環(huán)保局十二五環(huán)境保護的個(gè)人工作總結
“十二五”時(shí)期是發(fā)展史上極不平凡的階段，面對產(chǎn)業(yè)結構的調整升級，面對“8.8”泥石流、地震重大災害的生態(tài)恢復與治理，州委、州政府高度重視環(huán)境保護工作，確定了實(shí)施“生態(tài)立州”戰略的發(fā)展思路，堅持“保護、發(fā)展、穩定”的原則，全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護工作監督管理責任制，扎實(shí)做好重點(diǎn)流域區域污染防治，狠抓主要污染物減排，加強生態(tài)環(huán)境保護和農牧村環(huán)境整治及核與輻射安全監管工作，深入開(kāi)展調查研究、執法檢查，著(zhù)力解決區域突出環(huán)境問(wèn)題，不斷加大環(huán)境保護投入，環(huán)境保護工作取得突破性進(jìn)展，區域環(huán)境質(zhì)量持續改善，生態(tài)安全得到有效保障，為保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，奠定了良好的環(huán)境基礎。
一、“十二五”環(huán)境保護規劃執行情況
環(huán)境保護體制機制逐步健全完善。
立足州情實(shí)際，報請州政府調整了環(huán)境保護委員會(huì )、成立了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金使用管理及績(jì)效考核工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《深入推進(jìn)“生態(tài)立州”戰略努力建設“生態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《州國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金的使用及績(jì)效評估考核管理辦法》、《州人民政府貫徹落實(shí)<甘肅省環(huán)境保護監督管理責任規定>的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了26個(gè)相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護監督管理責任。同時(shí)，編制完成了《州生態(tài)文明建設規劃》、《州大氣污染防治行動(dòng)計劃工作方案（2013-2017年度）》、《州土壤污染防治規劃》、《州重點(diǎn)流域水污染防治規劃》，起草并實(shí)施了《甘肅省藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》，出臺了《關(guān)于環(huán)保公安加強環(huán)境執法銜接配合工作的意見(jiàn)》，初步形成了符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的環(huán)境法律和規劃方案，促進(jìn)環(huán)境保護工作從摸清家底走向了全面管控，從點(diǎn)散監管走向了集中有效管理，從項目建設管理無(wú)序走向了有序規范的新進(jìn)程，從多還歷史欠賬環(huán)境問(wèn)題走向不賒新賬的新階段。
主要污染物減排任務(wù)加快推進(jìn)。
通過(guò)強化目標責任考核，大力抓好重點(diǎn)減排工程，堅持推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，強化減排設施運行監管和重污染企業(yè)的環(huán)境監管等手段，全州累計投入污染防治資金6352萬(wàn)元，完成重點(diǎn)污染減排項目57個(gè)，累計排放化學(xué)需氧量3.585萬(wàn)噸、二氧化硫1.057萬(wàn)噸、氨氮0.194萬(wàn)噸、氮氧化物1.171萬(wàn)噸，主要污染物四項指標全部控制在了目標范圍之內。2014年，可吸入顆粒物年均值為0.076 mg/m3，較2011-2013年平均值下降3.1%；二氧化硫年均值為0.06mg/m3 ；二氧化氮年均值為 0.04mg/m3�？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天氣達到339天。全州地表水、縣級以上飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)良好。
環(huán)境執法監察力度持續加大。
全面開(kāi)展環(huán)境保護大檢查、大整治活動(dòng)，組織力量重拳出擊、鐵腕執法，對重大建設項目、“一江三河”流域、國控重點(diǎn)源、自然保護區、飲用水源地、公路水電礦山三大建設領(lǐng)域的環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴厲查處。尤其是2014年，新環(huán)保法實(shí)施之前，加大力度，嚴肅查處了一批突出環(huán)境問(wèn)題，處罰企業(yè)33家，處罰金額達300多萬(wàn)元，征收排污費680萬(wàn)元，達歷年最高，環(huán)境執法監察有了新的成效。
環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系逐步健全。
每月一次對8縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指標進(jìn)行監測，為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付資金績(jì)效考評工作提供了科學(xué)依據。對集中式飲用水源水質(zhì)、國控黃河斷面、省控大夏河、格河斷面、區域聲環(huán)境質(zhì)量、8家國控重點(diǎn)污染源監控企業(yè)按要求開(kāi)展監督性監測，定期對8縣市土壤例行監測和土壤采樣工作，對XX市空氣質(zhì)量進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監測。試點(diǎn)開(kāi)展農牧村環(huán)境質(zhì)量監測工作，共布設行政村空氣環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位、飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位、土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位各24個(gè)，行政村地表水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位14個(gè)，每季度開(kāi)展1次農村環(huán)境質(zhì)量監測工作，從點(diǎn)到面反映農村區域環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。
治污設施建設取得重大進(jìn)展。
全州8縣市建成9個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)并正常達標運行，城市生活污水處理能力由2010年的0.4萬(wàn)噸/日提高到2.025萬(wàn)噸/日，新XX市生活污水處理能力1.625萬(wàn)噸/日，污水處理率達86%，較2010年提高了近70個(gè)百分點(diǎn)；全州規模以上畜禽養殖、屠宰加工、水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了減排工程；2013年6月1日起全州范圍內實(shí)施禁塑，建成各縣市城區生活垃圾填埋場(chǎng)8座，處理能力達784噸/日，無(wú)害化填埋處理率達85.9%，處理能力較2010年提高了90%。加大危險廢棄物污染防治，建成并投運了XX市醫療廢棄物處置中心，日處理能力達1x0噸/日。6家危險廢棄物產(chǎn)生企業(yè)納入規范化管理。各縣市城區實(shí)現了集中供熱，累計淘汰燃煤鍋爐1x0多座，全面開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣檢測和標志核發(fā)工作，督促轄區內所有加油站全部供應符合國家第四階段標準的燃油，完成了22個(gè)加油站油氣回收治理項目。
環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展顯著(zhù)增強。
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準入門(mén)檻，從嚴依法依規審批，嚴把環(huán)評審批關(guān)口，嚴禁國家明令禁止、淘汰的項目和落后工藝落戶(hù)，累計審批建設項目1138個(gè)，不予或暫緩審批項目43個(gè)，責令停止建設項目2個(gè)。對2010年以來(lái)所有建設項目進(jìn)行了清理清查，協(xié)調解決了歷史遺留的在水電建設、資源開(kāi)發(fā)項目中“未批先建”的問(wèn)題。積極推進(jìn)規劃環(huán)評，編制完成了《藏族自治州非主要河流水電站規劃環(huán)評》、《合作產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區規劃環(huán)評》及《XX市礦山規劃環(huán)評》。同時(shí)，加大源頭防控力度，對1x家企業(yè)發(fā)放了排污許可證、8家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核、37家企業(yè)完成信用評價(jià)及環(huán)境保護標準化建設、14家重點(diǎn)企業(yè)自愿購買(mǎi)污染責任保險，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。
重點(diǎn)流域污染治理取得新進(jìn)展。
《州重點(diǎn)流域污染防治規劃》順利實(shí)施，列入規劃的12個(gè)項目中8個(gè)項目已完成建設任務(wù)，4個(gè)項目已完成項目前期工作。組織完成了XX縣級以上9個(gè)集中式飲用水源地區劃調整和92個(gè)鄉鎮飲用水源地劃定工作，全州100多個(gè)集中式飲用水源地實(shí)施了污染防治和環(huán)境保護項目，飲水環(huán)境安全保障能力逐年提高。
生態(tài)建設和農村環(huán)境保護明顯提速。
督促各縣市將生態(tài)功能區轉移支付資金的60%盡可能用于生態(tài)建設與環(huán)境保護，加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。同時(shí)，全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建工作，全州已有54個(gè)鄉鎮（村）開(kāi)展了創(chuàng )建工作，已獲得命名的“國家級生態(tài)鄉鎮”2個(gè)、“國家級生態(tài)村”14個(gè)、“省級生態(tài)鄉鎮”14個(gè)、“省級生態(tài)村”11個(gè)。積極爭取中央農村環(huán)保專(zhuān)項資金5383萬(wàn)元，在全州84個(gè)農牧村實(shí)施了中央農村環(huán)境連片整治項目，約12.04萬(wàn)人口直接從“以獎促治”政策中受益，農村環(huán)境綜合整治取得積極成效。
環(huán)境監管和防范風(fēng)險能力顯著(zhù)提高。
累計投入3325.57萬(wàn)元用于州縣市環(huán)保隊伍能力建設，配備監測設備196臺（套）、監察設備187臺（套），完成3個(gè)環(huán)境監測站（含1個(gè)西部二級站、2個(gè)西部三級站）和8縣市環(huán)境監察機構標準化建設達標工作，建成空氣自動(dòng)監測站1個(gè)，國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線(xiàn)監測現場(chǎng)端已完成8家，并全部與省級監控平臺聯(lián)網(wǎng)。全州放射源及射線(xiàn)裝置全部納入管理，電磁輻射管理得到加強。
環(huán)境宣傳和培訓教育力度不斷加大。
將生態(tài)環(huán)保理念納入干部在線(xiàn)學(xué)習教育范圍，通過(guò)開(kāi)通環(huán)保網(wǎng)站、在電視臺插播環(huán)境宣傳公益廣告、定期發(fā)送移動(dòng)手機環(huán)保短信、舉辦“生態(tài)立州”有獎?wù)魑幕顒?dòng)、設置大型戶(hù)外宣傳牌、開(kāi)展了“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)等方式營(yíng)造了良好的環(huán)境保護氛圍，創(chuàng )建了省級綠色學(xué)校8所、綠色社區5個(gè)，評定州級綠色學(xué)校8所、綠色社區4個(gè)。同時(shí)，通過(guò)編撰《州生態(tài)文明教育讀本》，舉辦中國生態(tài)文明臘子口論壇，促進(jìn)全州各族群眾樹(shù)立正確生態(tài)環(huán)境道德觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，提高生態(tài)文明水平�！笆濉逼陂g，先后投入200多萬(wàn)元用于宣傳教育工作，在全社會(huì )營(yíng)造了保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
二、20xx年工作完成情況
（一）分解細化落實(shí)環(huán)保目標任務(wù)。
報請州政府組織召開(kāi)了全州環(huán)保工作會(huì )議，細化分解了州政府與省政府簽訂的環(huán)保目標責任書(shū)，趙凌云州長(cháng)與各縣市政府縣市長(cháng)簽訂了環(huán)保工作目標責任書(shū)，分管副州長(cháng)趙四輩與州住建局等四部門(mén)簽訂了污水處理廠(chǎng)建設與運行、機動(dòng)車(chē)尾氣檢測、醫療廢棄物規范處置、核與輻射安全管理責任書(shū)。結合環(huán)保目標責任書(shū)的重點(diǎn)內容，先后召開(kāi)了全州環(huán)保局長(cháng)座談會(huì )、環(huán)保局長(cháng)約談會(huì )，對重點(diǎn)工作進(jìn)行了再安排、再部署，8-9月份局主要負責人帶領(lǐng)各科室負責同志對各縣市環(huán)保目標及重點(diǎn)環(huán)保工作進(jìn)展情況進(jìn)行了綜合督查調研，針對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)以通報形式反饋各縣市，該整改的限期改正、該處罰的嚴厲處罰，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)。同時(shí)，《州“十三五”環(huán)境保護規劃》已委托省上有關(guān)單位開(kāi)始編寫(xiě)，目前已完成編寫(xiě)方案。
（二）強化措施推進(jìn)污染減排工作。
報請州政府印發(fā)了《州20xx年污染減排工作計劃》，并將總量控制指標、19個(gè)減排項目分解到各縣市政府和州直各有關(guān)部門(mén)。爭取到省級環(huán)保專(zhuān)項資金1x30元，主要用于污染防治工作。目前，管理減排中，各縣市9個(gè)污水處理廠(chǎng)正常運行。工程減排中，格河沿岸污水收集管網(wǎng)鋪設完成5公里，預計新增收集污水1000噸左右；XX縣城區污水收集管網(wǎng)工程已完成鋪設任務(wù)6.8公里；XX縣污水收集管網(wǎng)鋪設完成5公里；甘肅安多清真綠色食品有限公司廢水治理工程已完工，正在申請環(huán)保專(zhuān)項驗收；XX市、XX縣、XX縣和XX縣集中供熱脫硫除塵改造項目已完成建設任務(wù)；XX縣百花壇藥材種植農民專(zhuān)業(yè)合作社有機肥建設項目已完成土建工程，XX縣第一產(chǎn)業(yè)有限公司有機肥建設項目正在安裝設備。機動(dòng)車(chē)氮氧化物減排中，20xx年預計淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)820輛，發(fā)放環(huán)保標志8860個(gè)、黃標186個(gè)，機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測檢驗率達到轄區應檢車(chē)輛的80%以上，環(huán)保標志核發(fā)率達到已檢車(chē)輛的100%。同時(shí)，及時(shí)成立了州水污染防治工作領(lǐng)導小組，組織20個(gè)相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展水污染防治工作防治方案的編制。
（三）全面加強大氣污染防治工作。
制定印發(fā)了《20xx年度大氣污染防治工作實(shí)施方案》、《州大氣污染防治計劃重點(diǎn)工作任務(wù)部門(mén)分工方案》及《州大氣污染防治目標任務(wù)調度預警通報方案》、《州201x-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》、《州餐飲業(yè)油煙污染防治工作實(shí)施方案》、《州城市建設揚塵污染防治辦法》、《關(guān)于宣貫落實(shí)XX市政府燃放煙花爆竹管理辦法的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強大氣污染防治工作的通知》，并于4月1x日、6月19日、9月25日先后組織召開(kāi)了3次全州大氣污染防治領(lǐng)導小組會(huì )議、推進(jìn)會(huì )議和冬防會(huì )議，全面研究部署大氣污染防治工作，及時(shí)開(kāi)展調度預警，通過(guò)約談XX市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導、督辦重點(diǎn)大氣污染防治措施等方式，督促縣市政府尤其是XX市政府全面落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量主體責任。通過(guò)不懈努力和積極工作，落實(shí)資金保障空氣自動(dòng)站正常運行，并在燃煤鍋爐改造治理、實(shí)施集中供熱脫硫除塵改造項目、施工場(chǎng)地揚塵治理、煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)整治和自動(dòng)監測點(diǎn)半徑1公里范圍內的環(huán)境綜合整治方面取得積極進(jìn)展，扭轉了今年1-5月合作城區pm10平均濃度與去年同期相比不降反升的被動(dòng)局面，1-10月XX市pm10平均濃度為83.6微克/立方米，預計剩余兩個(gè)月pm10平均濃度值控制在63微克/立方米以?xún)�，力爭完成年度任�?wù)。
（四）從嚴加大環(huán)境執法監察力度。
把環(huán)境執法檢查作為環(huán)境保護工作的重要抓手，采取實(shí)地查看、現場(chǎng)指導、限期整改、以罰促治等多種方式，通過(guò)先后組織開(kāi)展的全州環(huán)境衛生大整治、環(huán)境保護大檢查、礦山企業(yè)隱患大排查大整治活動(dòng)，不斷強化環(huán)境執法力度，繼續保持執法高壓態(tài)勢，加大現場(chǎng)執法頻次，對重大建設項目、“一江三河”流域、國控重點(diǎn)源、自然保護區、飲用水源地、公路水電礦山三大建設領(lǐng)域、核與輻射相關(guān)單位深入開(kāi)展了執法檢查，著(zhù)力提升建設項目“三同時(shí)”執行率，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，切實(shí)解決各類(lèi)環(huán)境突出問(wèn)題。針對檢查中發(fā)現的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，州環(huán)保局對25家企事業(yè)單位進(jìn)行了約談，并通過(guò)突查督辦、突擊檢查，向全社會(huì )尤其是重點(diǎn)排污企業(yè)傳遞鐵腕執法的信心和決心。今年，州環(huán)保部門(mén)共檢查企業(yè)218家，責令停產(chǎn)整頓51家，限期整改34家，對51起環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處罰，處罰金額達189萬(wàn)元，征收排污費309萬(wàn)元。同時(shí)，認真組織開(kāi)展環(huán)境行政處罰案卷評查活動(dòng)，行政處罰和行政執法等基本做到了行政主體合法、事實(shí)清楚、程序規范、適用法律準確、案卷規范、材料齊全、卷宗清晰，未發(fā)生環(huán)境復議案件，環(huán)境行政處罰案件執行率達到100%。
（五）嚴格執行環(huán)評價(jià)審批制度。
堅持依法依規辦事原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴禁國家明令禁止、淘汰的項目和落后工藝落戶(hù)，提高環(huán)境準入門(mén)檻，從嚴依法依規審批，嚴把環(huán)評審批關(guān)口，對新上項目嚴格執行環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，嚴查“未批先建、久拖不驗”的建設項目，重大建設項目在環(huán)保審批前均在日報、州政府的網(wǎng)站等媒體及時(shí)公開(kāi)，進(jìn)行公眾調查，接受社會(huì )監督。今年截至目前，全州共有196個(gè)項目通過(guò)審批（省級審批5個(gè)，州級審批68個(gè)，縣市審批123個(gè)）。同時(shí)，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則，環(huán)評審批實(shí)行“一站式”服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大建設項目提前介入，并圍繞“十三五”規劃編制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區的規劃環(huán)評。同時(shí)，制定了《州環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄（20xx年本）》，將四類(lèi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批權限和竣工驗收權限下放至縣（市）環(huán)保部門(mén)。組織召開(kāi)了XX縣車(chē)巴溝地區涉及洮河國家級自然保護區建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批及保護區功能調整等事項協(xié)調推進(jìn)會(huì )，努力為重大項目建設提供服務(wù)。
（六）全面推進(jìn)落實(shí)“五項措施”。
將省環(huán)保廳提出的“五項措施”作為推進(jìn)環(huán)保工作和提升能力的主要抓手，按照《州人民政府貫徹落實(shí)<甘肅省環(huán)境保護監督管理責任規定>的實(shí)施意見(jiàn)》，督促26個(gè)州直部門(mén)認真履行環(huán)境監督管理職責，并將縣市制定貫徹落實(shí)責任規定的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案納入年度目標責任，全面督促落實(shí)政府的主要責任、企業(yè)的主體責任、部門(mén)的監管責任和社會(huì )的共同責任；按照《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門(mén)執法銜接配合工作的意見(jiàn)》，全面落實(shí)環(huán)保、公安部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制；加強信息公開(kāi)工作，將環(huán)保部門(mén)監督性監測和企業(yè)自行監測有效性審核結果、環(huán)境影響評價(jià)受理審批情況、環(huán)境行政執法處罰情況等在環(huán)保網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行公布；認真開(kāi)展排污許可管理，擬發(fā)放排污許可證的XX縣集中供熱公司等4家單位將于12月底前通過(guò)評審，予以發(fā)放；督促企業(yè)加快清潔生產(chǎn)審核進(jìn)程，XX縣污水處理廠(chǎng)等2家企業(yè)已完成強制性清潔生產(chǎn)審核報告，由于新城建華水泥廠(chǎng)現已停產(chǎn)，正在向省環(huán)保廳上報暫緩審核報告，祁連山夏河安多水泥有限公司等4家企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收工作已申請省環(huán)保廳待驗，將逐步實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”的目的。
（七）扎實(shí)開(kāi)展自然生態(tài)及農村環(huán)境保護。
召開(kāi)了全州自然保護區環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項執法檢查協(xié)調會(huì )議，制定了工作方案，對全州自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園進(jìn)行了專(zhuān)項執法檢查，并對存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，6月中旬州發(fā)改、財政、環(huán)保部門(mén)組成考核組完成了各縣市2014年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付績(jì)效評估考核工作，督促各縣市切實(shí)將轉移支付資金的60%用于生態(tài)建設與環(huán)境保護。創(chuàng )建國家級生態(tài)鄉鎮1個(gè)，4個(gè)農牧村環(huán)境連片整治項目建設任務(wù)全面完成，并通過(guò)省級驗收。XX縣尼巴鄉江車(chē)村等5個(gè)水源地保護項目已通過(guò)州級驗收。開(kāi)展了生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定摸底調查工作，確定XX縣為調查試點(diǎn)縣域。編制的《州生態(tài)環(huán)境保護規劃》通過(guò)了專(zhuān)家評審，待修改完善后將報州政府轉發(fā)實(shí)施。
（八）逐步健全生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
每月對8縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指標進(jìn)行監測，為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付資金績(jì)效考評工作提供了科學(xué)依據。對集中式飲用水源水質(zhì)、國控黃河斷面、省控大夏河、格河斷面、區域聲環(huán)境質(zhì)量、8家國控重點(diǎn)污染源監控企業(yè)按要求開(kāi)展監督性監測，定期對8縣市土壤例行監測和土壤采樣工作，全面對XX市空氣質(zhì)量進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監測。同時(shí)，今年共布設行政村環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位、飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位、地表水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位各24個(gè)，全面開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量監測工作，監測網(wǎng)絡(luò )體系逐步健全。監測數據表明，區域噪聲達標率為100%，全州地表水水質(zhì)達標率為100%，縣級以上飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，土壤環(huán)境質(zhì)量符合國家標準，跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)良好。
（九）核與輻射環(huán)境安全可控。
制定下發(fā)了《20xx年全州核與輻射安全監管工作要點(diǎn)》，明確了20xx年核與輻射工作重點(diǎn)、工作方法和工作進(jìn)度。全州127家核技術(shù)應用單位輻射安全許可證持證率達到100％；全面貫徹執行環(huán)境監測、個(gè)人劑量監測、安全與防護年度評估報告制度，核技術(shù)應用單位輻射安全防護相關(guān)設施完好；建立健全了輻射應急工作機制，督促轄區內所有核技術(shù)應用、伴生放射性礦、輸變電和廣電通信類(lèi)單位成立了應急機構，修訂印發(fā)了《州核與輻射事故應急預案》；完成了全州廣電、通訊類(lèi)電磁輻射項目環(huán)評報備工作，備案率達100% 。5-6月份，全面開(kāi)展了核與輻射環(huán)境安全專(zhuān)項檢查，對7起輻射環(huán)境違法行為提出了限期整改意見(jiàn)，10月底開(kāi)展了后督察工作，確保輻射環(huán)境安全可控。
（十）認真解決區域突出環(huán)境問(wèn)題。
編制印發(fā)了《州飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，修訂了《州重污染天氣應急預案》，督促拉爾瑪金礦、XX縣污水處理廠(chǎng)等8家環(huán)境風(fēng)險企業(yè)完成了應急預案編制備案工作，全面落實(shí)環(huán)境風(fēng)險隱患排查督查機制，對全州礦山、肉食品加工、水泥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患、應急物資儲備、風(fēng)險源崗位工作責任和標識、應急池建設現狀進(jìn)行了全面排查，制訂了以肉食品加工廠(chǎng)液氨罐發(fā)生爆炸為模擬場(chǎng)景的應急演練腳本，將于近期開(kāi)展較大規模的應急演練。高度重視環(huán)境信訪(fǎng)工作，今年截至目前共接到并調處環(huán)境信訪(fǎng)案件1x件，尤其是舟曲坪定金礦環(huán)境污染信訪(fǎng)問(wèn)題，州委州政府主要領(lǐng)導高度重視、周密部署，成功調處了信訪(fǎng)問(wèn)題，消除污染隱患。目前，已委托蘭州麗天科技公司進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估和制定治理方案，礦山全面整治工作正在逐步開(kāi)展。同時(shí)，召開(kāi)了20xx年全州污染責任保險推進(jìn)會(huì )議，已有8家企業(yè)自愿購買(mǎi)了污染保險，部分已達成了購買(mǎi)協(xié)議，在試點(diǎn)企業(yè)范圍、保險責任范圍、環(huán)境風(fēng)險防范、損害賠償標準、政府引導市場(chǎng)運作等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，初步形成了符合實(shí)際的污染責任保險和環(huán)境風(fēng)險防范機制。
（十一）重點(diǎn)加強環(huán)保部門(mén)能力建設。
全面加強環(huán)保法的學(xué)習貫徹執行，8月18日舉辦以各縣市環(huán)保局長(cháng)、環(huán)境監察隊長(cháng)和環(huán)保執法業(yè)務(wù)骨干及重點(diǎn)企業(yè)負責人為主要培訓對象的環(huán)保法律法規培訓班，特別是對被依法處罰的環(huán)境違法企業(yè)負責人及相關(guān)責任人進(jìn)行了新環(huán)保法的培訓教育。
同時(shí)，以縣市級環(huán)保部門(mén)的網(wǎng)格劃分為重點(diǎn)，劃分二級網(wǎng)格4個(gè)、三級網(wǎng)格68個(gè)、重點(diǎn)網(wǎng)格33個(gè)，全面推進(jìn)6+1執法模式，環(huán)境執法持證上崗率達到90%以上，嚴格按照受理、辦理、審核、督察、歸檔等法定程序開(kāi)展監察工作，嚴格落實(shí)節假日24小時(shí)應急值守及值班信息制度，建立了全州環(huán)境污染事故應急信息報送和發(fā)布制度，制定了企業(yè)與縣市級環(huán)保部門(mén)、縣市環(huán)保部門(mén)與州環(huán)保部門(mén)互通信息制度，按時(shí)上報突發(fā)環(huán)境事件、大氣重污染天氣月報、季報，州環(huán)保、州安監等5個(gè)部門(mén)簽訂了《應急聯(lián)動(dòng)工作機制協(xié)議》，并組織40多家環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)相關(guān)人員參加了全省環(huán)境應急管理人員培訓班。主要污染物總量減排監測體系建設工作持續推進(jìn)，XX市、XX縣、州支隊環(huán)境監察標準化建設省級復核準備工作通過(guò)省環(huán)保驗收，州環(huán)境監測站和部分縣市環(huán)境監測機構正在積極籌備達標驗收工作。
（十二）著(zhù)力強化環(huán)保宣傳教育工作。
在全州上下開(kāi)展了以“嚴格執行環(huán)保法律法規、嚴厲打擊環(huán)境違法行為”為主題的宣傳活動(dòng)，共設置宣傳展板24塊、宣傳咨詢(xún)臺9處，懸掛橫幅30多條、散發(fā)環(huán)保購物袋和環(huán)保圍裙各10000個(gè)，農村環(huán)保知識手冊、機動(dòng)車(chē)污染防治手冊、農村環(huán)保小常識各5000冊，藏漢雙語(yǔ)的新《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《州生態(tài)環(huán)境保護條例》各5000冊。更換了在公路沿線(xiàn)、重點(diǎn)路段等顯要位置設置的11個(gè)大型戶(hù)外廣告宣傳內容。先后兩次在日報專(zhuān)版宣傳報道環(huán)境保護工作，以新環(huán)保法、州生態(tài)環(huán)境保護條例主要條款為主要內容，向社會(huì )各界發(fā)送手機環(huán)保公益短信88萬(wàn)條，在香巴拉主題廣場(chǎng)等人口密集區循環(huán)播放新環(huán)保法專(zhuān)題宣傳片，編寫(xiě)各類(lèi)信息簡(jiǎn)報50余期，被省環(huán)保廳網(wǎng)站、中國網(wǎng)、日報、每日甘肅網(wǎng)等各大媒體轉載。在電視臺滾動(dòng)播放環(huán)保標語(yǔ)口號、報道工作成效及工作動(dòng)態(tài)。全面開(kāi)展環(huán)保法律法規進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“六五”普法活動(dòng)，在州“六五”普法活動(dòng)驗收中得到高度評價(jià)，為依法保護環(huán)境打下了堅實(shí)的基礎。遵照州政府的安排，聯(lián)合清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心正在編撰面向中小學(xué)生、黨政干部、農牧民群眾的四本不同層次的《州生態(tài)文明教育讀本》，目前已起草完成編撰提綱。受州委、州政府委托，承辦的第六屆中國生態(tài)文明臘子口論壇超出預期的效果，獲得了圓滿(mǎn)成功，提升了生態(tài)文明建設在全省乃至全國的影響力和知名度。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)不懈努力，全州環(huán)保工作在環(huán)境管理、污染防治、環(huán)保能力、環(huán)境法制建設等方面取得了新的成效，但與黨和人民的希望與期盼、州委、州政府和上級環(huán)保部門(mén)的要求與預期還有一定的差距和不足。主要表現在：
�。ㄒ唬┧枷胝J識仍然不夠到位。部分縣市對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系處理的還不是很好，重建設、輕監管，重發(fā)展、輕保護的問(wèn)題仍然十分突出，尤其對礦產(chǎn)資源、水電資源開(kāi)發(fā)和公路建設中生態(tài)植被恢復和環(huán)境污染治理工作還沒(méi)引起足夠重視。
�。ǘ┉h(huán)�；A設施建設滯后。全州8縣市財力匱乏、自籌資金困難，大部分縣市污水處理設施配套管網(wǎng)建設嚴重滯后，個(gè)別縣市生活垃圾填埋場(chǎng)運行管理不夠規范，存在安全隱患；鄉鎮污水處理、垃圾填埋、飲用水源保護建設滯后。
�。ㄈ┺r村環(huán)境問(wèn)題日益突出。由于農牧村環(huán)保工作缺乏資金投入和項目支撐，環(huán)�；A設施建設嚴重不足，生活污水隨意排放，生活垃圾隨意丟棄，水源地保護意識不強，畜禽養殖管理粗放，環(huán)境問(wèn)題日趨顯現。
�。ㄋ模┉h(huán)保項目運營(yíng)存在困難。污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)�；A設施建設項目投資額度大、經(jīng)濟效益低、回收成本慢，沉重的地方配套資金及運行費用，僅靠征收垃圾、污水處理費用難以保障項目的正常運行，降低了建設項目投運效果，給后期管理帶來(lái)困難。
�。ㄎ澹┉h(huán)保能力建設亟待加強。環(huán)保隊伍能力水平與環(huán)境保護工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應，與全國環(huán)境監察監測機構標準化建設要求還有一定差距，環(huán)保部門(mén)人員編制、技術(shù)力量、裝備水平、應急處置能力仍需進(jìn)一步加強。
四、“十三五”期間的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的攻堅時(shí)期，也是與全國同步建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期和奮力打造“生態(tài)”的關(guān)鍵時(shí)期，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，至關(guān)重要。
�。ㄒ唬┛傮w目標：到2020年，全州化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放量控制在目標范圍之內；城區地表水水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)達標率分別達到100%；城市區域環(huán)境、交通干線(xiàn)噪聲平均值控制在目標平均值范圍之內；區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善；生態(tài)空間管治、環(huán)境監管和行政執法體制改革取得重大進(jìn)展；環(huán)境資源審計、環(huán)境責任考核逐步探索開(kāi)展；環(huán)保能力建設取得新的突破；核與輻射環(huán)境安全可控；全州環(huán)境安全得到有效保障。生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明建設水平與全面小康社會(huì )相適應。
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在環(huán)保目標上，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為環(huán)境保護工作的根本要求，在環(huán)保理念上，牢固樹(shù)立并貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展思路，在環(huán)境治理上，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，配合國家和省上實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，推動(dòng)國家環(huán)境保護戰略和總體工作思路的重大轉變。
一是加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。建立健全環(huán)境質(zhì)量管理體系，實(shí)行剛性約束。推進(jìn)水體、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善。全面啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善達標行動(dòng)，持續精準改善環(huán)境質(zhì)量。
二是全面實(shí)施污染減排措施。夯實(shí)精細化管理基礎，實(shí)行污染減排項目全過(guò)程監管，加大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監管力度，實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標導向的總量控制措施。
三是持續加快生態(tài)環(huán)境保護。建立完善生態(tài)管治制度，實(shí)施分級分區管控。加強重要生態(tài)功能區和生態(tài)系統管理，維護生態(tài)環(huán)境安全。完善生態(tài)保護管理機制，推進(jìn)生態(tài)系統統一監測和系統管理。完善生態(tài)文明先行示范區建設制度和生態(tài)補償制度，探索建立多樣化生態(tài)補償機制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。
四是全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險管控。從布局和結構入手，嚴格源頭防控；加強重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險管理，深化過(guò)程監管；突出抓好環(huán)境風(fēng)險防范與排查，落實(shí)企業(yè)主體責任；建立健全環(huán)境損害賠償制度，強化事后追責；加強核與輻射安全管理，確保核與輻射環(huán)境安全可控。
五是健全完善法律制度體系。加強環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)執法監督，落實(shí)各級政府環(huán)境質(zhì)量責任制，改革環(huán)境治理體系，強化市場(chǎng)機制建設，完善社會(huì )共治體系。
六是統籌謀劃重大環(huán)保項目。圍繞規劃重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)境監管重點(diǎn)，加強重大環(huán)境工程的篩選，保持政府環(huán)保投入的主體地位，謀劃好環(huán)境質(zhì)量改善和提標、主要污染物減排、生態(tài)修復與環(huán)境保護、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范、農村環(huán)境連片整治、環(huán)境監管能力、環(huán)境基礎設施公共服務(wù)、全民環(huán)保理念及科普教育等領(lǐng)域的重大建設項目。
七是切實(shí)轉變環(huán)境治理方式。在環(huán)境治理方式上，從政府主導向社會(huì )共治、多方制衡轉變，自上而下與自下而上相結合，政府、市場(chǎng)兩手發(fā)力，倒逼與激勵并重，實(shí)現環(huán)境社會(huì )共治，確保實(shí)現與全面建成小康社會(huì )相適應的環(huán)境目標要求。
八是深化生態(tài)文明體制機制改革。按照國家的頂層設計，落實(shí)執行好1+6組合改革方案，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，到２０２０年，構建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等八項制度構成的產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化，全面提高我州生態(tài)文明建設水平。
�。ㄈ�20xx年工作打算
一是聚焦小康社會(huì )目標，準確把握生態(tài)環(huán)保工作重點(diǎn)。持續加大力度，強化主要污染物減排工作，加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)敷設，努力提高污水收集處理率，確�？h市城區污水收集率不低于60%，處理率達到83%以上；推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治，督促各縣市針對重點(diǎn)流域水污染防治規劃項目實(shí)施滯后的問(wèn)題，認真研究、多方籌措資金，力爭早日開(kāi)工建設；加快生態(tài)環(huán)境恢復與治理，督促各縣市轄區內生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的`企業(yè)尤其是水電、礦山企業(yè)和公路建設單位等要編制201x-2020年礦山植被恢復及污染治理規劃，按年度開(kāi)展治理恢復工作，全面完成20xx年度治理恢復任務(wù)；全面開(kāi)展農村環(huán)境保護工作，結合生態(tài)文明示范村建設，從重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付資金中列項目、抓整治，并加強對已完成建設任務(wù)的119個(gè)農牧村環(huán)境整治項目運行情況的監督管理，確保發(fā)揮效益；用足用好生態(tài)功能區財政轉移支付資金，督促各縣市將轉移支付資金按比例用于生態(tài)文明村建設，并做好考核督查工作。
二是圍繞全面深化改革，積極攻克生態(tài)環(huán)保改革難點(diǎn)。通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革，健全源頭保護制度，提高環(huán)保準入門(mén)檻，把好環(huán)評審批關(guān)，要會(huì )同工商部門(mén)，建立信息共享機制，出臺項目環(huán)評審批管理辦法，全面規范環(huán)評審批制度；完善過(guò)程監管制度，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)推進(jìn)環(huán)保機構向鄉鎮延伸，全面加強環(huán)境執法檢查，強化對建設項目“三同時(shí)”執行情況的全過(guò)程監督；健全考核獎懲制度，著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定出臺符合實(shí)際的生態(tài)文明考核評價(jià)體系，加大資源消耗和環(huán)境保護等指標的考核權重；推動(dòng)環(huán)境污染防治改革，通過(guò)推進(jìn)水、大氣、土壤、固廢等方面環(huán)境污染治理，多手段綜合聯(lián)防共治，著(zhù)力改善環(huán)境民生；推進(jìn)信息公開(kāi)改革，健全公眾參與機制，著(zhù)力推動(dòng)信息公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布行政處罰、環(huán)評審批、監測結果、排污收費等政府監管信息，全方位接受社會(huì )監督，維護群眾環(huán)境權益，切實(shí)保障公眾的知情權、參與權、監督權、舉報權。同時(shí)，按照國家和省上的統一安排部署，配合做好省以下環(huán)境監察、環(huán)境監測的垂直管理，并全面優(yōu)化環(huán)境保護工作職能配置，努力適應新常態(tài)下環(huán)境保護工作的需要。
三是推進(jìn)依法治國方略，全面嚴格執行環(huán)保法律法規。通過(guò)嚴格執法，讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線(xiàn)，把過(guò)去環(huán)保執法過(guò)松、過(guò)軟的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，引導和倒逼污染企業(yè)不越底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，引導和倒逼各級政府不越位、不錯位、不失位。全力貫徹落實(shí)好新《環(huán)保法》，對環(huán)境違法行為“零容忍”，保持環(huán)境執法嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，確保突出環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位。持續加大礦產(chǎn)資源、旅游資源、水電資源開(kāi)發(fā)和公路建設中破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的執法監察力度；深入開(kāi)展環(huán)境保護排查整治，重點(diǎn)圍繞大氣、水體、重金屬、危險廢物及土壤污染防治、建設項目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)、自然保護區建設與保護、工業(yè)園區污染防治等內容，督促各縣市做好執法檢查、整改落實(shí)工作，該處罰的處罰、該關(guān)停的關(guān)停、該取締的取締，全面消除環(huán)境安全隱患，著(zhù)力解決損害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題；認真開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，出臺有關(guān)管理辦法和政策措施，開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好燃煤鍋爐、餐飲油煙、娛樂(lè )噪聲的整治和監督管理，開(kāi)展轄區內挖沙取土專(zhuān)項整治和規范管理，加強水電站生態(tài)下泄流量設備的安裝聯(lián)網(wǎng)及監督管理，確保環(huán)境執法取得實(shí)效；切實(shí)提高法律知識的掌握和了解，廣泛宣傳實(shí)施新《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規的重大意義和重要作用，不斷增強全社會(huì )參與、監督環(huán)保工作的意識，切實(shí)加強執法人員培訓，不斷提高執法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，提升環(huán)境監察執法水平，為新《環(huán)境保護法》落地生效助力加勁。
四是切實(shí)轉變工作作風(fēng)，全力塑造環(huán)保隊伍新形象。在新常態(tài)下要從守紀律、講規矩的高度持續抓好改進(jìn)作風(fēng)各項制度規定的執行。思想上筑牢拒腐防變防線(xiàn)，始終保持清醒頭腦，繃緊拒腐防變這根弦，嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律，不斷加強反腐倡廉制度建設、廉政教育建設和廉政文化建設，切實(shí)抓好權力運行監控機制的監督檢查，任何時(shí)候、任何情況下，都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗；切實(shí)轉變作風(fēng)樹(shù)立環(huán)保正氣，結合實(shí)際、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把作風(fēng)建設貫徹到每一項工作、每一個(gè)環(huán)節，腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干，深入基層、深入群眾，把工作的著(zhù)力點(diǎn)放到研究實(shí)際問(wèn)題上，放到研究解決群眾關(guān)心的緊迫問(wèn)題上，做到一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭，不擺花架子，不搞形式主義，不做表面文章，把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì )上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益；切實(shí)推進(jìn)環(huán)保隊伍能力建設，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習培訓，將環(huán)境監察標準化建設工作提質(zhì)增效，多方爭取項目資金，加快業(yè)務(wù)用房項目建設，協(xié)調有關(guān)部門(mén)不斷完善縣市環(huán)境監測機構設置和人員配備，推動(dòng)縣市環(huán)境監測機構標準化建設，提升環(huán)境監測能力，增強環(huán)保事業(yè)發(fā)展后勁，全面提升做好環(huán)境保護工作的能力和水平，讓環(huán)保隊伍真正成為一支鐵腕治污、勇于擔當、公正透明、作風(fēng)過(guò)硬的隊伍。
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