質(zhì)量監督工作總結
(一)聚焦重點(diǎn)和熱點(diǎn)，不斷提升監督抽查在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用
XX年，市區兩級質(zhì)監部門(mén)組織開(kāi)展了179類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監督抽查，截至XX年1月10日，已完成158類(lèi)產(chǎn)品的抽查，共抽查產(chǎn)品5593批次，合格 4779批次，平均抽樣合格率為85.4%，其中，市級監督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽樣合格率為85.2%;區級監督抽查490批次，合格429批次，平均抽樣合格率為87.6%。上海生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品3804批次，合格3307批次，平均抽樣合格率是86.9%;外省市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品 1749批次，合格1437批次，平均抽樣合格率為82.2%;進(jìn)口產(chǎn)品40批次，合格35批次，平均抽樣合格率為87.5%。上海生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品高于全市平均抽樣合格率1.5個(gè)百分點(diǎn)。
1至3季度，國家監督抽查涉及本市630家企業(yè)生產(chǎn)的72類(lèi)739批次產(chǎn)品，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量抽樣合格率為98.0%，較去年同期相比提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。
XX年的監督抽查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、突出重點(diǎn)，保障安全。
——加大民生產(chǎn)品的抽查力度，保障人民群眾切身利益。把與人民群眾生活密切相關(guān)產(chǎn)品作為監督抽查重點(diǎn)。全年共抽查民生相關(guān)產(chǎn)品129類(lèi)，占到抽查產(chǎn)品總類(lèi)別的72%。其中抽查家用電氣類(lèi)產(chǎn)品40類(lèi)，抽查裝飾裝修家居產(chǎn)品20類(lèi)，抽查紡織服裝鞋類(lèi)產(chǎn)品15類(lèi)，抽查婦女兒童學(xué)生用品14類(lèi)，抽查交通工具、燃油燃氣、信息通信及其他日用消費品40類(lèi)。
——開(kāi)展世博相關(guān)產(chǎn)品的抽查，保障世博籌辦有序進(jìn)行。XX年是上海世博會(huì )籌備的關(guān)鍵年。為保障世博籌備工作有序進(jìn)行，一方面，對世博特許產(chǎn)品、世博相關(guān)讀物印刷品開(kāi)展專(zhuān)項監督抽查;另一方面，配合世博場(chǎng)館建設，加大對本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的建筑裝飾材料和與生產(chǎn)安全密切相關(guān)的安全防護用品的抽查力度，并將抽查結果及時(shí)向世博局進(jìn)行通報。共抽查世博相關(guān)產(chǎn)品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產(chǎn)品因未按規定取得3c認證直接進(jìn)行執法查處。
——加強節能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品抽查，服務(wù)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。加大對空調等耗能產(chǎn)品、節能燈具、節水型器具、以及建筑節能產(chǎn)品列的監督抽查力度，特別是對15類(lèi)列入國家能源效率標識產(chǎn)品目錄的14類(lèi)262批次產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項監督抽查。結合滬iv汽柴油新標準實(shí)施，硫含量等環(huán)保指標要求大幅提高的情況，及時(shí)對滬iv汽柴油開(kāi)展的監督抽查，共抽查161個(gè)樣品，涵蓋了上海主要生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)以及中石化、中石油、中海油及其他社會(huì )加油站。此外，還對水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節水、節能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環(huán)保的產(chǎn)品開(kāi)展了抽查。服務(wù)了資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設。
——及時(shí)部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型流感防控工作。XX年出現甲型型流感病例后，我局第一時(shí)間組織開(kāi)展流感疫情相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，對包括一次性濕巾、消毒液、洗手液等在內的甲流防控用品開(kāi)展抽查。四季度根據防控形勢需要，再次緊急行動(dòng)，對口罩、洗護用品等相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)展了抽查。共抽查甲流防控相關(guān)產(chǎn)品17類(lèi)350批次，有力保障了流感防控產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
——擴內需，促增長(cháng)，積極開(kāi)展“家電下鄉”等產(chǎn)品的專(zhuān)項抽查。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強本市家電下鄉產(chǎn)品質(zhì)量監督工作的通知》，組織開(kāi)展監督抽查和執法檢查工作。共對7類(lèi)19家“家電下鄉”產(chǎn)品中標生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調查摸底。對在生產(chǎn)的13家企業(yè)的中標產(chǎn)品，進(jìn)行了監督抽查，確保質(zhì)量問(wèn)題早發(fā)現，早解決。此外對于以舊換新、節能惠民等其他保增長(cháng)措施涉及到的相關(guān)產(chǎn)品也開(kāi)展了監督抽查，為市政府出臺空調補貼政策提供依據。(1)
2、注重時(shí)令，引導消費。根據一年不同時(shí)令的消費熱點(diǎn)，對于春耕使用的化肥、農用薄膜等農用產(chǎn)品，空調、太陽(yáng)鏡、滅蚊器具、衛生殺蟲(chóng)用品等夏令產(chǎn)品，室內取暖器、冬裝等冬令產(chǎn)品，書(shū)包、文具等秋季入學(xué)前的學(xué)生用品，以及節日用品和節日熱銷(xiāo)產(chǎn)品，及時(shí)開(kāi)展監督抽查并公告抽查結果，為廣大消費者提供及時(shí)準確的消費參考，充分發(fā)揮監督抽查引導消費的作用。
3、統籌安排，提高成效。一是進(jìn)行企業(yè)調查摸底，在開(kāi)展抽查前進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)主流品牌調查摸底，擴大抽查的覆蓋面;二是對近兩年國家和地方監督抽查不合格企業(yè)開(kāi)展跟蹤抽查，抓住監管重點(diǎn)，合理分配監管資源;三是對于本市企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)品擴大覆蓋面，掌握該類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，不斷完善從源頭抓質(zhì)量機制。
4、增強透明，提升權威。對于監督抽查結果，加大公告、增強透明力度。XX年已經(jīng)公告了120余類(lèi)產(chǎn)品的抽查結果，相關(guān)公告工作仍在繼續進(jìn)行中。通過(guò)及時(shí)公布抽查結果，在引導消費的同時(shí)，客觀(guān)上促進(jìn)了企業(yè)的主體責任意識和全社會(huì )質(zhì)量安全水平的提高，提高了監督抽查的權威性。
(二)完善制度，加強監督抽查工作基礎性建設
進(jìn)一步改革完善監督抽查等制度，切實(shí)加強監督抽查工作基礎性建設。圍繞當前形勢，完善新時(shí)期監督抽查工作的新思路、新模式和新舉措，切實(shí)加強基礎性建設。
1、配合總局開(kāi)展法律法規的制修訂。落實(shí)總局進(jìn)一步完善和規范監督抽查工作的程序和要求，積極參與《產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查后處理工作規定》等法律法規的制修訂工作。參與總局“重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范”的編制和修訂，完善日用消費品、建材、農資等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查細則，以逐步形成全國統一的監督抽查技術(shù)法規庫。
2、完善我市監督工作的規范性文件。為使本市的產(chǎn)品質(zhì)量監督工作更好地適應當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀，提高工作的規范性和有效性，對《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查管理辦法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查后處理工作規范》、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查技術(shù)規范》等規定進(jìn)行修訂，起草了《產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監督辦法》初稿，積極探索產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監管模式。
(三)突出“三重一大”，實(shí)施集中整治
緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域開(kāi)展專(zhuān)項整治，大力打擊無(wú)證產(chǎn)品。
1、結合社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)展家具產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)整治。針對家具甲醛釋放量超標的行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，從今年5月起，對本市711家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項整治。對企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量檔案的建檔及更新，并對其中256家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否使用有證(生產(chǎn)許可證、3c強制性認證)人造板、木器漆;是否按標準組織生產(chǎn);是否正確標附家具使用說(shuō)明書(shū)等內容。對170家企業(yè)的170批次產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗，實(shí)物質(zhì)量合格率為83.5%。，抽查批次比 XX年增加了3倍多，實(shí)物質(zhì)量抽樣的不合格率降低了20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為了強化行業(yè)整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對監督抽查結果進(jìn)行公告的同時(shí)向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報，強化綜合監管和社會(huì )監督力度;由區、縣質(zhì)量技監局開(kāi)展后處理及技術(shù)幫扶工作;聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行質(zhì)量分析，幫促家具生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量責任意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平。近150家家具生產(chǎn)企業(yè)自愿簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
2、結合區域經(jīng)濟特點(diǎn)，組織開(kāi)展區域產(chǎn)品質(zhì)量整治。為了解決區域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，及時(shí)消除區域性產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區、縣局，對內外墻涂料、電線(xiàn)電纜、燒結磚、床上用品等產(chǎn)品開(kāi)展了區域整治工作。涉及內外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)58家，電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)84家，床上用品生產(chǎn)企業(yè)9家，燒結磚生產(chǎn)企業(yè)18家。對這些企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量檔案的建立和更新，摸清企業(yè)質(zhì)量狀況，并對其中134家企業(yè)的 185批次產(chǎn)品進(jìn)行了監督抽查，合格167批次，抽樣合格率為90.3%，其中，連續幾年整治的產(chǎn)品中，南匯區的電線(xiàn)電纜抽樣合格率比XX年提高了4.3 個(gè)百分點(diǎn)，崇明縣的燒結磚抽樣合格率提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)，均取得了一定的成效。通過(guò)區域整治，對提高區域產(chǎn)品質(zhì)量，規范行業(yè)，促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的作用。
3、針對質(zhì)量整治難點(diǎn)，組織開(kāi)展問(wèn)題企企業(yè)重點(diǎn)監管。根據《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)分級監督管理辦法(試行)》的規定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個(gè)區縣局，對在近2年中產(chǎn)品經(jīng)各級監督抽查2次以上(含2次)不合格或質(zhì)量投訴多的58家區(縣)屬中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量監管工作，加強監督力度，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。通過(guò)企業(yè)質(zhì)量監管工作，取得了初步成效，52家企業(yè)在XX年監督抽查中產(chǎn)品全部合格。
(四)完善后處理機制，切實(shí)提高監督抽查有效性
XX年共對國抽、市抽和外省市移送的909家次生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展了監督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作。通過(guò)市和區、縣兩級質(zhì)量技監部門(mén)的共同努力與密切協(xié)作，本市的監督抽查后處理工作取得了較好的成績(jì)，特別是第三季度和第四季度(見(jiàn)圖1)，年度總完成率達92.1%。在完成后處理的生產(chǎn)企業(yè)中，復查率為 87.6%，因企業(yè)注銷(xiāo)、停業(yè)和轉產(chǎn)未進(jìn)行復查的占12.4%。
全年后處理工作圍繞以下三個(gè)方面開(kāi)展：
1、規范工作流程，完善各項措施
一是建立監督抽查結果通報制度。對抽查中發(fā)現的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的情況，及時(shí)通報相關(guān)主管部門(mén)，形成合力，加強對相關(guān)產(chǎn)品的監管力度。如針對部分“家電下鄉”產(chǎn)品能源效率等級未達到標準要求的情況，及時(shí)向市商務(wù)委、市經(jīng)信委進(jìn)行通報，引起各部門(mén)的高度重視，加強家電下鄉中標產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監督;針對部分校服產(chǎn)品抽查中存在問(wèn)題，以及校服產(chǎn)品通常由學(xué)校集體采購的特點(diǎn)，及時(shí)將校服產(chǎn)品的抽查情況向市教委進(jìn)行通報，調動(dòng)全社會(huì )力量，督促相關(guān)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量控制。
二是完善后處理逾期未改正企業(yè)公告制度。加大公告力度，對承諾停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品統一公告，并對其加強跟蹤回訪(fǎng)檢查制度，及時(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。全年共發(fā)布4期公告，對53家因停業(yè)、停產(chǎn)、復查不合格等原因而未進(jìn)行整改或整改未達到要求的企業(yè)進(jìn)行了公告。
三是深化不合格產(chǎn)品退出制度。對監督抽查中發(fā)現的違反國家強制性標準、存在嚴重安全隱患的太陽(yáng)鏡產(chǎn)品、液體加熱器、電滅蚊器具產(chǎn)品實(shí)施強制收回，重點(diǎn)加強對連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)統一配送產(chǎn)品的清退，確保不合格產(chǎn)品退出市場(chǎng)。[3]
四是完善了后處理工作的評價(jià)機制。新增了生產(chǎn)企業(yè)后處理復查率這一評估指標，突出對本市生產(chǎn)企業(yè)整改有效性的評價(jià)，有效地促進(jìn)了后處理實(shí)施部門(mén)加強后處理工作閉環(huán)。
2、組織質(zhì)量幫扶，體現監督宗旨
對監督抽查發(fā)現的傾向性問(wèn)題，組織召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì )，發(fā)揮質(zhì)檢機構專(zhuān)家技術(shù)優(yōu)勢為中小企業(yè)會(huì )診，通過(guò)技術(shù)手段促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量體系，重點(diǎn)加強相關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)品標準的宣貫，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)各項整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。XX年市局共組織召開(kāi)了燈具、小家電、自行車(chē)、兒童服裝、床上用品、坐便器、家電產(chǎn)品質(zhì)量能效專(zhuān)場(chǎng)等7類(lèi)產(chǎn)品分析會(huì )，本市200余家的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)代表以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的負責人參加了會(huì )議。通過(guò)召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì )等服務(wù)，企業(yè)的整改積極性和整改實(shí)效明顯提高。例如，自行車(chē)、兒童服裝和床上用品這幾類(lèi)產(chǎn)品的復查率達90%以上，復查合格率100%;按摩器具、電熱餅(袋)、室內加熱器和電熱毯等冬令小家電從XX年的平均抽樣合格率73.7%上升到91.6%，產(chǎn)品質(zhì)量狀況有了明顯好轉。
3、深入研究規律，完善工作機制
針對近年來(lái)注冊地與生產(chǎn)地分離的異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)難以開(kāi)展后處理等難點(diǎn)問(wèn)題， 組織區、縣局成立課題組，研究探討該類(lèi)企業(yè)的后處理工作模式，制定了《上海市注冊型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查后處理暫行規定》，有效地協(xié)調本市各區縣之間以及本市與外省市質(zhì)監部門(mén)之間的后處理工作，并強化了與相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)作，為提高后處理工作有效性提供了制度上的保障。
(五)加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，嚴格市場(chǎng)準入和后續監管
截止XX年12月，本市共有2414家企業(yè)獲證，其中省級發(fā)證1472張。全年換/發(fā)證受理728家，其中省局審查428家，不合格64家。辦理許可證名稱(chēng)變更47家，補領(lǐng)許可證證書(shū)13家，更正許可證證書(shū)48家，頒發(fā)許可證證書(shū)695張，其中省局發(fā)證305張。共對104家家企業(yè)做出不予許可決定，其中涉及省局發(fā)證的71家，注銷(xiāo)了75家企業(yè)的生產(chǎn)許可證，受理319家企業(yè)的委托加工備案。通過(guò)嚴格審查發(fā)證，確保企業(yè)具備持續生產(chǎn)合格穩定產(chǎn)品的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平及管理水平。
全年許可證工作的主要做法如下：
1、推進(jìn)信息公開(kāi)，提高行政效率。按照《許可證管理條例》的規定，實(shí)行“八公開(kāi)”，將行政許可事項、依據、實(shí)施單位、條件、程序、期限、收費標準、審批結果對外公開(kāi)，在局受理大廳統一設立了許可證接待、受理窗口，按法定程序和期限組織對申請企業(yè)審查，及時(shí)上報材料，做到嚴格受理、嚴格審查、嚴格監督，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的申報企業(yè)堅決不予受理，嚴格控制高耗能、高耗材、高污染項目的重復建設，切實(shí)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。
積極配合本市行政審批制度改革，從5月1日起率先在浦東、奉賢試行受理試點(diǎn)工作，大大方便了企業(yè)申請;縮短行政許可時(shí)間。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電線(xiàn)電纜等14類(lèi)省級發(fā)證產(chǎn)品發(fā)證時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓縮到50個(gè)工作日，提高了行政效率。
2、嚴格檢驗管理，規范許可審查。為保證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗工作的質(zhì)量，加強對承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)檢驗機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗機構)的管理,規范生產(chǎn)許可證檢驗機構申報工作,有效發(fā)揮我市產(chǎn)品檢驗資源,形成科學(xué)合理的布置格局,根據有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，起草了《上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗機構申報及管理辦法》(討論稿);加強與檢驗機構的溝通交流，組織機構學(xué)習有關(guān)法律法規和產(chǎn)品實(shí)施細則，對符合條件的機構積極向全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室推薦承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)。
進(jìn)一步規范許可證審查工作，正著(zhù)手起草《生產(chǎn)許可證審查員管理辦法》和《實(shí)地核查工作規范》，逐步建立審查制度，規范審查行為。
3、開(kāi)展質(zhì)量分析，促進(jìn)節能減排。在組織開(kāi)展涉及民生安全的電線(xiàn)電纜、鋼筋等行業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)專(zhuān)項檢查的基礎上，對電線(xiàn)電纜、眼鏡、建筑外窗、鋼筋等主要許可證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況進(jìn)行了深入分析，并形成質(zhì)量狀況分析報告，提出有針對性的措施建議，以達到 “整頓一個(gè)行業(yè)、理清一個(gè)行業(yè)質(zhì)量狀況、提高一個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平”的目的，為全市質(zhì)量狀況分析奠定了基礎。
積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，頒發(fā)《關(guān)于加強本市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可落實(shí)節能減排有關(guān)工作的通知》，要求對生產(chǎn)和使用過(guò)程中高耗能或易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品有23類(lèi)，嚴把受理審查關(guān)，加強獲證企業(yè)后續監管，淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝。據不完全統計，截止XX年本市淘汰鋼鐵、水泥等落后生產(chǎn)能力25萬(wàn)噸，實(shí)現節電154700萬(wàn)度，節約標準煤38.9萬(wàn)噸,減少粉塵排放67.5萬(wàn)噸、減少粉塵、二氧化碳、二氧化硫排放66.15萬(wàn)噸。
4、加強業(yè)務(wù)培訓，做好政策宣貫。從3月到4月，由市許可辦對新修訂的驗配眼鏡、建筑外窗、電線(xiàn)電纜、危險化學(xué)品包裝物及容器、泵、電焊條、建筑防水卷材、電熱毯、助力車(chē)、特種勞動(dòng)防護產(chǎn)品等14類(lèi)省級發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細則進(jìn)行了全面宣貫，900多家許可證企業(yè)、行業(yè)審查員及19個(gè)區、縣局許可證監管隊伍共1200多人次參加了培訓，為14類(lèi)省級發(fā)證產(chǎn)品的換發(fā)證及證后監管等工作打下了扎實(shí)的基礎。
5、強化證后監管，提高工作實(shí)效。采取監督審查、日常巡查、產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查等多種措施，強化證后監督，督促企業(yè)持續穩定地保持必備生產(chǎn)條件，確保許可證工作的有效性：
(1)圍繞人民幣偽鈔鑒別儀、助力車(chē)、電熱毯、鋼筋等社會(huì )關(guān)注度高、面廣量大、關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。
(2)組織區、縣局有序開(kāi)展年度監督檢查，共完成1983家獲證企業(yè)的年審及200多家企業(yè)的實(shí)地核查。19個(gè)區縣都能在監管中積極向企業(yè)宣傳許可證法律法規，增強了企業(yè)的質(zhì)量法制意識，規范了企業(yè)證后生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。初步建立了轄區監管責任制，基本上做到了獲證企業(yè)監管全覆蓋。
(3)各個(gè)區、縣局各顯證后監管特色。奉賢、南匯、寶山、閔行、嘉定、浦東等局針對人手少、企業(yè)多、分布區域廣、產(chǎn)品種類(lèi)多等現狀，充分發(fā)揮區局派出機構的作用，科所聯(lián)動(dòng)，出色地完成了許可證年審、證后監管工作;靜安、黃浦等根據中心城區的特點(diǎn)對驗配眼鏡行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)監管，普陀建立了行業(yè)專(zhuān)家隊伍并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，做到主要行業(yè)至少配備一名專(zhuān)家。這些專(zhuān)家在企業(yè)采標、技術(shù)改進(jìn)、問(wèn)題分析等方面都提供了寶貴的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，有效提高了監管水平;徐匯、金山、寶山、奉賢等區縣結合區內實(shí)際情況，開(kāi)展許可證年審網(wǎng)上預審方式，減少了企業(yè)往返奔波，方便了企業(yè)。浦東、閔行、普陀、寶山、奉賢、崇明等局突出監管重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)分級監管方式，提高了監管針對性和有效性。
(六)加快企業(yè)質(zhì)量檔案建立，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險機制建立
1、全力推進(jìn)上海生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建立。我局實(shí)現了企業(yè)代碼信息庫有關(guān)數據與企業(yè)質(zhì)量檔案的實(shí)時(shí)交換，在原有3531家上海生產(chǎn)企業(yè)已建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎上，完成了近3400家已獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、ccc認證、家電下鄉等生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作，其中青浦、浦東、崇明、黃浦、閔行等區縣局實(shí)現了生產(chǎn)許可證和ccc認證獲證企業(yè)100%建檔。
2、建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速處置機制。按照統一領(lǐng)導、分工協(xié)作，市區聯(lián)動(dòng)、分級響應，快速反應、處置有力，整合資源、信息共享，防治結合、長(cháng)效監管的原則，制定了《產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，并根據我市質(zhì)檢機構的布局，初步建立以質(zhì)檢機構專(zhuān)家為主的突發(fā)事件應急專(zhuān)家庫，作為應急預案的有效技術(shù)支撐。
3、組建和運作產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險研究中心。經(jīng)過(guò)多部門(mén)的積極籌備，XX年 7月，正式批準成立了“上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全評估研究中心”。目前，中心積極推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險管理基礎性課題研究。已完成包括美國、日本、德國等主要發(fā)達國家及主要發(fā)展中國家的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理相關(guān)法律法規、風(fēng)險評估實(shí)施狀況、典型案例的研究;對國內大部分與產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理有關(guān)的現行法律法規和標準實(shí)施現狀進(jìn)行了分析和研究，編輯出版了三期《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息參考》，收集了國內有關(guān)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的相關(guān)網(wǎng)站幾十個(gè)、網(wǎng)頁(yè)近百個(gè)，明確了包含網(wǎng)站信息、實(shí)驗室檢測信息、監督抽查信息、投訴舉報的信息等在內的信息源，初步建立了信息收集、篩選、過(guò)濾的情報采集系統。
(七)加強檢驗檢測公共服務(wù)體系建設，提升產(chǎn)品質(zhì)量監督技術(shù)保障能力
1、圍繞技術(shù)保障，加強質(zhì)檢機構的監管。加強對本市依法設置和授權質(zhì)檢機構的資質(zhì)認定(審查認可/驗收)和監督管理。完善本市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗體系，新增防雷產(chǎn)品、氣體化工產(chǎn)品等2家質(zhì)檢站，對33家本市質(zhì)檢機構進(jìn)行到期復評審和8家質(zhì)檢機構進(jìn)行擴項評審;促進(jìn)質(zhì)檢機構能級的提升，新增國家級質(zhì)檢中心 3家;組織對質(zhì)檢機構的監督檢查，推進(jìn)質(zhì)檢機構規范管理;加強質(zhì)檢機構行風(fēng)建設，向全市質(zhì)檢機構印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)檢機構行風(fēng)建設的通知》，規范質(zhì)檢機構檢驗行為;組織質(zhì)檢機構為世博建設做好檢驗技術(shù)保障工作，參與世博卡、led產(chǎn)品的環(huán)境試驗，承擔混合型車(chē)輛的電磁兼容試驗，做好青草沙水源地工程供水管道的檢測等。
2、以提高能力為重點(diǎn)，嚴格安檢機構的準入管理。組織啟動(dòng)了全市80余家安檢機構的資格許可復評審工作，完成了5家機動(dòng)車(chē)安檢機構的搬遷評審工作。貫徹落實(shí)《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗項目和方法》新標準實(shí)施工作，確保安檢機構能夠及時(shí)按照新標準開(kāi)展工作。組織專(zhuān)家完成了安檢機構檢測能力對比方法初稿的制定，以通過(guò)能力比對推進(jìn)全市安檢機構共同提高檢測能力，解決全市機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗能力的差異性問(wèn)題。配合總局做好《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構管理規定》及相關(guān)配套文件的制修訂工作，承擔并完成了《機動(dòng)車(chē)安全檢驗機構設置規劃管理辦法》征求意見(jiàn)稿的制定。組織了對安檢機構技術(shù)人員和審查員的考核，加強隊伍建設。對人大代表提出的關(guān)于“建議修訂本市機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗收費標準”的書(shū)面意見(jiàn)按會(huì )辦要求進(jìn)行了調研和答復。積極推進(jìn)機動(dòng)車(chē)安檢機構行風(fēng)建設，加強對安檢機構的監管力度，規范機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗行為，推進(jìn)安檢機構的行風(fēng)建設，改善行業(yè)風(fēng)貌。
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