上半年公司將組織“標準化示范車(chē)隊 ”建設經(jīng)驗交流會(huì )，通過(guò)選樹(shù)典型，學(xué)習交流，推動(dòng)“標準化示范車(chē)隊”建設。公司每半年組織一次“標準化示范車(chē)隊”專(zhuān)項考核，作為年終評比標準化先進(jìn)車(chē)隊依據。

3、抓好“安全文化建設示范企業(yè)”創(chuàng )建工作。以“安全文化建設示范企業(yè)” 創(chuàng )建活動(dòng)為載體，編制安全文化手冊。通過(guò)開(kāi)展各種形式的安全環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，探索具有華油公司特色的安全文化建設模式。各單位要結合本單位特點(diǎn)，針對安全文化建設工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，提出科學(xué)有效的解決辦法和方案。根據《華油實(shí)業(yè)公司安全文化建設示范企業(yè)評定標準（暫行）》，認真開(kāi)展自檢自查，從安全生產(chǎn)責任意識、安全生產(chǎn)管理理念、安全文化建設措施、安全生產(chǎn)教育培訓、重大危險源監控、隱患排查及應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設氛圍、生產(chǎn)安全控制指標等8個(gè)方面逐項抓落實(shí)，抓提高。公司將在檢查評比的基礎上，推薦安全文化建設優(yōu)秀單位參加遼河油田公司“安全文化建設示范企業(yè)”評比。

4、抓好安全培訓基地建設。繼續完善安全管理干部、特種作業(yè)人員、崗位作業(yè)人員等安全培訓基地和培訓機構的軟硬件建設，配齊安全培訓設施。各三級單位重點(diǎn)加強安全培訓人員素質(zhì)培養，提升培訓水平�？煞謱�(zhuān)業(yè)篩選、考核和聘任一批專(zhuān)兼職安全培訓人員,不斷提高培訓質(zhì)量。
5、抓好隱患排查治理長(cháng)效機制建設。一是嚴格落實(shí)隱患排查和治理責任。公司各級組織的主要領(lǐng)導是隱患排查整改的第一責任人，對隱患控制措施的落實(shí)、隱患整改方案的制定落實(shí)和整改效果負責。對于整改不徹底、防范措施不到位的隱患，公司將對責任單位和相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。二是完善隱患排查制度建設。公司每半年組織一次全面的隱患排查活動(dòng)；基層單位要每月對本單位進(jìn)行一次的隱患排查工作；基層隊和班組要進(jìn)行每天的隱患排查工作。公司和基層單位組織的各項安全專(zhuān)項檢查、日常檢查都是隱患排查活動(dòng)。公司鼓勵員工積極識別隱患，對發(fā)現重大隱患的，按照《事故隱患報告與獎勵辦法》要給予獎勵。三是要對隱患治理項目進(jìn)行全過(guò)程監控。要嚴格控制項目技術(shù)方案論證、可研編制、初步設計審查、竣工驗收等環(huán)節，編制hse管理方案，落實(shí)隱患治理每個(gè)環(huán)節的責任人，保證整改質(zhì)量和效果。四是建立隱患分級上報與治理機制。對基層單位能整改的一般事故隱患，由基層單位立即組織整改；對較大以上事故隱患由公司組織整改，重特大事故隱患的申報油田公司投資整改，確保事故隱患當年得到治理。

6、抓好hse監督機制建設。完善hse監督職能，分專(zhuān)業(yè)修訂完善hse檢查標準，實(shí)行公司、科級單位兩級日常監督檢查機制，分級制定年度監督工作計劃，保證日常監督檢查公司每季度、科級單位每周監督覆蓋率達到100%。按照“檢查、指導、服務(wù)、糾正”的工作原則，各級安全監督的日常監督要從監督檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)向生產(chǎn)管理全過(guò)程監控轉變，強化設計、審批、組織、施工、驗收等全過(guò)程監督檢查，突出對動(dòng)態(tài)高危作業(yè)的安全、技術(shù)交底、作業(yè)許可檢查以及重點(diǎn)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵裝置的檢查。認真開(kāi)展隱患問(wèn)題分析，對存在的共性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，按監督工作流程及時(shí)向管理部門(mén)反饋信息，為管理部門(mén)制定政策提供依據，及時(shí)向科級單位主要領(lǐng)導及安全部門(mén)反饋信息，督促整改，落實(shí)防范和控制措施。公司定期對各單位監督覆蓋率、符合率、隱患整改驗證率等方面進(jìn)行考核，通報考核情況。

強化專(zhuān)業(yè)、系統監督檢查。落實(shí)化工、注汽、污水處理、機械加工、油區外施工作業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)的監督責任，制定各系統監督工作計劃，完善各系統檢查標準，定期開(kāi)展系統檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)施工各環(huán)節的管理方案、風(fēng)險削減和控制措施落實(shí)情況，特殊作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節工藝設計和交底情況，按項目、按要求實(shí)施派駐監督，重點(diǎn)檢查建設單位、施工單位干部盯崗和現場(chǎng)監督到位情況，關(guān)鍵施工作業(yè)、高危作業(yè)的施工審批、工藝和技術(shù)及施工工序交底情況。

（四）“八個(gè)強化”

1、強化hse體系推進(jìn)工作

完善hse體系文件和制度標準。將結合公司的實(shí)際情況，進(jìn)一步梳理整合hse管理體系文件，配套完善公司的hse管理制度和技術(shù)標準體系。機關(guān)各部門(mén)要按照屬地管理的原則，組織制定、完善本部門(mén)、本專(zhuān)業(yè)系統hse管理規定，做到統一、規范、簡(jiǎn)明、可操作。各基層單位要認真清理和完善本單位的hse制度并規范hse管理體系作業(yè)文件，結合本單位生產(chǎn)實(shí)際，組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全和設備等相關(guān)人員按要求修訂hse作業(yè)文件和“兩書(shū)一表一卡”,并確保hse管理體系的作業(yè)文件和“兩書(shū)一表一卡”實(shí)用性和可操作性。要將作業(yè)指導書(shū)、崗位操作指導卡覆蓋所有生產(chǎn)崗位。要保證崗位員工熟知作業(yè)指導書(shū)和指導卡中的內容，進(jìn)一步強化崗位風(fēng)險管理。要突出危險作業(yè)管理，嚴格動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等專(zhuān)項作業(yè)許可證申請、審批、實(shí)施、監督和封閉，將風(fēng)險控制措施落實(shí)在作業(yè)過(guò)程中，確保高風(fēng)險作業(yè)的受控管理。

實(shí)施安全分析管理方法。認真開(kāi)展工藝安全分析，從工藝裝置的設計、建設、驗收、投產(chǎn)、運行、檢修、報廢等各個(gè)階段明確規定工藝安全管理的具體要求，優(yōu)化工藝流程和風(fēng)險控制措施。認真開(kāi)展工作前安全分析，針對作業(yè)活動(dòng)的各個(gè)步驟，識別可能產(chǎn)生的危害，制定相應的風(fēng)險消除、消減和控制措施，并告知所有參與作業(yè)人員。認真開(kāi)展工作循環(huán)分析，對已經(jīng)制定的操作程序和員工實(shí)際操作行為進(jìn)行分析和評價(jià)，主管部門(mén)對分析數據進(jìn)行統計，及時(shí)組織修訂不完備的操作程序。

推廣hse體系管理先進(jìn)經(jīng)驗。全面實(shí)施安全觀(guān)察與溝通、培訓需求矩陣、安全目視化管理等有效工具和方法，創(chuàng )建示范單位，推進(jìn)hse體系管理有效運行。全面總結熱注等單位的hse管理規范運行經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂完善管理規范，全面組織實(shí)施。嚴格實(shí)施化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（msds），對化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環(huán)節制定控制措施，確�；瘜W(xué)品使用安全�！　　�

加快多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)hse體系建設。上半年，公司多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據《遼河油田公司多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)hse管理體系建設推進(jìn)方案》和hse標準要求，實(shí)施健康、安全和環(huán)保的體系化管理，公司將組織人員對多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的hse管理實(shí)施審核，作為考核多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全環(huán)保管理情況重要依據，納入到全年考核之中。

加強hse體系管理審核。公司每季度開(kāi)展一次hse體系范圍內的全要素、全過(guò)程的內部審核。各項審核要嚴格執行審核程序，規范審核和監督檢查記錄，強化不符合項和問(wèn)題整改，提高hse體系運行的有效性、符合性，公司將審核結果作為年度評先的重要依據。在9月份組織hse管理評審工作，依據體系審核結論，重點(diǎn)評審方針、年度目標指標實(shí)現情況、各部門(mén)履行職責情況、健康安全環(huán)保重大風(fēng)險削減和控制措施落實(shí)情況，提出進(jìn)一步推進(jìn)體系有效運行的工作要求，實(shí)現體系持續改進(jìn)。

2、強化重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位監管

加強重點(diǎn)要害部位管理。加強注汽站和化工廠(chǎng)等重點(diǎn)要害部位安全監督管理工作，加強崗位員工的安全教育培訓，認真開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。在注汽管理上，公司加強對注汽鍋爐運行和啟停爐的管理巡檢，細化防鍋爐爆炸、爆燃的措施和預案，保證鍋爐自動(dòng)保護裝置完好，特別是油氣混燒鍋爐，明確在啟停爐過(guò)程中基層隊長(cháng)和站長(cháng)在現場(chǎng)指揮操作，崗位員工嚴格按照規程規范操作；在化工廠(chǎng)的管理上，突出日常的巡回檢查，設備的檢維修、開(kāi)停車(chē)等作業(yè)，重點(diǎn)做好防火、防爆、防中毒、防甲苯泄漏工作；在外部市場(chǎng)管理上，明確項目負責人的安全環(huán)保責任，突出員工的教育培訓工作，提高員工單兵作戰能力，要積極開(kāi)展外圍市場(chǎng)的專(zhuān)項監督檢查，及時(shí)整改現場(chǎng)的安全環(huán)保隱患。

加強特種設備安全管理。加強特種設備安裝、修理、改造審批管理和新購置設備注冊登記工作，保證特種設備登記注冊率、定檢率，安全附件校驗率，特種作業(yè)人員持證率100%。加強氣瓶的儲運、檢驗和使用管理，確保安全運行。按照集團公司《特種設備安全管理現狀督查與評價(jià)表》的內容，開(kāi)展特種設備專(zhuān)項檢查，及時(shí)消除事故隱患。

加強消防安全管理。加強消防安全宣傳教育培訓，提高員工消防安全意識和自防自救能力，消防崗位操作人員持證率達到100%。做好季節性防火、“三田”防火工作，落實(shí)各項防火安全措施。加強大型群眾性活動(dòng)的預案審批和現場(chǎng)監督檢查，實(shí)現過(guò)程受控。加強消防安全重點(diǎn)單位日常管理，開(kāi)展風(fēng)險識別與控制，及時(shí)發(fā)現和消除火險隱患。定期檢測、維護、保養消防設備設施，確保完好有效。加強義務(wù)消防隊伍建設，深入開(kāi)展義務(wù)消防隊消防演練，全面提高火災事故撲救能力。

加強承包商管理。進(jìn)一步落實(shí)建設單位主體責任，嚴格落實(shí)安全環(huán)保監管責任。嚴把承包商隊伍資質(zhì)、hse業(yè)績(jì)、人員素質(zhì)、監督監理和現場(chǎng)管理等“五關(guān)”，建設項目在簽訂工程合同的同時(shí)必須簽訂hse合同，明確雙方責任和權利。強化施工作業(yè)源頭管理，開(kāi)工前必須進(jìn)行安全條件確認，安全、技術(shù)交底。嚴格作業(yè)現場(chǎng)安全監管，認真檢查落實(shí)安全施工各項措施，嚴格重點(diǎn)工序施工作業(yè)許可審批，確保作業(yè)全過(guò)程可控、受控。

加強應急管理。進(jìn)一步完善各級應急預案，重點(diǎn)加強基層應急處置程序編制與完善，認真開(kāi)展防洪防汛、抗暴風(fēng)雪、防火防爆和防中毒等預案的演練，做好總結、評價(jià)，針對存在問(wèn)題及時(shí)修訂完善預案。做好大風(fēng)、雨雪和大霧等惡劣氣候的預警、預報工作，在惡劣天氣要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，落實(shí)控制措施。加強應急搶險隊伍建設和應急物資儲備，開(kāi)展崗位員工的應急培訓，進(jìn)一步提高應急響應能力。

3、強化安全環(huán)保源頭控制

加強新、改、擴建工程（項目）健康安全環(huán)保“三同時(shí)”管理。認真貫徹執行“三同時(shí)”管理程序，加強“三同時(shí)”監督管理，突出城市規劃區、自然保護區等高危地區修井健康安全環(huán)保評價(jià)管理，新、改、擴建工程項目“三同時(shí)”執行率和重點(diǎn)工程項目健康安全環(huán)保評價(jià)率達到100％。按照屬地和分級管理原則，加強與政府、集團公司的溝通與協(xié)調，三級單位新、改、擴建工程（項目）及時(shí)上報上級主管部門(mén),并按有關(guān)要求組織評價(jià)、申請安全驗收,確保新、改、擴建工程（項目）健康安全環(huán)保“三同時(shí)”工作順利開(kāi)展。

加強安全環(huán)�？萍脊ぷ�。公司將不斷加強安全環(huán)保專(zhuān)項資金在科技工作上的投資力度，重點(diǎn)用于防止發(fā)生人身傷亡事故和環(huán)境污染事件的安全環(huán)�？萍柬椖垦芯块_(kāi)發(fā)以及安全環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推廣應用，解決制約安全環(huán)保發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。積極申請專(zhuān)項資金，重點(diǎn)進(jìn)行重大隱患綜合治理、污水達標排放等安全環(huán)保技術(shù)研究。嚴格執行安全環(huán)�？萍柬椖空撟C、立項和驗收程序，確保項目質(zhì)量。繼續開(kāi)展安全環(huán)保優(yōu)秀科技項目評選活動(dòng)，對在安全環(huán)�？萍脊リP(guān)中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵，充分調動(dòng)基層單位和崗位員工投身安全環(huán)保技術(shù)革新的積極性。

4、強化風(fēng)險辨識和風(fēng)險控制管理
繼續堅持動(dòng)態(tài)的危害因素識別與風(fēng)險評估機制，按照公司危害因素普查表，組織干部職工分別從人員、設備、物料、法規和環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險辨識，并且突出了對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的隱患排查�？萍墕挝恢饕�領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對重點(diǎn)要害部位進(jìn)行全面排查，科級機關(guān)的安全管理人員對安全裝置、危險作業(yè)和安全管理情況進(jìn)行排查；生產(chǎn)管理人員對生產(chǎn)工藝、施工方案進(jìn)行排查；資產(chǎn)管理人員對設備進(jìn)行全面排查�；鶎雨犚獙�工作區域內工藝流程、相關(guān)方作業(yè)、工作環(huán)境等進(jìn)行排查。班組要按照屬地管理范圍內的設備、人員和工藝等進(jìn)行全面的排查，排查后進(jìn)行匯總評估�；鶎雨爩γ棵麊T工辨識的風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)，確認風(fēng)險等級，科級單位安全、資產(chǎn)、技術(shù)、生產(chǎn)等人員認真的評價(jià)和分類(lèi)，上報到公司相應的主管部門(mén)，由主管部門(mén)整理，提交公司hse委員會(huì )討論，制定整改計劃和控制措施，落實(shí)hse風(fēng)險削減措施。進(jìn)一步深化“反違章禁令”的執行，建立獎懲并重的違章治理機制，嚴肅查處違章行為，推動(dòng)各項制度在基層有效執行，促進(jìn)基層安全環(huán)保管理水平提升。
5、強化交通安全管理

加強交通安全教育培訓。加強交通安全監管干部及駕駛員的培訓工作，重點(diǎn)培訓交通安全法律法規、交通安全管理與風(fēng)險防范知識、安全駕駛培訓軟件應用等內容，提高交通安全監管干部的管理能力和駕駛員安全駕車(chē)意識和技能。充分利用宣傳冊、演講比賽、知識競賽、經(jīng)驗分享等方式，廣泛開(kāi)展全員交通安全宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全體員工養成良好的乘、駕車(chē)習慣。

加強交通安全重點(diǎn)控制。加強客運車(chē)輛安全管理，繼續實(shí)行客車(chē)長(cháng)負責制，嚴禁超員、超速、疲勞駕駛；加強�；�品拉運車(chē)輛管理，嚴格危險化學(xué)品車(chē)輛駕駛員的選用，安全監控裝置安裝到位、監控有效；加強長(cháng)途車(chē)輛安全管理，嚴格出車(chē)審批程序，有效控制夜間行車(chē)、惡劣天氣行車(chē)和危險路段行車(chē)，確保長(cháng)途出車(chē)安全；加強油田租賃車(chē)輛管理，嚴格車(chē)輛技術(shù)狀況檢驗、資質(zhì)審查和登記備案，租賃車(chē)輛駕駛員實(shí)行《準駕證》管理；加強油田駐外車(chē)輛管理，加強多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)交通安全管理，確定交通安全管理重點(diǎn)，探索適合多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的交通安全管理模式和有效途徑。

加強交通安全責任連帶制度、車(chē)輛回場(chǎng)告知制度，惡劣天氣預警機制、車(chē)輛“三交一封”等管理制度的落實(shí)。完善車(chē)輛gps監控平臺建設，關(guān)鍵車(chē)輛監控裝置安裝使用率達到90%以上。

加強交通安全專(zhuān)項整治。重點(diǎn)整治無(wú)證駕車(chē)、超速駕車(chē)、酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)、不系安全帶、行車(chē)接打電話(huà)、違反交通信號、爭道搶行、超員超載、帶病駕車(chē)等十大不安全行為。加強對礦區交通安全秩序和道路隱患排查的整治。采用gps監控和日常監督檢查相結合的方式，對查出問(wèn)題實(shí)行違章計分，定期下發(fā)通報，予以曝光和經(jīng)濟處罰。

6、強化職業(yè)健康管理

加強員工健康監護。認真貫徹衛生部新職業(yè)健康監護標準，著(zhù)力抓好員工崗前、崗間、離崗職業(yè)健康體檢。按照《職業(yè)健康技術(shù)規范》（gbz188-XX年）要求，對電工、壓力容器、高處作業(yè)、職業(yè)機動(dòng)車(chē)駕駛等特殊作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間定期健康體檢。對體檢發(fā)現異常的員工，按規定及時(shí)組織復查，確診有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的員工，調離原工作崗位。普及健康知識，不斷提高員工健康監護水平。

強化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理。按規定對作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價(jià)，對超標場(chǎng)所積極進(jìn)行治理，控制和消除職業(yè)危害。作業(yè)場(chǎng)所要配備職業(yè)病防護設施和個(gè)人防護用品，專(zhuān)人負責管理，保證正常運行和使用。在職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所設置公告欄和警示標識，告知可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、防護措施、檢測與評價(jià)結果等。

突出做好硫化氫安全防范工作。加強在含硫化氫區塊油氣井注汽和作業(yè)過(guò)程中的硫化氫濃度檢測和監控，做好記錄、分析和上報工作；強化崗位員工硫化氫防護知識、應急處置能力的培訓，定期進(jìn)行演練，提高防護能力；加強員工個(gè)人防護，按規定配備硫化氫氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器、防毒面具等防護用品，定期維護校驗，加強含硫化氫區塊施工作業(yè)安全防護，防止發(fā)生硫化氫中毒事故。

加強飲食衛生管理。加強小伙房、職工食堂、招待所飲食衛生的管理，重點(diǎn)改善野外施工作業(yè)飲食、飲水及營(yíng)區衛生管理，重視做好傳染病、地方病、心理疾病的防治和員工突發(fā)意外傷病的緊急救治工作。

7、強化環(huán)境保護管理

加強污染減排工作。強化公司污染減排指標、監測和考核三大體系建設，重點(diǎn)加強環(huán)境監測體系建設，提高污染源監測設備的裝備水平，完成國家、省重點(diǎn)監控環(huán)保單位在線(xiàn)監測系統建設。落實(shí)工程減排、結構減排、管理減排項目責任人和削減計劃，開(kāi)展污染減排項目實(shí)施效果審核，實(shí)行指標量化管理，確保順利通過(guò)國家、集團公司減排核查。繼續開(kāi)展外排污水達標排放試驗工作，力爭年底前完成錦采污水處理廠(chǎng)改造工作,并做好在歡采污水處理廠(chǎng)中試試驗和可行性論證工作，為歡采污水處理廠(chǎng)改造打下基礎。

加強環(huán)境風(fēng)險控制工作。公司各單位要在全國污染源普查的基礎上，對本單位的普查結果進(jìn)行系統分析、綜合評價(jià)，對重要環(huán)境因素要制定管理方案和消減措施。加強污水處理工藝試驗和研究，優(yōu)化污水處理工藝，確保實(shí)現新的排放標準；強化對油泥、浮渣和底泥處理工藝的研究，實(shí)現資源化、無(wú)害化的油泥處理方式；加強水污染防治設施管理，落實(shí)“三級防控”措施，確保環(huán)境安全；加強輻射安全管理，從事輻射施工作業(yè)的隊伍，必須辦理省級《輻射安全許可證》，嚴格督促施工單位按照操作規程施工，確保輻射安全；加強生活廢物、垃圾管理，按相關(guān)要求進(jìn)行有效處置，防止污染環(huán)境事件發(fā)生。

加強環(huán)境敏感區施工作業(yè)管理。濕地、草原等環(huán)境敏感區作業(yè)要制定環(huán)保措施，作業(yè)計劃書(shū)要經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核，嚴格控制“三廢”及噪聲等對環(huán)境的影響；海上施工作業(yè)必須回收處理固體廢物和含油污水，不得向海域排放；在居民聚集區作業(yè)推廣使用低噪聲設備；加強水源地的保護，避免侵占及污染水源地情況發(fā)生，確保水源地安全。

加強清潔生產(chǎn)審核工作。在2011年通過(guò)公司清潔生產(chǎn)審計的單位，必須按照審核報告開(kāi)展“高中低費方案”，通過(guò)分析和評估，找出污染物產(chǎn)生的原因，提出減少溫室氣體排放、降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，實(shí)施技術(shù)、經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案，提高資源綜合利用率。
加強多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保管理工作。公司多種經(jīng)營(yíng)單位環(huán)保工作納入華油公司環(huán)保工作管理中，不斷加強多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保制度建設，嚴肅排污費繳納等管理程序，強化防污染設施建設及運行管理，公司環(huán)�？�、監督站等科室要加強監督、指導工作，提高多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保管理水平。

8、強化事故管理和責任追究

加強事故管理。嚴格執行公司《生產(chǎn)安全事故管理辦法》，認真做好事故統計報告工作。所有事故必須按照規定在30分鐘內上報。嚴格事故的調查處理，堅持“四不放過(guò)”的原則，對各類(lèi)事故開(kāi)展深入調查，按照逆向流程，從事故現場(chǎng)追溯到方案設計、設備采購等各個(gè)環(huán)節，認真查找事故的直接原因、間接原因和深層次原因，分清責任，總結教訓，制訂防范措施。加大遲報、瞞報事故處罰力度，一旦發(fā)現，將按照有關(guān)規定嚴肅處理。

加強未遂事件管理。把未遂事件當作事故來(lái)分析、處理、上報。未遂事件發(fā)生后，必須在3天內上報至公司安全科；公司將組織事件調查，重點(diǎn)查找設施設備、工藝技術(shù)缺陷，作業(yè)程序、規章制度及管理上存在的漏洞，制訂防范措施，完善應急預案；公司將召開(kāi)未遂事件分析會(huì )，定期通報有代表性未遂事件，科級單位要將各類(lèi)典型未遂事件發(fā)生的原因和應吸取的教訓下發(fā)給各個(gè)班組，組織員工利用班組安全活動(dòng)進(jìn)行認真學(xué)習，吸取教訓，真正實(shí)現事故資源共享。公司將完善未遂事件報告獎勵制度，設立專(zhuān)項獎勵基金，細化獎勵條件，對能夠積極主動(dòng)上報，并能抓住未遂事故不放過(guò)，認真分析處理，制定防范措施的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。

嚴肅事故責任追究。按照公司《安全環(huán)保事故責任追究處罰規定》等規定，對事故單位和事故責任者嚴肅處理。超過(guò)公司安全環(huán)�？刂浦笜�，對單位主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)，發(fā)生一起較大及以上工業(yè)生產(chǎn)員工傷亡責任事故、較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，給予發(fā)生事故三級單位主要負責人、業(yè)務(wù)分管副職、主管安全環(huán)保工作的副職免職處理。發(fā)生一起一般工業(yè)生產(chǎn)責任事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，給予發(fā)生事故三級單位主要負責人、業(yè)務(wù)分管副職行政記過(guò)處分，給予主管安全環(huán)保工作的副職行政警告處分；發(fā)生兩起以上一般事故，給予發(fā)生事故的三級單位主要負責人、業(yè)務(wù)分管副職行政記大過(guò)處分，給予主管安全環(huán)保工作的副職記過(guò)處分。