合同能源管理

　　合同能源管理，在國外簡(jiǎn)稱(chēng)EPC，在國內廣泛地被稱(chēng)為EMC(Energy Management Contracting)，是70年代在西方發(fā)達國家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運作的全新的節能新機制。合同能源管理不是推銷(xiāo)產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷(xiāo)一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機制是一種節能投資服務(wù)管理;客戶(hù)見(jiàn)到節能效益后，EMC公司才與客戶(hù)一起共同分享節能成果，取得雙嬴的效果。

　　根據中華人民共和國國家標準合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費用來(lái)支付節能項目成本的一種市場(chǎng)化運作的節能機制。節能服務(wù)公司與用戶(hù)簽訂能源管理合同、約定節能目標，為用戶(hù)提供節能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著(zhù)降低用能單位節能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調動(dòng)用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。

　　合同能源管理是EMC公司通過(guò)與客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務(wù)，并從客戶(hù)進(jìn)行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。在合同期間，EMC與客戶(hù)分享節能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結束，全部節能效益和節能設備歸客戶(hù)所有。

　　合同能源管理機制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節能服務(wù)合同在實(shí)施節能項目的企業(yè)(用戶(hù))與專(zhuān)門(mén)的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節能項目的開(kāi)展。

　　合同能源管理不是推銷(xiāo)產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷(xiāo)一種減少能源成本的財務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機制是一種節能投資服務(wù)管理;客戶(hù)見(jiàn)到節能效益后，EMC公司才與客戶(hù)一起共同分享節能成果，取得雙贏(yíng)的效果�；�于這種機制運作、以贏(yíng)利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化“節能服務(wù)公司”(在國外簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO，國內簡(jiǎn)稱(chēng)EMC公司)的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發(fā)展成為一種新興的節能產(chǎn)業(yè)。EMC公司服務(wù)的客戶(hù)不需要承擔節能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節能后帶來(lái)的收益，并可以獲取EMC公司提供的設備。

　　這種節能投資方式允許客戶(hù)用未來(lái)的節能收益為工廠(chǎng)和設備升級，以降低目前的運行成本;或者節能服務(wù)公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶(hù)提供節能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節能項目的企業(yè)(用戶(hù))與節能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節能項目的實(shí)施。合同能源管理的實(shí)質(zhì)是以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能業(yè)務(wù)方式。合同能源管理模式在歐美等發(fā)達國家非常盛行、也是最主要的一種市場(chǎng)化節能機制。我國從上世紀90年代通過(guò)世界銀行全球環(huán)境基金項目，在山東、北京和大連開(kāi)展試點(diǎn)，目前，已有20余個(gè)省市出臺文件，鼓勵發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現在的400余家。

　　發(fā)展前景分析

　　目前，我國是世界上最大的能源消費國，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數據監測顯示，2008-2013年，我國能源消費總量呈逐年增長(cháng)趨勢;2009-2011年，我國能源消費總量同比增速穩中有升，2011年增速達7.05%，為近年來(lái)增速最高的一年;2013年，我國全年能源消費總量約為37.5億噸標準煤，比2012年增長(cháng)了3.7%。我國高速增長(cháng)的能源消費，使得我國的能源安全面臨巨大的挑戰。據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國合同能源管理(EMC)行業(yè)發(fā)展前景與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2003-2013年，我國合同能源管理行業(yè)投資規模不斷擴大，復合增長(cháng)率高達50.45%，說(shuō)明行業(yè)發(fā)展迅速。2011年，我國合同能源管理行業(yè)投資規模為412.43億元，同比增長(cháng)43.45%;2012年，投資規模為557.65億元，同比增長(cháng)35.21%。2013年，中國合同能源管理投資增長(cháng)到742.32億元，增幅為33.12%，相應實(shí)現的節能量達到2559.72萬(wàn)噸標準煤，減排二氧化碳6399.31萬(wàn)噸。

　　指出“十一五”期間，我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會(huì )員從89家遞增到560 家，增長(cháng)了5倍;全國運用合同能源管理機制實(shí)施節能項目的節能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長(cháng)了9倍;節能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬(wàn)人遞增到17.5萬(wàn)人，增長(cháng)了10倍;節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模從47.3億元遞增到836.29億元，增長(cháng)了16倍;合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長(cháng)了22倍;合同能源管理項目形成年節約標準煤能力從86.18萬(wàn)噸遞增到1064.85萬(wàn)噸，實(shí)現二氧化碳減排量從215.45萬(wàn)噸遞增到2662.13萬(wàn)噸，增長(cháng)了11倍;在“十一五”期間，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì )資本投資累計超過(guò)1800 億元。

　　《規劃》還顯示，到2015年，專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產(chǎn)值超過(guò)10億元的約20家，節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，累計實(shí)現節能能力6000萬(wàn)噸標準煤。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進(jìn)環(huán)保設施專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)，扶持環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)。預計到2015年，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元，其中年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)超過(guò)50家，城鎮污水垃圾處理及電力行業(yè)煙氣脫硫脫硝等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)占全行業(yè)的比例大幅提高。EMC行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也將帶動(dòng)節能技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新、節能產(chǎn)品制造、節能工程設計、節能咨詢(xún)評估等相關(guān)行業(yè)和機構的大力發(fā)展，形成以節能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具市場(chǎng)化、最具成長(cháng)性、充滿(mǎn)活力、特色鮮明的朝陽(yáng)行業(yè)。

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