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區委衛生部門(mén)全年衛生監管工作計劃
年我區不斷完善新型農村合作醫療制度，提升了農村衛生工作水平，加強了衛生人力資源建設和醫療管理，強化了預防保健，加大了衛生監督執法力度，引深了行風(fēng)建設，使全區城鄉醫療衛生事業(yè)發(fā)展有了新突破，各項工作均跨入市乃至全省的先進(jìn)行列。年區衛生工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“前衛服務(wù)，促進(jìn)健康，敬重生命，提升品質(zhì)”的發(fā)展理念和“建設三支隊伍、突出三大重點(diǎn)、搞好兩項服務(wù)、開(kāi)展一個(gè)論壇、實(shí)現三個(gè)提升”的工作思路，不斷加強健康教育、巡回醫療、醫院特色科室建設、人力資源建設。構建比較完善的覆蓋城鄉的公共衛生服務(wù)體系和醫療衛生服務(wù)體系，建立基本醫療衛生制度，使人人享有基本醫療衛生服務(wù)。三支隊伍是指公共衛生隊伍（健康教育隊伍、衛生監督隊伍、預防保健隊伍）、醫療隊伍（院長(cháng)隊伍、醫生隊伍、護士隊伍）和衛生行政管理隊伍。三大重點(diǎn)是指公共衛生、社區衛生和農村衛生。兩項服務(wù)是指公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)。一個(gè)論壇是指生命與健康論壇。三個(gè)提升是指提升健康水平、提升生活質(zhì)量、提升生命價(jià)值。
一、建設三支隊伍，搞好人力資源開(kāi)發(fā)
加強衛生系統人力資源開(kāi)發(fā)與建設，已是我們今后較長(cháng)時(shí)期的戰略選擇。不斷優(yōu)化政策環(huán)境，分層次引進(jìn)、充實(shí)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；制定和實(shí)施切實(shí)可行的培訓計劃，有計劃的開(kāi)展在職人員逐級培訓和公立醫院醫技人員進(jìn)農村進(jìn)社區我們的具體舉措，以提高衛生人才隊伍的綜合素質(zhì)。
1、公共衛生隊伍
招錄鄉鎮衛生監督員24名，增加衛生監督力量，填補農村衛生監督的空白；對現有監督、健康教育和預防保健人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，提高執法人員素質(zhì)。
2、醫療隊伍
加強院長(cháng)、醫生和護士隊伍建設，在市直醫院引進(jìn)3名研究生和6項新項目、新技術(shù)，鼓勵開(kāi)展臨床試驗和科研工作，積極培養和推薦后備學(xué)科帶頭人參加學(xué)科帶頭人培訓班，培養高尖人才。在衛生院引進(jìn)和補充衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)我區醫療衛生技術(shù)水平不斷發(fā)展。
3、衛生行政管理隊伍
組織學(xué)習培訓，提高整體素質(zhì)。衛生行政管理人員每5年參加一次不少于3個(gè)月的專(zhuān)業(yè)培訓，每3年參加一次省外專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì )議或一次1月左右的省內專(zhuān)業(yè)培訓，每年參加一次省內專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì )議或參加一周市內的專(zhuān)業(yè)培訓，每年讀2－5本專(zhuān)業(yè)或管理方面的理論書(shū)籍，以提高管理能力和水平。
4、舉辦三個(gè)學(xué)歷班
積極爭取與醫科大學(xué)舉辦一個(gè)研究生課程班，一個(gè)本科學(xué)歷班，一個(gè)專(zhuān)科學(xué)歷班，采取雙休日授課。學(xué)費分別由衛生局、單位、個(gè)人各出20%、40%、40%，鼓勵與促進(jìn)衛生技術(shù)人員繼續再教育。
5、在職培訓
從年3月開(kāi)始，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治，慢性病管理，醫學(xué)心理咨詢(xún)，健康教育，衛生監督等在職短期專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓10期。
6、視頻教育
繼續搞好農村衛生人員中專(zhuān)學(xué)歷視頻教育并進(jìn)行嚴格管理，按照相關(guān)要求完成教學(xué)進(jìn)度并保證學(xué)員學(xué)習時(shí)間和質(zhì)量。
7、進(jìn)修學(xué)習
積極組織農村、社區衛生技術(shù)人員參加省、市舉辦的各種學(xué)習培訓；規范全區繼續醫學(xué)教育工作，提高繼續醫學(xué)教育學(xué)分達標率，力爭驗證率達到100%。組織鄉村衛生機構醫務(wù)人員開(kāi)展病歷書(shū)寫(xiě)、三基護理知識競賽；選送20名鄉鎮衛生院骨干到市中心醫院進(jìn)修學(xué)習，每期半年。選送10名市直醫院骨干到省、太原及省外專(zhuān)科特色醫院進(jìn)修，每次一年。組織村衛生所人員到鄉鎮衛生院進(jìn)修，從3月到11月，每月2-3人。在進(jìn)修的同時(shí)，市直、駐地醫院派高技術(shù)醫務(wù)人員進(jìn)農村、進(jìn)社區服務(wù)，開(kāi)創(chuàng )區衛生系統人才雙向流動(dòng)的新局面。
8、開(kāi)展一個(gè)論壇
組織開(kāi)展生命與健康論壇，每季度舉辦一次，分別由院長(cháng)、醫生、護士、公共衛生人員、機關(guān)人員參加，促進(jìn)交流與溝通，提高綜合素質(zhì)和工作能力。
9、創(chuàng )建學(xué)習型組織
在全區衛生系統開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型組織活動(dòng)，號召衛生系統每個(gè)工作人員每天學(xué)習半小時(shí)，每周學(xué)習三小時(shí)，每天至少讀一本醫學(xué)或衛生專(zhuān)業(yè)論著(zhù)。衛生局和市中心醫院、礦區總院閱覽室每天下午向衛生系統干部職工開(kāi)放，使讀書(shū)在衛生系統蔚然成風(fēng)，并不斷改善學(xué)習條件，提供學(xué)習機會(huì )。
二、加強公共衛生工作，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務(wù)體系
1、健康教育
將年定為健康教育年，加強健康教育組織機構建設，提高機構和人員的服務(wù)能力。繼續推進(jìn)全國億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展學(xué)校、醫院、社區、工廠(chǎng)等大眾健康教育活動(dòng)，向廣大群眾介紹良好的衛生生活習慣，宣傳衛生防病知識。通過(guò)多種形式的健康教育宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾自我保健意識及自我保護能力，群眾防治知識知曉率達到85%。
一要在電視臺、報社設立固定欄目，每周一期；二要在社區設立宣傳欄，定期更換內容，每年12期；三要在醫院印制健康處方并開(kāi)設健康知識講座；四要開(kāi)展鄉村、社區健康教育知識競賽兩次，利用各種衛生宣傳日，開(kāi)展上街宣傳；五要編寫(xiě)居民健康行為規范手冊，全面提高群眾的健康意識。
2、衛生監督
一要加強加快衛生監督力量建設，盡快完成鄉鎮衛生監督人員的招聘工作，配齊人員，填補農村衛生監督空白，構建三級衛生監督體系，解決我區衛生監督力量薄弱問(wèn)題；二要加強衛生監督工具、執法手段建設，改善執法條件，提高執法能力，逐步建成覆蓋全區、運轉協(xié)調的衛生監督機制；三要制定打擊非法行醫、血液安全、食品衛生、職業(yè)衛生監督等專(zhuān)項整治方案，開(kāi)展多次專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強農村家宴、民工食堂、學(xué)校食堂的衛生監督，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康證的發(fā)放管理；四要組織開(kāi)展職業(yè)病防治法、衛生標準、食品衛生法宣傳周活動(dòng)，向群眾廣泛宣傳法律、法規和衛生標準知識；積極開(kāi)展對行政管理相對人的衛生法律、法規教育培訓；對各項專(zhuān)項整治取得的成績(jì)進(jìn)行宣傳報道；五要開(kāi)展對用人單位職業(yè)衛生和放射衛生的監督檢查，重點(diǎn)解決農民工職業(yè)衛生服務(wù)問(wèn)題；六要深入開(kāi)展打擊非法行醫，規范醫療服務(wù)市場(chǎng)，保證群眾就醫安全有效；七要提高餐飲業(yè)準入標準，建立餐飲業(yè)食品原料進(jìn)貨索證制度，餐飲業(yè)食品衛生監督量化分級管理達到95%；八要完善衛生許可證的發(fā)放、吊銷(xiāo)等管理和通報制度；九要加強對醫療衛生服務(wù)單位和食品衛生單位的日常監督檢查，監督覆蓋率要達到100%，防止重大食物中毒、食源性疾病發(fā)生，保護人民群眾身體健康。
3、疾病預防控制
一要加強突發(fā)性公共衛生事件的應急科學(xué)處置，強化區、鄉兩級疫情監測報告網(wǎng)絡(luò )，完善各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急預案和運行機制，形成指揮暢通、反應靈敏、運轉協(xié)調、處置快速的公共衛生應急體系；二要繼續加強重大傳染病的預防控制工作，搞好計劃免疫，確保兒童基礎疫苗全部免費預防接種，轄區內網(wǎng)絡(luò )直報單位法定傳染病網(wǎng)上及時(shí)報告率達100%；三要繼續加強艾滋病、肺結核和肝炎等重大傳染病防治，落實(shí)非典、人感染高致病性禽流感、手足口病等傳染病的防控措施，依法對各級各類(lèi)醫療機構進(jìn)行傳染病防治管理，重點(diǎn)對傳染病疫情報告質(zhì)量、結核病歸口、醫療衛生機構消毒產(chǎn)品、消毒器械、一次性衛生用品的采購及索證、腸道門(mén)診等工作進(jìn)行監督管理；四要加強疾病預防控制中心實(shí)驗室建設，能開(kāi)展日常檢驗工作；五要加強流調隊伍建設，強化培訓和應急演練，加強對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的監測預警、預報和處置能力；六要加強地方病防治，防止碘缺乏病、布病、鼠疫、流行性出血熱的發(fā)生、蔓延。
4、婦幼工作
一要強化母嬰法律法規宣傳，加強出生證的管理和使用，實(shí)行《出生醫學(xué)證明》計算機管理和網(wǎng)絡(luò )直報；二要加強婦幼衛生信息管理和“三網(wǎng)監測”工作，實(shí)施“母嬰安全大行動(dòng)”和“降消”項目，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率；婦幼衛生信息要真實(shí)、準確、及時(shí)上報；三要深化愛(ài)嬰醫院分級管理，提升愛(ài)嬰醫院的管理質(zhì)量；四要進(jìn)一步加強托幼園所衛生保健工作的監管力度，合格率達到95%以上。五要免費為500名農村婦女進(jìn)行婦女病普查。
5、鄉鎮衛生院、村衛生所、社區衛生服務(wù)中心（站）要轉變觀(guān)念，完善內涵建設，突出以公共衛生為主服務(wù)功能。
三、加強社區衛生工作，增強服務(wù)功能
一要全面貫徹落實(shí)省、市社區衛生相關(guān)政策，制定適合我區的社區衛生服務(wù)相關(guān)制度和措施，高標準完成騰飛路社區衛生服務(wù)站的建設；二要引深服務(wù)，強化六位一體（預防、保健、健康教育、康復、醫療及計劃生育技術(shù)指導）功能，居民建檔率達到95%，慢性病系統管理率達到80%，社區衛生服務(wù)機構要把功夫下在服務(wù)功能的落實(shí)上；三要落實(shí)社區衛生服務(wù)中心人員編制或定補政策，繼續做好社區醫務(wù)人員培訓工作，逐步建立一支高素質(zhì)的社區衛生工作隊伍；四要建立健全城市社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將有條件的社區衛生機構全部納入醫療保險定點(diǎn)單位，爭取80%納入定點(diǎn)醫保機構；五要開(kāi)展創(chuàng )建星級示范社區活動(dòng)，力爭3個(gè)社區衛生服務(wù)機構進(jìn)入星級示范社區；六要強化社區衛生服務(wù)監督管理，與轄區政府建立和諧良好的合作關(guān)系，完善360度考評方案和服務(wù)費發(fā)放的激勵機制；七要得到醫院的對口支援，開(kāi)展雙向轉診工作，實(shí)現社區居民小病在社區、大病進(jìn)醫院，康復回社區，保障醫療安全。
四、加強農村衛生工作，提高服務(wù)水平
一是要積極推行鄉鎮衛生院長(cháng)任期目標責任制，加強鄉村衛生院所的管理，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為農民提供良好的醫療衛生服務(wù)；二是對農村、城市社區衛生服務(wù)機構實(shí)行藥品統一配送，保證藥物安全、有效、價(jià)廉，減輕患者負擔；三是要繼續完善新型農村合作醫療制度。不斷擴大受益面和提高補償水平，參合率保持在93%以上；四要完成衛生院人員編制核定工作，通過(guò)招考補充缺編人員；五要積極開(kāi)展創(chuàng )建初級衛生保健先進(jìn)縣活動(dòng)，將農村初保工作作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一項重要內容列入議事日程；六要繼續實(shí)施農村衛生人才培訓項目，制定培訓方案和計劃，按照要求完成鄉村醫生培訓工作，提高農村衛生技術(shù)人員技術(shù)水平，滿(mǎn)足農民群眾醫療衛生需求；七是完成邢家社、梭峪等5個(gè)鄉鎮衛生院放射防護及附屬配套設施建設，不斷提高服務(wù)能力；八是建立農民健康檔案，建檔率達到60%。
五、加強醫療衛生服務(wù)工作，促進(jìn)醫院規范化管理
1、質(zhì)量管理
認真執行《執業(yè)醫師法》、《護士條例》、《醫療機構管理條例》等法律法規，嚴格醫療機構準入制度、備案制度、校驗制度和醫護人員準入制度，依法規范醫療服務(wù)行為，努力優(yōu)化醫療執業(yè)環(huán)境；繼續深化醫院管理年活動(dòng)，積極開(kāi)展創(chuàng )建綠色醫院、平安醫院活動(dòng)，規范臨床用血管理、醫療廢物處理，加強醫療安全工作，強化醫院感染管理，嚴格口腔器械消毒、內窺鏡消毒等各項消毒隔離制度，防止醫院感染事故和醫源性疾病發(fā)生；按照《病歷書(shū)寫(xiě)規范》及《病歷書(shū)寫(xiě)管理辦法》，加強對病歷和處方書(shū)寫(xiě)質(zhì)量的考核，進(jìn)一步提高醫療安全和服務(wù)質(zhì)量，減少和降低醫療糾紛和醫療事故的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
2、巡回醫療
繼續完善城市衛生支援農村衛生制度，加大區直和駐地醫院對口支援鄉鎮衛生院和社區的工作力度，提高鄉村、社區衛生服務(wù)能力，實(shí)現城鄉衛生互利雙贏(yíng)。一要制定并落實(shí)公立醫院衛生支援農村工作政策和方案，市中心醫院、市婦幼保健院、市中醫院及5個(gè)分院分別與10個(gè)鄉鎮衛生院、9個(gè)社區衛生服務(wù)站簽訂對口支援協(xié)議，每周各派2名技術(shù)人員到受援單位，緩解農村、社區高素質(zhì)衛生人才緊缺；二要發(fā)揮公立醫院傳、幫、帶作用，通過(guò)開(kāi)展臨床醫療、教學(xué)和技術(shù)培訓，提高受援單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要逐步建立公立醫院與受援單位之間雙向轉診的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，實(shí)施安全、及時(shí)的治療。
3、特色科室
以中心醫院的骨科、中醫院的糖尿病科、婦幼保健院的婦產(chǎn)科和屯蘭社區衛生服務(wù)中心的精神科為試點(diǎn)的特色科室建設，各單位要長(cháng)遠規范，細化方案，落實(shí)措施，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展，創(chuàng )建品牌醫院。
六、其它工作
1、繼續推進(jìn)醫療體制改革
按照政事公開(kāi)，管辦分開(kāi)的原則，認真實(shí)施醫療衛生機構屬地化和全行業(yè)監管，形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調、權責統一的大衛生管理體制；強化區域衛生規劃，充分利用和優(yōu)化配置現有醫療衛生資源，調整優(yōu)化結構和布局；推進(jìn)公立醫院管理體制改革，從有利于強化公立醫院公益性和政府有效監管出發(fā)，積極探索政事分開(kāi)，管辦分開(kāi)的多種實(shí)現形式；落實(shí)公立醫院的投入機制和政府主導政策；依法加強對公立醫療機構醫療衛生服務(wù)行為和質(zhì)量監管，完善醫療衛生服務(wù)標準和質(zhì)量評價(jià)體系，規范管理制度和工作流程，健全醫療衛生服務(wù)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。
2、衛生行風(fēng)工作
進(jìn)一步加強醫德醫風(fēng)建設，重視醫務(wù)人員人文素養培養和職業(yè)素質(zhì)教育，優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境，構建醫患和諧關(guān)系，樹(shù)立行業(yè)新形象，建設群眾放心滿(mǎn)意的衛生行業(yè)。
3、安全工作
加強安全常規工作和衛生應急防范，堅持特殊時(shí)期和節假日值班制度，及時(shí)防范和處理突發(fā)事件的發(fā)生，降低危害，減少損失。
4、檔案管理
加強文書(shū)、科技、聲像等檔案材料的規范化管理，做到安全保管和準確快捷地查找利用。
5、組建醫學(xué)會(huì )
積極與上級衛生部門(mén)溝通聯(lián)系，取得支持，在我區組建醫學(xué)會(huì )，促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展。
6、例會(huì )制度
設立每月一次鄉鎮衛生院長(cháng)、社區衛生服務(wù)站長(cháng)、公共衛生工作例會(huì )制度，并長(cháng)期堅持，開(kāi)展工作研討，促進(jìn)工作創(chuàng )新與開(kāi)展。
7、加強急診建設
按照屬地管理的原則，以市中心醫院等為依托，設立區120急救中心，統一調度各醫院的救護車(chē)，建成以市中心醫院為平臺，其它醫院急診室為基礎的急診救治網(wǎng)絡(luò )。
8、新建市中心醫院住院大樓，提高我區醫療服務(wù)能力。
市中心醫院要嚴格把關(guān)，做好規劃設計和工程監管，把
市委、市政府為人民辦的實(shí)事高標準辦好。
9、繼續推進(jìn)中醫工作，提高中醫防病治病能力。
市中醫院要立足中醫特色優(yōu)勢，培養中醫人才；組織鄉村中醫人員參與中醫骨干培訓，每個(gè)衛生院要設立中醫科，推行針灸推拿等中醫特色技術(shù)，為患者提供廉價(jià)經(jīng)濟實(shí)惠的中醫服務(wù)。
10、加強信息管理
加強信息化建設，做到上通下達，積極開(kāi)展信息交流，
及時(shí)上報工作情況；各醫療衛生單位每半月報送一份信息，緊急事件、突發(fā)事件在第一時(shí)間上報，不得遲報、漏報、瞞報、謊報，并將其納入工作考核內容。
統籌落實(shí)各項業(yè)務(wù)工作，保證全區醫療衛生工作持續協(xié)調發(fā)展。
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