機關(guān)單位合同管理制度
加強合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟效益,根據《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規的規定,結合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。下面是機關(guān)單位合同管理制度范本，歡迎參考。
機關(guān)單位合同管理制度一
第一條 為加強局機關(guān)合同管理，規范合同的簽訂、履行和監管，預防和減少合同糾紛，防范法律風(fēng)險，根據《合同法》等法律法規，結合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 本局在開(kāi)展行政管理、提供公共服務(wù)或從事民商事經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，與公民、法人或其他組織談判、協(xié)商，訂立、履行合同、協(xié)議，適用本制度相關(guān)規定。
第三條 本制度所稱(chēng)合同，主要包括下列類(lèi)型：
(一)涉及國有資產(chǎn)和財政資金的建設、養護、出租、承包、買(mǎi)賣(mài)合同;
(二)行政征收、征用、委托合同;
(三)政府采購合同;
(四)借款合同;
(五)勞務(wù)合同或勞動(dòng)合同;
(六)局機關(guān)簽訂的其他合同。
第四條 訂立合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)調一致、誠實(shí)信用的原則。
第五條 訂立、履行合同，實(shí)行事前法律風(fēng)險防范、事中法律過(guò)程控制、事后法律手段補救相結合的原則。
第六條 本局對訂立合同實(shí)行合法性審查制度和備案制度，并定期對已簽訂合同的履行情況進(jìn)行清理。局法宣股負責本局對外訂立合同的合法性審查、備案、清理等工作。
未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過(guò)的不得簽訂合同，合法性審查未通過(guò)的，承辦股室可以根據審查意見(jiàn)對合同文本進(jìn)行修改，并將修改后的的文本再次送局法宣股進(jìn)行合法性審查。涉及重大社會(huì )公共利益的行政合同談判、起草，應召開(kāi)相關(guān)單位、法律專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第七條 對合同的合法性審查主要包括以下內容：
(一)合同主體是否適格;
(二)合同內容是否合法;
(三)合同形式是否合法;
(四)合同條款是否完整、有效;
(五)合同變更、違約責任、爭議處理條款是否合法;
(六)合同是否有違反本制度第十二條規定的條款。
第八條 法律、法規、規章及規范性文件規定應當報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的合同，由合同承辦部門(mén)依程序報批。
第九條 本局需要對外簽訂合同，應當明確承辦股室和承辦人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。
第十條 合同承辦股室的主要職責：
(一)負責合同項目的調研、評估、提供初步意見(jiàn);
(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;
(三)負責訂立合同的協(xié)商與談判、合同文本的擬定與修改;
(四)將合同文本等資料報局法宣股進(jìn)行合法性審查;
(五)根據局法宣股要求提供相關(guān)材料，配合局法宣股對合同進(jìn)行監督、檢查;
(六)負責合同履行，對合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行調查處理;
(七)負責合同糾紛的協(xié)商調解、仲裁、訴訟等活動(dòng);
(八)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負責按規定清理、移交。
第十一條 本局對外簽訂合同應當以書(shū)面形式且應當具備以下條款：
(一)合同主體的名稱(chēng)、住所;
(二)合同標的或者項目的詳細內容;
(三)合同當事人的權利和義務(wù);
(四)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(五)違約責任及賠償損失的計算方法;
(六)合同變更、解除及終止的條件;
(七)合同爭議解決方式;
(八)生效條件、訂立日期。
第十二條 合同不得有下列內容：
(一)超越本局行政職權范圍的承諾或者義務(wù)性規定;
(二)違反法律規定以本局名義對外提供擔保;
(三)以臨時(shí)機構、議事協(xié)調機構和內設機構作為一方當事人訂立合同;
(四)違反規定從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);
(五)其他違反法律、法規、規章或者損害國家、社會(huì )公共利益的約定。
第十三條 合同簽訂后，承辦股室應將合同副本或復印件一份送交局政策法規科備案。
第十四條 重大行政合同或涉及國有資產(chǎn)處置的合同需報送市法制辦或國資管理部門(mén)審核、備案的，按照政府有關(guān)規定辦理。
第十五條 合同簽訂后，承辦股室應當按照合同約定做好履行合同的相關(guān)工作。
合同履行過(guò)程中出現下列情形之一的，承辦股室應當及時(shí)主張權利，采取措施，預防和應對風(fēng)險，并及時(shí)將有關(guān)情況告知局法宣股，共同研究處理措施。
第十六條 合同訂立過(guò)程中形成的材料和資料，合同承辦股室應當立卷歸檔。
第十七條 合同承辦股室工作人員違反規定在簽訂、履行合同的工作中徇私舞弊、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的.，依照有關(guān)規定追究責任。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
機關(guān)合同管理制度范文二
第一條 為加強對機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護機關(guān)事業(yè)單位和合同相對人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規和規章規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 使用財政資金的全縣機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。
政府采購、國有土地使用權出讓和依法通過(guò)招投標方式達成的建設工程項目合同管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)合同，是指各鄉鎮政府、縣直機關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動(dòng)中，作為一方當事人和合同相對人簽訂的契約性法律文件。
第四條 簽訂合同的主體包括縣政府、鄉鎮政府、縣政府部門(mén)、縣政府和縣政府部門(mén)所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用財政資金的機關(guān)事業(yè)單位。
禁止以臨時(shí)機構、議事協(xié)調機構和部門(mén)內設機構的名義簽訂合同。
第五條 全縣機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險評估制度和報告審批制度。
第六條 本辦法所稱(chēng)重大合同包括：
(一)標的額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的合同;
(二)縣政府重點(diǎn)建設項目或重大投資項目合同;
(三)關(guān)系重大公共利益，社會(huì )影響較大的合同。
第七條 機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應當明確具體負責合同談判、起草、履行等事宜的承辦機構和承辦人。
以縣政府為一方當事人的合同，承辦機構為具體負責合同承辦工作的主辦部門(mén)。
第八條 承辦機構的主要職責包括：
(一)負責合同項目的調研、評估，提出初步意見(jiàn);
(二)審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等;
(三)負責訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;
(四)負責將合同文本等資料報審查機構進(jìn)行合法性審查;
(五)根據審查機構的要求提供相關(guān)材料;
(六)負責合同的履行;
(七)負責合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動(dòng);
(八)負責保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規定整理、移交。
第九條 縣政府法制機構是合同的審查機構，未經(jīng)審查，不得訂立合同。
審查機構的主要職責包括：
(一)對報送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn);
(二)指導或參與合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動(dòng);
(三)審查備案合同;
(四)監督合同履行，對合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
第十條 提交縣政府法制機構審查的合同，縣政府法制機構一般應當在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內審查完畢，并出具審查意見(jiàn)書(shū)。
承辦機構應當根據審查意見(jiàn)書(shū)的要求對合同內容進(jìn)行修改、調整。
第十一條 機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應當采用書(shū)面形式。合同文本一般應包括合同標的、權利義務(wù)、履約期限、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的，應當明確具體的仲裁機構。
第十二條 訂立合同，應當遵循以下程序：
(一)立項。機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應當經(jīng)本單位領(lǐng)導集體討論通過(guò)方可立項;屬于本辦法規定的重大合同的，還應當報縣政府審批同意。
(二)談判、協(xié)商。承辦機構組織有關(guān)人員與合同相對人進(jìn)行談判、協(xié)商。
(三)合同文本擬定。承辦機構根據談判、協(xié)商結果擬定合同文本。
(四)審查。合同簽訂前，承辦機構應當將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權狀況調查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門(mén)、機構意見(jiàn)，合同訂立依據，批準文件及其他需要提供的資料等材料報送審查機構進(jìn)行合法性審查。
(五)報批。法律、法規、規章及上級規范性文件規定應當報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的合同，由承辦機構按照有關(guān)程序報請批準。
(六)簽字和蓋章。合同應當由機關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權其他人員簽字的，應有法定代表人的書(shū)面授權。簽字后加蓋公章或合同專(zhuān)用章。
第十三條 合同簽訂后或履行過(guò)程中需要簽訂補充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。
第十四條 機關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設施等需要出租、出借的，應依法確定后，由管理、使用該項資產(chǎn)的機關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機構報請主管部門(mén)審核、財政部門(mén)審批，并履行本辦法第十二條有關(guān)程序后，由縣國有資產(chǎn)管理機構和承辦機構共同與合同相對人簽訂出租、出借合同。
第十五條 重大合同簽訂前，承辦機構應當組織對合同簽訂的風(fēng)險評估，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟、環(huán)境、法律、社會(huì )穩定等方面對合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測和評估。
第十六條 承辦機構應當在合同簽訂后7個(gè)工作日內將合同文本和相關(guān)資料報送縣政府法制機構備案。
第十七條 合同簽訂后，承辦機構應當全面負責合同的履行，并及時(shí)對履行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行處理。
第十八條 合同相對人有下列情形之一的，承辦機構應當提出相應對策或者建議，及時(shí)行使不安抗辯權、合同解除權、違約責任追究權等法定權利：
(一)出現不可抗力;
(二)合同依據的法律、法規、規章和政策修改或者廢止;
(三)簽訂合同時(shí)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化;
(四)合同相對人經(jīng)營(yíng)狀況嚴重惡化，喪失商業(yè)信譽(yù)，以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;
(五)合同相對人預期違約;
(六)其他可能影響合同履行的情形。
第十九條 重大合同履行過(guò)程中出現本辦法第十八條所列情形的，承辦機構應當及時(shí)向縣政府提交預警報告，并抄送合同審查機構。
第二十條 合同履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，承辦機構應及時(shí)與合同相對人進(jìn)行溝通，查明情況，客觀(guān)評估可能產(chǎn)生的不利后果�？赡軐C關(guān)事業(yè)單位權益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦機構應及時(shí)向簽訂合同的機關(guān)事業(yè)單位書(shū)面報告，并抄送合同審查機構，同時(shí)做好風(fēng)險防范應對工作。
第二十一條 合同糾紛應當盡可能通過(guò)協(xié)商或調解解決。經(jīng)協(xié)商、調解達成一致意見(jiàn)的，應當簽訂書(shū)面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調解不能達成一致意見(jiàn)的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。
第二十二條 通過(guò)仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機構應當全面收集證據，按照訴訟時(shí)效的要求以及仲裁、訴訟規則做好應對工作，防止因應訴不當導致敗訴。
第二十三條 合同糾紛處理過(guò)程中，承辦機構不得有下列行為：
(一)擅自放棄屬于機關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權益;
(二)無(wú)正當理由，拒不履行機關(guān)事業(yè)單位應當履行的義務(wù)。
第二十四條 合同履行完畢后，承辦機構應及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷(xiāo)毀。
承辦機構應當根據合同的重要程度，設定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應當保管10年以上，重大合同的文件資料應當永久保存。法律、法規、規章對合同文件資料的保管期限另有規定的，從其規定。
第二十五條 應當歸檔保存的合同文件資料主要包括：
(一)正式簽訂的合同文本原件;
(二)合同履行過(guò)程中簽訂的有關(guān)補充協(xié)議、變更協(xié)議;
(三)各種批準文件;
(四)合同前期談判過(guò)程中的背景資料、往來(lái)函電、會(huì )談紀要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;
(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。
第二十六條 機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行行政首長(cháng)負責制，主要負責人是本單位簽訂合同的第一責任人，對簽訂合同承擔領(lǐng)導責任。
第二十七條 縣政府法制機構應當加強對本辦法貫徹落實(shí)情況的監督檢查。對檢查中發(fā)現機關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，縣政府法制機構應當督促其糾正;情節嚴重的，可提請縣政府研究并依法進(jìn)行責任追究：
(一)按規定應當報送審查的合同，承辦機構未報送的;
(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過(guò)即簽訂合同的;
(三)不按規定進(jìn)行合同備案的。
第二十八條 承辦機構、審查機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由任免機關(guān)、監察機關(guān)或其他有權機關(guān)依法依紀追究相關(guān)責任人的責任;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)違反法律、法規、規章規定簽訂合同的;
(二)在合同簽訂、履行過(guò)程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害機關(guān)事業(yè)單位利益的;
(三)在合同簽訂、履行過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、超越職權，導致機關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟損失的;
(四)未妥善保管合同資料、檔案材料，導致機關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。
第二十九條 有關(guān)部門(mén)、單位要同時(shí)加強對縣屬?lài)歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂合同的監管�？h屬?lài)歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂的合同，要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定報送監管部門(mén)備案;主業(yè)內的重大投資和非主業(yè)投資合同應當報經(jīng)縣政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規定報送縣政府法制機構備案。
第三十條 縣經(jīng)開(kāi)區簽訂合同參照本辦法執行。
第三十一條 本辦法由玉山縣人民政府法制辦公室負責解釋并監督實(shí)施。
第三十二條 本辦法自2016年8月1日起施行。
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