冬季防火安全宣教工作計劃

近期，吉林、北京、上海相繼發(fā)生重特大惡性火災事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為深刻汲取教訓，采取有力措施，消除火災隱患，做好冬季消防工作，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全�，F制定冬季防火工作暨消防安全大宣教大排查大整治大執法專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大行動(dòng)”）實(shí)施方案。

一、指導思想及工作目標

深刻汲取 市 區“11.5”商業(yè)大廈重大火災和上海市靜安區居民住宅樓特大火災事故教訓，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和十七屆五中全會(huì )精神，嚴格貫徹落實(shí)11月18日 市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)轉變消防工作方式，認真落實(shí)消防安全主體責任，構筑社會(huì )單位“防火墻”，加快社會(huì )單位“四個(gè)能力”建設，全面排查和消除火災隱患，提高社會(huì )單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災事故發(fā)生，為縣域經(jīng)濟社會(huì )營(yíng)造良好的消防環(huán)境。

二、組織機構

為加強對冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導，專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導小組，由縣政府副縣長(cháng)顏正福任組長(cháng)，縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監局、公安局、質(zhì)監局、城鄉建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛生局、市政局等部門(mén)主要負責人任副組長(cháng)，縣防火委員會(huì )成員單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室（在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負責冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的統籌、組織、協(xié)調等工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

從即日起至2011年3月31日，共分三個(gè)階段:

（一）集中動(dòng)員部署階段：即日起至 年12月5日。

（二）全面實(shí)施階段： 年12月6日至2011年3月20日。

（三）總結驗收提高階段：2011年3月21日至2011年3月31日。領(lǐng)導小組辦公室將組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核驗收。

四、工作措施

（一）深入開(kāi)展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節前后為重點(diǎn)時(shí)期，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，大力開(kāi)展消防宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內容，加強公安消防機構與社會(huì )單位、新聞媒體間的協(xié)作配合，利用已建立的消防專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)題節目搞好消防宣傳；要深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村”活動(dòng)，從社區居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農村村民的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，增強社會(huì )各界消防意識，提高自防自救能力；要加大消防隊站向社會(huì )開(kāi)放力度，增加開(kāi)放頻率，延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，增強針對性、趣味性，吸引人民群眾學(xué)習更多的消防知識；要加強對重點(diǎn)單位消防安全責任人、消防安全管理人和重點(diǎn)工種、自動(dòng)消防設施操作人員的消防安全培訓，確保相關(guān)人員掌握火災預防、初起火災撲救、火場(chǎng)疏散和逃生常識，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺要每天定時(shí)播放典型火災案例或消防公益廣告， 報要設置消防宣傳專(zhuān)欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動(dòng)”有關(guān)新聞稿件。

（二）扎實(shí)開(kāi)展火災隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災規律和特點(diǎn)，落實(shí)消防安全措施，迅速組織開(kāi)展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災隱患，最大程度地化解火災風(fēng)險。

一是重點(diǎn)加強高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所火災隱患的排查，主要排查以下主要內容：

1.建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

2.建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；

3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

4.建筑消防設施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

5.電器線(xiàn)路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；

6.疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動(dòng)消防系統操作人員是否持證上崗；

8.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內；

9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術(shù)標準；

10.是否確定消防安全管理人；

11.是否開(kāi)展每日防火巡查并建立巡查記錄；

12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

二是重點(diǎn)對在建工程施工工地進(jìn)行排查，主要排查以下內容：

1.是否制定施工現場(chǎng)消防安全制度、滅火和應急疏散預案，施工用電線(xiàn)路管理是否規范，施工作業(yè)面的可燃物是否及時(shí)消除；

2.明火作業(yè)時(shí)，是否有相應的消防安全防護措施，從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格；是否進(jìn)行內部動(dòng)火審批；是否派專(zhuān)人在現場(chǎng)監護；

3.是否設置與施工進(jìn)度相適應的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍?zhuān)�消防器材是否配備并完好有效�?/p>

4.消防車(chē)通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；

5.是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練，員工是否達到“一懂三會(huì )”要求（即：懂本場(chǎng)所火災危險性、會(huì )報警、會(huì )滅火、會(huì )逃生）；

6.是否在未竣工的建筑內設置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區分開(kāi)設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；

7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標準要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應采用燃燒性能A級的保溫材料；采用B1或B2級保溫材料的建筑，應按規定的分層設置水平防火隔離帶）；

8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規范的要求。

三是對“三合一”場(chǎng)所開(kāi)展火災隱患整治。領(lǐng)導小組辦公室要組織公安、工商、國土、規劃、建設、城管、安監等相關(guān)部門(mén)力量，組成綜合整治工作組，嚴格按照公共安全行業(yè)標準《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規范》（GA703- ），結合全市“三合一”場(chǎng)所專(zhuān)項整治工作要求，深入開(kāi)展我縣“三合一”場(chǎng)所火災隱患排查整治活動(dòng)，切實(shí)摸清我縣“三合一”場(chǎng)所消防安全情況底數，逐一督促落實(shí)整改方案和各項防范措施。

四是對火災多發(fā)易發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查。針對冬季火災發(fā)生的規律和特點(diǎn)，按照“屬地為主，條塊結合”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，認真組織開(kāi)展消防安全大檢查，排查整改火災隱患。各責任主體單位要將賓館、飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型場(chǎng)企業(yè)、易燃易爆單位和車(chē)站、人員密集棚戶(hù)區、進(jìn)城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校（幼兒園）、小醫院、小商場(chǎng)、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場(chǎng)所”作為排查的重點(diǎn)，著(zhù)力解決消防安全責任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問(wèn)題。

五是對大型活動(dòng)、重要會(huì )議場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)排查。在元旦、春節等各類(lèi)節日，各部門(mén)要組織力量，加強對慶典活動(dòng)、群眾集會(huì )和重要會(huì )議場(chǎng)所的消防安全保衛工作，做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全；對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責令停止舉辦，確保萬(wàn)無(wú)一失。

六是對農村火災形勢進(jìn)行排查。各鄉鎮政府和村民委員會(huì )要充分發(fā)揮主導作用，制定防火公約，深入發(fā)動(dòng)群眾，建立多戶(hù)聯(lián)防等村民自我管理機制，開(kāi)展治安和防火巡查，實(shí)行群防群治。要結合農村實(shí)際，針對農村柴草垛、城鄉結合部易燃建筑密集區易發(fā)生連營(yíng)火災的特點(diǎn)，切實(shí)加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線(xiàn)等消防安全隱患的治理，加強對易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所和農村集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的消防安全管理。要做好農村消防宣傳教育工作，倡導科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，落實(shí)對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責任，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊伍，加強對消防力量的培訓、管理，提高農村火災預防能力。

（三）強力開(kāi)展大整治大執法。堅決執行“七個(gè)一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進(jìn)行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發(fā)現公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場(chǎng)所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。

相關(guān)職能部門(mén)在檢查中，要嚴格落實(shí)“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道；三是禁止違章動(dòng)火、違章吸煙和違規操作。“四強化”，即：一是強化消防器材和設施的配置；二是強化施工現場(chǎng)管理職責的落實(shí)；三是強化消防知識和自救逃生技能的提升；四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。“六必須”，即：實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前，必須將居民臨時(shí)遷移出建筑物；實(shí)施電焊、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，必須履行單位內部動(dòng)火審批手續、必須清除現場(chǎng)及周邊的可燃物、必須落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施現場(chǎng)監護、必須配置消防器材進(jìn)行現場(chǎng)保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。

（四）加強執勤備戰工作�？h公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設力度，儲備足夠數量的滅火劑，協(xié)調解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發(fā)生火災事故，最大限度地發(fā)揮作用；要緊密結合冬季火災多發(fā)生在夜間和發(fā)現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規律和特點(diǎn)，立足于“滅大火、打惡仗”，堅持“預防為主和科學(xué)施救”的指導思想，強化“六熟悉”和技戰術(shù)訓練，修訂完善滅火救援預案，大力開(kāi)展實(shí)戰演練，認真維護保養車(chē)輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，做到一旦發(fā)生火災，反應快速，指揮科學(xué)，處置有效，最大限度地減少火災損失和危害。

五、有關(guān)要求

（一）落實(shí)責任。各鄉鎮政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)“平安 ”建設的高度，切實(shí)把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動(dòng)”擺上重要的議事日程，嚴格實(shí)行主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導和主管部門(mén)“一崗雙責”制，嚴格落實(shí)安全監管責任追究制。認真制訂本鄉鎮、本部門(mén)和本單位的工作實(shí)施方案，細化工作措施，分解工作責任，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查�？h政府有關(guān)部門(mén)要將冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作納入安全生產(chǎn)、“平安 ”建設和構筑“防火墻”工程的考核內容，進(jìn)行考核。

（二）嚴肅執法。各鄉鎮政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要認真履行職責，在活動(dòng)中嚴格落實(shí)“三禁止、四強化、六必須、七個(gè)一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類(lèi)火災隱患。

（三）加強配合。各鄉鎮政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要強化大局意識、加強協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執法，堅持綜合與專(zhuān)項、條條與塊塊、治標與治本的有機結合，形成齊抓共管的消防安全專(zhuān)項整治工作局面。凡因工作不到位導致發(fā)生亡人火災或較大火災的，將按照失職瀆職追究有關(guān)部門(mén)、單位責任人的責任。

（四）強化監督。領(lǐng)導小組辦公室和縣督查巡察辦要加強對冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的督促檢查，對火災高發(fā)鄉鎮和火災隱患督促整改不力的單位和行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督查，印發(fā)督查通報，采取強力督查措施，確保冬季防火暨“四大行動(dòng)”各項工作落到實(shí)處，確保我縣不發(fā)生較大火災事故。

（五）暢通信息。各鄉鎮政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要加強信息報送工作，要于 年12月5日、12月20日，2011年11月5日，11月20日，12月20日，5日報階段總結及附表1，18日上報整個(gè)活動(dòng)總結及附表1和附表2，不得遲報、漏報和瞞報。各單位請用電子郵件方式報送領(lǐng)導小組辦公室(縣消防大隊辦公室)。

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