國有資產(chǎn)管理辦公室上半年的工作總結

　　20xx年上半年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級資產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導支持下，圍繞國有資產(chǎn)監管工作和金融工作兩大職能,銳意改革，統籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，各項工作取得了較好成效。

　　一、上半年工作情況

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理工作情況

　　1.整合完善管理體制架構。上半年全面完成“兩辦”（資產(chǎn)辦、金融辦）的整合工作工作，精簡(jiǎn)人員，原“兩辦”臨聘人員全部分流或解聘，重新組建一支素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強的資產(chǎn)管理工作隊伍。在整合過(guò)程中，確保了工作的有效銜接和大局的穩定。

　　2.規范產(chǎn)權交易行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。充分利用市產(chǎn)權交易中心平臺，為我市的國有和集體企業(yè)整體產(chǎn)權轉讓打造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易場(chǎng)所，確保了國有集體資產(chǎn)保值、增值。20xx年上半年，市產(chǎn)權交易中心認真貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規則》（國資發(fā)產(chǎn)權〔〕120號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）等文件精神，利用廣州產(chǎn)權交易所平臺，進(jìn)一步規范我市的公有資產(chǎn)產(chǎn)權交易行為，為有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)、實(shí)現國有和集體資產(chǎn)做了大量的工作。上半年，產(chǎn)權中心還協(xié)助我辦整合原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的遣散安置工作。并繼續配合江門(mén)市產(chǎn)權中心辦理小汽車(chē)號牌號碼競拍手續，進(jìn)一步推進(jìn)市行事資產(chǎn)物業(yè)的公開(kāi)招租工作，為我市企業(yè)和行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　3.化解國有集體資產(chǎn)損失風(fēng)險。為了確保國有集體資產(chǎn)的安全，我辦積極與有關(guān)債權方和法院溝通，積極做好被查封有效資產(chǎn)的回贖工作。今年上半年，市政府指示由我辦負責回贖座落市恩城平石牛止營(yíng)磚窯3號、4號地塊（面積共34.5畝）及其地上建筑物，兩地塊已由市土地儲備中心收回，有效化解國有資產(chǎn)損失風(fēng)險，同時(shí)保證了我市“尖沙咀”重點(diǎn)項目規劃、開(kāi)發(fā)建設的完整性。此外，市政府要求我辦負責回贖原市經(jīng)委幼兒園的資產(chǎn)，該資產(chǎn)現值達1000萬(wàn)元以上，我辦成功以210萬(wàn)元回贖其涉案債權，有效化解已歷時(shí)20年的歷史債務(wù)，確保國有資產(chǎn)不流失。

　�。ǘ�）履行國有資產(chǎn)出資人職責工作情況

　　20xx年上半年，全面完成原市屬三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、商貿資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、交通能源集團公司）的整合重組工作。市屬公有企業(yè)完成國有資產(chǎn)收益上繳任務(wù)31.74萬(wàn)元。市恒安汽車(chē)服務(wù)有限公司車(chē)輛檢測5628輛，實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入503萬(wàn)元；市燕華化工實(shí)業(yè)公司實(shí)現生產(chǎn)產(chǎn)量15851噸，同比下降7.8%；銷(xiāo)量16617噸，同比增長(cháng)6.2%，銷(xiāo)售收入3114萬(wàn)元，同比增長(cháng)6.1%，實(shí)現稅金198萬(wàn)元。市港務(wù)公司港口碼頭完成貨物總吞吐量13.6萬(wàn)噸，實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入151萬(wàn)元。

　　1.全面完成原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的整合重組工作，搭建國有資產(chǎn)運營(yíng)新架構。已撤銷(xiāo)原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委，設立了中國共產(chǎn)黨市企業(yè)工作委員會(huì )和紀律檢查工作委員會(huì )；設立了市公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公有資產(chǎn)公司”）及下屬市公有企業(yè)管理有限公司，將原市屬三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理的企業(yè)全部劃歸其管理；原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的.所有資產(chǎn)、債權債務(wù)已于5月29日已全部移交給公有資產(chǎn)公司并辦理了移交手續；原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司原有人員57人除“離崗退養”和退休人員25人外，余下32人已全部簽訂了解除合同書(shū)和領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金共1356380元，醫保費和養老金一次性繳費共383479.25元；公有資產(chǎn)公司總經(jīng)理等3名公司經(jīng)營(yíng)班子成員已于4月底通過(guò)競爭上崗方式產(chǎn)生，中層以下員工于5月底通過(guò)公開(kāi)考試的形式招聘，達到了人員精簡(jiǎn)、隊伍優(yōu)化的目標。這是我市在江門(mén)市首次采取競爭性方式選拔企業(yè)領(lǐng)導人選，首次在我市以公開(kāi)招聘形式選拔國有企業(yè)中層以下員工，得到了社會(huì )各界的好評。在整合重組過(guò)程中，保持了大局穩定，無(wú)越級上訪(fǎng)事件發(fā)生。

　　2.加大力度，繼續推進(jìn)國資監管和運營(yíng)工作。今年上半年，繼續抓好規范企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，強化資產(chǎn)運營(yíng)機構和公有企業(yè)財務(wù)監督管理，提高國有資本營(yíng)運效益。一是繼續規范公有資產(chǎn)的處置和租賃承包行為。嚴格執行《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》（恩府辦[]125號）的相關(guān)規定，規范公有資產(chǎn)處置的辦法和程序，確保國有資產(chǎn)的保值增值。二是繼續深入抓好對原三大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財務(wù)運作狀況監督檢查，力促資產(chǎn)運營(yíng)公司和公有企業(yè)規范財務(wù)和收支管理，嚴格控制費用支出。三是做好定期和不定期抽查生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)狀況，提出合理調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標、控制成本支出目標，尤其是壓縮非生產(chǎn)性費用支出等提出意見(jiàn)建議，提高國有資本營(yíng)運效益。

　　3.扶優(yōu)扶強，大力推進(jìn)國有企業(yè)做大做強。今年上半年，按照市委、市政府提出國有資源用好用活、做大做強重點(diǎn)企業(yè)的策略意圖，重點(diǎn)推進(jìn)“兩大龍頭”企業(yè)改革與發(fā)展。一是協(xié)調銀行機構對恒安汽車(chē)服務(wù)有限公司提供信貸支持，購置檢測設備，該公司今年同期主營(yíng)收入增長(cháng)22%。二是積極推進(jìn)市燕華化工實(shí)業(yè)公司易地搬遷和改制。三是利用我市沿海優(yōu)勢，抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，引入外資民資3-5億元，大力開(kāi)挖和疏浚航道，擴大港區基礎建設，重塑港口新形象。目前，基本確定了戰略合作伙伴。

　　4.化解矛盾，妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。根據市委、市政府對公有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)行“一企一策”的方針，積極化解企業(yè)歷史債務(wù)和妥善處理職工安置工作，努力化解了一些企業(yè)改革遺留問(wèn)題。通過(guò)多種渠道統籌資金，解決企業(yè)改革職工安置問(wèn)題和歷史債務(wù)，化解矛盾，確保穩定。并積極爭取省補資金，逐步解決原三大資產(chǎn)公司的多家企業(yè)債務(wù)和職工的拖欠工資問(wèn)題，有效化解企業(yè)和社會(huì )矛盾，使企業(yè)職工上訪(fǎng)量明顯下降。

　　5.確保安全，強化企業(yè)安全生產(chǎn)監管工作。一是切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，力促公有企業(yè)健全安全生產(chǎn)機構；二是對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強監管；三是加大安全生產(chǎn)基礎教育培訓，落實(shí)安全生產(chǎn)設施設備；四是加強安全隱患整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴。

　�。ㄈ�）金融工作情況

　　1.努力修復和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是大力化解歷史遺留問(wèn)題。協(xié)助廣東粵財資產(chǎn)管理有限公司處置原市20家城鄉信用社資產(chǎn)債權資產(chǎn)包，幫助解決資產(chǎn)處置過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，預防因資產(chǎn)處置而引發(fā)新的社會(huì )矛盾，確保社會(huì )大局穩定。二是積極協(xié)助原市20家城鄉信用社債務(wù)兌付工作。根據省的批復，清算組今年優(yōu)先兌付原農信社的敏感性債務(wù)，共2790筆，金額共8358.42萬(wàn)元。我市從今年初起就籌備有關(guān)工作，制定了相關(guān)協(xié)助兌付工作方案和維穩方案，為清算組提供辦公場(chǎng)，協(xié)助其做好兌付工作。三是建設社會(huì )誠信體系，著(zhù)力征信中心建設。為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我市制定了《市社會(huì )信用體系建設方案》和《市征信中心建設實(shí)施方案》，并于今年3月17日獲得市政府十五屆7次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。目前，各項工作加緊進(jìn)行，硬件設施和人員已到位，今年下半年月可正式開(kāi)展信息采集工作，爭取完成《市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢(xún)系統》和《市個(gè)人（農戶(hù)）信用信息查詢(xún)系統》，年底前完成部分鎮及行業(yè)的電子信用檔案建立和信用評價(jià)機制建設，年內在全市范圍推廣建立電子信用檔案工作。

　　2.調動(dòng)金融機構積極性，提高區域金融服務(wù)水平。為營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，調動(dòng)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務(wù)水平，參照江門(mén)市的做法，結合近年來(lái)我市金融發(fā)展情況，我市制定了《市引進(jìn)銀行業(yè)金融機構和扶持小額貸款公司、融資性擔保公司獎勵辦法》和《市銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案》，市政府將研究實(shí)施。

　　3.加強政、銀、企合作，促進(jìn)信貸投放和經(jīng)濟發(fā)展。針對我市銀行業(yè)存貸比嚴重偏低的現象，我市政府加強對金融機構的協(xié)調和溝通，今年4月5日，我市舉辦了金融工作座談會(huì )，政府領(lǐng)導聽(tīng)取了金融機構、企業(yè)代表對我市金融工作的意見(jiàn)和建議，職能部門(mén)的負責人現場(chǎng)解答代表們提出的問(wèn)題，通過(guò)多方溝通交流，進(jìn)一步消除我市政、銀、企間合作存在的障礙，調低我市抵押貸款他項收費標準，減輕企業(yè)和群眾負擔，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)舉辦政銀企對接會(huì )、金融下鄉、編制發(fā)放金融知識宣傳小冊子等活動(dòng)，積極搭建平臺。今年4月25日下午，協(xié)辦了江門(mén)市（）政銀企金融合作交流會(huì )，讓銀行和企業(yè)多方面接觸，特別是為中小微企業(yè)提供了更多的金融信貸產(chǎn)品信息，促進(jìn)了信貸投放，達到政、銀、企三贏(yíng)目的。

　　4.為“修復金融生態(tài)環(huán)境”提供科學(xué)對策。委托省社科院牽頭組織省級的研究機構來(lái)我市進(jìn)行系統調研，《重構良好金融生態(tài)環(huán)境助推經(jīng)濟全面振興》項目研究方案并作專(zhuān)題研究，編寫(xiě)規劃方案，為金融業(yè)發(fā)展出謀獻策。委托省社科院對我市重構良好金融生態(tài)環(huán)境，助推經(jīng)濟全面振興進(jìn)行項目的專(zhuān)題研究，并出具專(zhuān)題調研報告，提出發(fā)展金融的具體意見(jiàn)。

　　5.積極推進(jìn)銀行卡助農取款工作。設法為農民提供方便快捷的取款服務(wù)，計劃在全市133個(gè)村委會(huì )各設立1個(gè)助農取款服務(wù)點(diǎn)，目前已完成超過(guò)6成，今年月底前全面完成。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　�。ㄒ唬┕�有資產(chǎn)監管機制未盡完善。我市公有資產(chǎn)的監管和營(yíng)運架構雖然進(jìn)行了重組整合，但監管機制未盡完善，各項內控制度需要進(jìn)一步完善。

　�。ǘ�）公有資本運營(yíng)能力有待加強。我市原三大資產(chǎn)公司重組整合后，還未能進(jìn)一步完善內設機構，未能完善公司運營(yíng)架構和治理結構。作為政府推進(jìn)企業(yè)改革和資本運營(yíng)平臺作用還未明顯，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

　�。ㄈ�）公有企業(yè)發(fā)展不平衡，改革資金缺口較大。我市公有企業(yè)276戶(hù)，僅有3戶(hù)企業(yè)正常運轉。另外，公有企業(yè)改革發(fā)展的難度非常大，目前，全市企業(yè)改革資金缺口超過(guò)1億元，成為嚴重制約我市公有企業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸。

　　我市金融工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是布局不均。我市現有50個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)中超過(guò)6成設在城區，有5個(gè)鎮不能直接開(kāi)展對公結算業(yè)務(wù)。二是結構失衡。去年底的數據顯示，我市存貸差高達125.59億元，存貸比長(cháng)期徘徊在13%左右。對中小企業(yè)和“三農”的貸款力度不足。三是征信體系建設不完善。未能形成良好的信用氛圍，信用記錄不完善，影響信貸的效率。

　　三、20xx年下半年工作計劃和設想

　　今年下半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在全省大力開(kāi)展“三打兩建”專(zhuān)項行動(dòng)的工作過(guò)程中，積極參與，密切配合，做出成效。并圍繞公有資產(chǎn)監管職能,以公有資產(chǎn)保值增值為目標，切實(shí)履行監管職責，確保國有集體資產(chǎn)監管工作落實(shí)到位。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設，保持清正廉潔的良好形象。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設文件精神，堅持黨工委領(lǐng)導掛帥，層層負責，真正做到一把手負總責與分管領(lǐng)導“一崗雙責”相結合，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設責任制，保持資產(chǎn)監管部門(mén)勤政高效、清正廉潔的良好形象。

　�。ǘ�）加強學(xué)習，熟練掌握國資監管和運營(yíng)法律法規。我辦干部堅持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)領(lǐng)導帶頭，認真學(xué)習國資監管相關(guān)法律、法規和業(yè)務(wù)知識，準確把握科學(xué)發(fā)展的規律、經(jīng)濟運行的規律，以及國有資產(chǎn)監督管理的規律，分析形勢、研究問(wèn)題、指導實(shí)踐，適應國資監管工作的科學(xué)發(fā)展要求。

　�。ㄈ�）繼續完善國資監管和運營(yíng)新機制。按照市委、市政府的部署，我辦將繼續從“職能整合、強化監管、改革重組、優(yōu)化配置、資產(chǎn)運營(yíng)”等五個(gè)方面規范公有資產(chǎn)的監管和運營(yíng)，繼續完善公有資產(chǎn)職能整合工作，完善國資監管和運營(yíng)架構，完善我市國資監督管理內控制度，強化公有資產(chǎn)的監管。

　�。ㄋ模├^續規范產(chǎn)權交易行為，切實(shí)抓好產(chǎn)權交易工作。一是繼續為我市國有企業(yè)和行事資產(chǎn)做好產(chǎn)權轉讓工作，規范我市產(chǎn)權交易行為；二是繼續協(xié)助市政府做好招商引資工作，爭取以最高價(jià)格轉讓市食品大樓、原糧食局新升平大酒店、恩城江南兵團母豬場(chǎng)土地使用權等行事資產(chǎn)物業(yè)。全力協(xié)助省粵財公司處置原20家城鄉信用合作社資產(chǎn)，爭取早日為省粵財公司和市政府收回投資成本；三是逐步充實(shí)專(zhuān)職工作人員，投入適當資金加強硬件建設，進(jìn)行信息化管理，定期組織參加培訓學(xué)習，提高交易中心工作人員的素質(zhì)。

　�。ㄎ澹┓鰪姺鰞�(yōu)，抓好優(yōu)勢企業(yè)的壯大發(fā)展。進(jìn)一步繼續抓好市燕華化工公司的改革和異地搬遷工作，促其做大做強。抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，繼續抓好與高寶隆公司溝通，力爭盡快完成港租賃合同的文本簽訂和前期進(jìn)駐準備工作，力促港技改項目的順利實(shí)施。

　�。�六）繼續深化企業(yè)改革，化解歷史遺留問(wèn)題，確保社會(huì )穩定。一是落實(shí)制訂時(shí)間表和路線(xiàn)圖，對接收企業(yè)分類(lèi)托管，精簡(jiǎn)留守人員，逐步解決遺留問(wèn)題；二是進(jìn)一步規范企業(yè)出租承包行為；三是建立企業(yè)債權追收激勵機制，加大債務(wù)化解力度。四是盤(pán)活土地資源，抓好企業(yè)國有土地使用權的處置，化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

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