理解合同法適用的范圍

　　1、合同法的適用范圍與三部合同法相比，作了適當擴大。

　　經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法和技術(shù)合同法的適用范圍各有側重。經(jīng)濟合同法適用范圍是平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟組織、個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)相互之間，為實(shí)現一定經(jīng)濟目的，明確相互權利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同，不包括公民之間以及公民與法人、其他經(jīng)濟組織之間的合同。涉外經(jīng)濟合同法適用范圍是中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織同外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人之間訂立的經(jīng)濟合同，不包括我國公民同外國企業(yè)和其他組織或者個(gè)人之間的經(jīng)濟合同。技術(shù)合同法適用范圍是法人之間、公民之間以及公民同法人相互之間訂立的技術(shù)合同，但不包括涉外技術(shù)合同。而統一的合同法的適用范圍擴大了：一是合同主體，包括中國。外國的個(gè)人之間、組織之間以及個(gè)人與組織之間訂立的合同;二是合同的種類(lèi)，不僅是經(jīng)濟合同、技術(shù)合同，而且包括所有當事人設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　這里所說(shuō)的民事權利義務(wù)關(guān)系，主要是指財產(chǎn)關(guān)系，有關(guān)婚姻、收養、監護等身份關(guān)系的協(xié)議不適用合同法，因此本條第二款規定：“婚姻、收養、監護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規定。

　　2、合同是平等主體之間訂立的民事權利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律關(guān)系。

　　不屬于民事法律關(guān)系的其他活動(dòng)，不適用合同法。①政府對經(jīng)濟的管理活動(dòng)，屬于行政管理關(guān)系，不適用合同法。例如，貸款、租賃、買(mǎi)賣(mài)等民事合同關(guān)系，適用合同法;而財政撥款、征用、征購等，是政府行使行政管理職權，屬于行政關(guān)系，適用有關(guān)行政法，不適用合同法。②企業(yè)、單位內部的管理關(guān)系，是管理與被管理的關(guān)系，不是平等主體之間的關(guān)系，也不適用合同法。例如，加工承攬是民事關(guān)系，適用合同法;而工廠(chǎng)車(chē)間內的生產(chǎn)責任制，是企業(yè)的一種管理措施，不適用合同法。

　　3、關(guān)于政府機關(guān)參與的合同，應當區別不同情況分別處理。

　�、僬�府機關(guān)作為平等的主體與對方簽訂合同的，如購買(mǎi)辦公用品，屬于一般的合同關(guān)系，適用合同法。②屬于行政管理關(guān)系的協(xié)議，如有關(guān)綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護等協(xié)議，這些是行政管理關(guān)系，不是民事合同，不適用合同法。③政府的采購活動(dòng)。對政府的采購行為應加以規范，目的是為了防止浪費，杜絕腐敗，保護民族工業(yè)等。但這種規范，僅是對政府的采購行為加以約束，并不是約束對方，政府與對方之間訂立的合同要適用合同法。

　　對于政府采購行為本身，要專(zhuān)門(mén)制定政府采購法來(lái)規范。④關(guān)于指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)問(wèn)題。我們實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，指令性計劃不是合同法普遍適用的基本原則。為了保證國防重點(diǎn)建設以及國家戰略?xún)�備的需要，在個(gè)別情況下，國家需要下達指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)，為此，在合同法關(guān)于合同訂立的一章中規定，國家根據需要下達指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位之間應當依照有關(guān)法律、行政法規的權利和義務(wù)訂立合同。

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