阜陽(yáng)市地下水保護條例全文

　　安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議審查了《阜陽(yáng)市地下水保護條例》，決定予以批準，由阜陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。以下是其全文，一起來(lái)看看吧。

　　阜陽(yáng)市地下水保護條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強地下水保護，合理開(kāi)發(fā)地下水，實(shí)現地下水資源的可持續利用，根據《中華人民共和國水法》以及有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市市、縣(市)城市規劃區內地下水保護、開(kāi)發(fā)、節約、利用和管理活動(dòng)。

　　第三條 地下水保護應當遵循統籌規劃、限制開(kāi)發(fā)、逐步退采、防止污染的原則。

　　第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將地下水保護、開(kāi)發(fā)、節約、利用的主要指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，嚴格考核管理。

　　市、縣(市、區)人民政府應當將地下水保護、節約和管理等資金納入同級財政預算。

　　第五條 市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)按照規定的權限負責本行政區域地下水統一管理和監督工作。

　　發(fā)展改革、住房城鄉建設、環(huán)境保護、國土資源、城鄉規劃、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責地下水保護、開(kāi)發(fā)、節約、利用的有關(guān)工作。

　　第六條 市、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，加強地下水節約、保護的宣傳教育。鼓勵和支持保護、開(kāi)發(fā)、節約、利用、管理地下水和防止污染的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護、節約地下水的義務(wù)，有權對違法開(kāi)發(fā)、違法利用、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報。舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，水行政主管部門(mén)給予舉報人表彰和獎勵。

　　對在保護、節約和管理地下水工作中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人，市、縣(市、區)人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃與利用

　　第八條 市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，編制地下水保護和利用規劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

　　地下水保護和利用規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃、土地利用總體規劃等規劃相協(xié)調。

　　第九條 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目布局涉及地下水開(kāi)發(fā)利用的，應當進(jìn)行水資源論證，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源承載能力相適應。

　　第十條 市人民政府應當組織水行政、國土資源、城鄉規劃等部門(mén)編制地下水嚴重超采區內限制開(kāi)采區和禁止開(kāi)采區劃定方案，報省人民政府批準后公布實(shí)施。

　　市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定地下水超采區綜合治理方案，劃定并公布地面沉降控制區，確定超采區管理目標，報同級人民政府批準并報上一級水行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條 在地下水超采區，禁止農業(yè)、工業(yè)建設項目和服務(wù)業(yè)新增取用中深層及深層地下水，并逐步壓減開(kāi)采量，實(shí)現地下水采補平衡。

　　在地下水限制開(kāi)采區，確需取用地下水的，由市水行政主管部門(mén)報經(jīng)省水行政主管部門(mén)審查同意，通過(guò)核減取水單位地下水取水量和年度用水計劃、關(guān)閉原有取水井，進(jìn)行合理配置。

　　在地下水禁止開(kāi)采區，禁止開(kāi)鑿新的取水井。統一規劃建設替代水源，對已有的取水井，應當限期封閉。

　　第十二條 地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。

　　市人民政府應當根據省人民政府下達的地下水取用水總量控制和水位控制指標，制定縣(市、區)地下水取用水總量控制和水位控制指標。

　　第十三條 市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)對地下水取用水總量接近控制指標的區域，應當限制審批建設項目新增取用地下水;對地下水取用水總量達到或者超過(guò)控制指標的區域，應當暫停審批建設項目新增取用地下水。

　　第十四條 新建、改建、擴建建設項目取用地下水的，建設單位應當按照有關(guān)規定編制建設項目水資源論證報告書(shū)，依法辦理取水許可審批手續。

　　取水量較少并對周?chē)�生態(tài)環(huán)境影響較小的建設項目，可以不編制水資源論證報告書(shū)，但應當依法填寫(xiě)水資源論證表，并報水行政主管部門(mén)。

　　建設單位未依法完成建設項目水資源論證工作的，審批機關(guān)不予批準其建設項目，建設單位不得擅自開(kāi)工建設和投產(chǎn)使用。

　　第十五條 未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得取用地熱水。

　　第十六條 禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統的水源。禁止在地下水飲用水水源保護區、地下水禁止開(kāi)采區利用地下水源熱泵系統取用地下水。

　　地下水源熱泵系統的建設和管理應當符合國家相關(guān)技術(shù)規范，取水井與回灌井應當布設在同一含水層位，保持合理的數量和間距，取水應當全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染。

　　第十七條 經(jīng)批準取用地下水的單位和個(gè)人，應當委托具有相應資質(zhì)的鑿井施工單位按照取水申請批準文件的規定開(kāi)鑿取水井。

　　取水工程或者設施竣工后，申請人應當向取水審批機關(guān)申請驗收，經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

　　第三章 節約、保護與治理

　　第十八條 市、縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加大節約用水方面的投入，推廣節約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設節水型社會(huì )。

　　住房城鄉建設等部門(mén)應當加強公共供水管網(wǎng)節水改造，降低管網(wǎng)漏損率。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門(mén)應當制定調整產(chǎn)業(yè)結構、鼓勵發(fā)展節水型產(chǎn)業(yè)、限制高耗水高污染行業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十九條 新建、改建、擴建建設項目，應當制定節約用水措施方案，配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。節約用水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設項目不得投產(chǎn)使用。

　　第二十條 市、縣(市、區)人民政府應當劃定地下水飲用水水源保護區，制定地下水飲用水水源保護方案和突發(fā)事件應急預案，完善地下水飲用水水源地安全評估制度，強化地下水飲用水水源地應急管理，建立應急備用水源。

　　環(huán)境保護部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化地下水飲用水水源環(huán)境保護，定期調查評估集中式地下水飲用水水源地環(huán)境狀況，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。

　　第二十一條 禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物。

　　農業(yè)等部門(mén)應當制定農業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣使用低毒、低殘留農藥，開(kāi)展農業(yè)面源污染監測，建立健全綜合防治運行機制，防止農業(yè)面源污染地下水。

　　環(huán)境保護、商務(wù)等部門(mén)應當監督企業(yè)完成石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、礦藏開(kāi)采區以及垃圾填埋場(chǎng)等區域防滲處理，完成加油站點(diǎn)地下油罐雙層罐更新或者防滲池設置，完成報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。

　　第二十二條 市、縣(市、區)人民政府應當加強地表水水源工程建設，完善地表水置換地下水的輸配水工程設施。公共供水能夠滿(mǎn)足用水需求且供水管網(wǎng)配套的區域，市、縣(市、區)人民政府應當組織水行政、住房城鄉建設、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)限期封閉自備井。

　　地表水源工程建成供水后，除保留部分地下水井作為應急備用和特殊需要用水外，供水區內其他自備井應當封閉。具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十三條 市、縣(市、區)人民政府應當根據地下水保護需要，有計劃地涵養地下水水源，并采取多種措施積極推進(jìn)再生水、雨水利用設施建設，對再生水的推廣利用進(jìn)行財政補貼，提高再生水、雨水利用率。

　　住房城鄉建設部門(mén)在編制給水、排水專(zhuān)項規劃時(shí)，應當同步安排再生水、雨水利用設施建設。城市新區建設、舊城區改建和市政基礎設施建設，應當鋪設再生水利用管網(wǎng)，建設滲水路面和雨水收集、利用設施。

　　第二十四條 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區域內，工業(yè)生產(chǎn)應當使用符合用水水質(zhì)要求的再生水;園林綠化、環(huán)境衛生和住宅小區、單位內部景觀(guān)綠化以及施工、洗車(chē)等應當使用再生水。

　　第二十五條 市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當加強取水井管理，建立取水井登記、建檔和監督管理制度。

　　對依法需要封閉并且年久失修、成井條件差或者受污染的取水井，取水井產(chǎn)權人應當按照有關(guān)技術(shù)要求實(shí)施填埋;對依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應當封存備用，并建立封存備用井啟用制度，確保在應急等情況下，按照規定程序啟用。

　　第二十六條 取用地下水的單位和個(gè)人應當依法繳納水資源費，取用城市地下水的還應當同時(shí)繳納城市污水處理費。水資源費和城市污水處理費的征收按照有關(guān)規定執行。

　　第二十七條 開(kāi)采礦藏或者建設地下工程項目取排地下水的單位和個(gè)人，應當采取預防和保護措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用;未能全部利用的，應當在處理達標后排放，防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。

　　第四章 監督管理

　　第二十八條 市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)應當組織建設地下水資源管理信息平臺，完善地下水監測站網(wǎng)，實(shí)現水位、水量、水質(zhì)等監測信息的采集、傳輸、處理、儲存、應用和公開(kāi)。

　　取用地下水的單位和個(gè)人應當按照有關(guān)標準安裝取用水計量設施，并保證其正常運行。納入地下水在線(xiàn)監測的取水單位和個(gè)人應當按照有關(guān)要求、標準，安裝水量或者水質(zhì)自動(dòng)監測設備，與水行政主管部門(mén)的監測設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備的正常運行，保存原始監測記錄。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞地下水監測設備、取用水計量設施及其標志。

　　第二十九條 市、縣(市、區)人民政府應當建立完善聯(lián)合執法工作機制，組織水行政、住房城鄉建設、環(huán)境保護、城管執法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。

　　第三十條 市人民政府應當對地下水管理目標完成情況進(jìn)行考核，并將考核結果作為對各縣(市、區)人民政府綜合考核評價(jià)的依據。

　　考核結果不合格的縣(市、區)人民政府應當限期整改。整改期間，暫停該地區建設項目新增取水。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 市、縣(市、區)水行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)不執行地下水保護和利用規劃的;

　　(二)不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見(jiàn)的;

　　(三)對符合法定條件的申請故意刁難、拖延，未在規定的期限內核發(fā)許可證、簽署審查意見(jiàn)的;

　　(四)對法定的水資源費、城市污水處理費擅自減免或者違反規定收繳的';

　　(五)貪污、截留、挪用水資源費或者城市污水處理費的;

　　(六)拒不執行取用水總量控制方案的;

　　(七)對有關(guān)投訴、舉報的違法行為不予調查處理的;

　　(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

　　第三十二條 違反本條例第十一條第二款規定，在地下水限制開(kāi)采區擅自取用地下水的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，責令其補繳應當繳納的水資源費，處以二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。

　　違反本條例第十一條第三款規定，在地下水禁止開(kāi)采區開(kāi)鑿新的取水井的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，責令其補繳應當繳納的水資源費，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。

　　第三十三條 違反本條例第十五條規定，未經(jīng)許可取用地熱水的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取補救措施，責令其補繳應當繳納的水資源費，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十六條規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統取水井和回灌井，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)將深層地下水作為地源熱泵水源的;

　　(二)在地下水飲用水水源保護區、地下水禁止開(kāi)采區利用地下水源熱泵系統取用地下水的;

　　(三)取水沒(méi)有全部回灌到同一含水層或者對地下水造成污染的。

　　第三十五條 違反本條例第十九條規定，建設項目的節水設施沒(méi)有建成或者未經(jīng)驗收、驗收不合格，擅自投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令停止使用，限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第二十一條第一款規定，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式，違法排放污染物的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規定給予處罰。

　　第三十七條 違反本條例第二十四條規定，在再生水輸配管線(xiàn)覆蓋區域內，工業(yè)生產(chǎn)用水未使用符合用水水質(zhì)要求的再生水，或者園林綠化、環(huán)境衛生和住宅小區、單位內部景觀(guān)綠化以及施工、洗車(chē)等未使用再生水的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令限期改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停止取水或者吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第三十八條 違反本條例第二十八條第二款規定，未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例所稱(chēng)地下水，是指埋藏在地表以下的水體(含地熱水、礦泉水)。

　　本條例所稱(chēng)淺層地下水，是指埋藏深度在五十米以?xún)鹊牡叵滤�，中深層地下水是指埋藏深度在五十米至一百五十米之間的地下水，深層地下水是指埋藏深度大于一百五十米的地下水。

　　第四十條 城市規劃區外深層地下水的保護、開(kāi)發(fā)、節約、利用和管理，參照本條例執行。

　　第四十一條 本條例自2016年10月1日起施行。

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