辦公樓防汛工作報告
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辦公樓防汛工作報告
今年以來(lái),在區委、區政府及上級部門(mén)的高度重視與正確領(lǐng)導下,我局把防汛工作作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓,立足于“防大汛、抗大災、搶大險”, 按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針,認真貫徹落實(shí)上級對防汛工作的要求,層層落實(shí)防汛責任制,積極開(kāi)展防汛準備及防御工作,超前部署,落實(shí)措施,堅持統一調度、統一指揮,舉全區之力做好各項防汛工作,確保了“不決口、不破堤”,奪取了今年防汛抗災工作的勝利,為全區“轉型、創(chuàng )新、跨越”發(fā)展提供了堅強的水安全保障。
一、雨水情及險工情
1、雨水情
我市于6月17日入梅,7月19日出梅,梅雨期32天,降雨量為381毫米。汛期(5月至9月上旬)總降雨量為757毫米,特別是從7月11日起我市出現強降水,根據我區兩處雨量觀(guān)測點(diǎn)數據顯示,7月份總降雨量285毫米,其中自7月12至7月13日降雨量為南河閘184毫米,板橋河閘161毫米,達大暴雨級別。
7 月份以來(lái),受長(cháng)江干流來(lái)水、天文大連續降雨影響,大通流量持續增加,自7月12日起至8月13日,長(cháng)江下關(guān)水位超8.50米警戒線(xiàn),水位超9.00米的天數多達6天,特別是7月15日下關(guān)水位猛漲到9.33米,達到11年來(lái)的最高值,這也就標志著(zhù)我區防汛工作重點(diǎn)很快從城市排澇的遭遇戰轉到江河堤防的保衛戰。
2、險工情
由于江河堤防長(cháng)時(shí)間受高水位浸泡,7月份以來(lái)共出現散浸、滲漏險情24處,主要集中在開(kāi)發(fā)區天后村(8處)、西寇村(8處)、近華村(3處),板橋新城古雄村(5處),分別為秦淮新河、長(cháng)江、板橋河流域。險情已全部做消險處理,按照防大汛、搶大險的要求備足物資、器材和搶險隊伍,并有專(zhuān)人24小時(shí)嚴密防守,情勢穩定。據統計,搶險消險共動(dòng)用推土機10臺、裝載機8臺、運輸車(chē)17臺、翻斗車(chē)12臺,用草包35200條,出動(dòng)搶險人員700余人次。從7月14日開(kāi)始累計參與巡堤查險人數達16000余人。
7 月12日,由于降雨集中且強度大,造成花神大道京滬高鐵段積水深達50厘米,影響交通和市民出行,受到各級領(lǐng)導、新聞媒體和廣大群眾的高度關(guān)注。建設部門(mén)調集排水車(chē)、水泵等搶排設備,每日安排10余人24小時(shí)值守現場(chǎng)。為根本解決遇大雨淹水問(wèn)題,采取鋪設110米塑鋼水管排水入秦淮新河的方法進(jìn)行消險。同時(shí),對全區泵站、河道、明溝、排水管網(wǎng)、窨雨井等排澇設施進(jìn)行全面檢查、維修,共絞拉干管53.44千米,絞拉支管24.536千米,清撈窨井5325 座,清撈雨井9158座。清撈出水口201座次,外運淤泥1700立方米,更換窨井、雨井框蓋63座,提升窨井30座;打撈河道垃圾漂浮物59250立方米,外運垃圾1192 立方米。
二、防汛工作主要做法及經(jīng)
為確保全區安全度汛,區防指、區防辦做到工作早部署,責任早落實(shí),措施早到位,確保了各項防汛工作落到實(shí)處,為保證防汛安全奠定了基礎。
(一)提高認識,超前謀劃,防汛思想發(fā)動(dòng)到位
4月28日召開(kāi)了全區防汛防旱工作會(huì )議,總結去年防汛防旱工作,部署今年防汛防旱任務(wù),區政府與各街道、園區簽訂了防汛防旱責任書(shū),下發(fā)了防汛工作意見(jiàn),要求各單位認清形勢,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,立即對本地區防汛工作進(jìn)行檢查部署,做到思想到位,工作到位,措施到位,人員到位,物資到位。各街道、園區相繼召開(kāi)防汛工作會(huì )議,傳達全區會(huì )議精神,部署本區域的防汛工作任務(wù),各防汛行政責任人也能夠堅持上崗到位,扎實(shí)有序開(kāi)展工作。區水利局成立了水情氣象組、搶險指導組、防汛物資組、督查組、綜合信息組、防汛值班組、后勤保障組等7個(gè)組,定期組織雨水情會(huì )商。為了進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,切實(shí)做好今年的汛期工作,區水利局全體領(lǐng)導班子分段、分片、分工負責防汛工作,并下發(fā)了《關(guān)于XX區水利局防汛工作分工的通知》。汛期遇有強降雨天氣,水利局各領(lǐng)導全部深入所負責的街道、園區一線(xiàn),靠前指揮防汛工作。
(二)加強組織,強化領(lǐng)導,責任制落實(shí)到位
年初,重新修訂了各類(lèi)工作預案,保留了往年好經(jīng)驗好做法,使預案盡可能更細、更實(shí)、更具操作性。成立了區防汛防旱指揮部,各街道、園區均成立了防汛指揮機構。按照防汛工作責任制的要求,進(jìn)一步健全行政首長(cháng)負責制、督查責任制、部門(mén)分工負責制、崗位技術(shù)責任制和防汛值班責任制等,各堤防、閘站、塘壩等水利設施和防汛重點(diǎn)地段都落實(shí)了行政責任人和技術(shù)責任人。下發(fā)了《致防汛行政責任人的一封信》,要求各街道(園區)防汛行政責任人認真履行職責,落實(shí)責任,全身心投入防汛工作之中。
5 月6日區委常委會(huì )專(zhuān)題研究了全區的防汛工作。在7月份的江河堤防保衛戰中,區委主要領(lǐng)導親自部署、親臨一線(xiàn)領(lǐng)導和指揮全區防汛工作,及時(shí)傳達市委、市政府、市防指多次會(huì )議和領(lǐng)導講話(huà)、指示、批示精神;多次主持召開(kāi)常委擴大會(huì )議、黨政聯(lián)席會(huì )和防汛指揮部會(huì )議,研究部署防汛工作;多次到防汛指揮部聽(tīng)取匯報,部署相關(guān)工作;多次到防汛一線(xiàn)了解實(shí)情,做出有針對性的指導。啟動(dòng)區四套班子和機關(guān)部門(mén)負責人駐點(diǎn)聯(lián)系指導督查機制以來(lái),各級領(lǐng)導干部放棄正常休息,連續在街道(園區)、在防汛一線(xiàn),指導督促防汛工作。各街道(園區)的黨政領(lǐng)導切實(shí)擔負起防汛責任,實(shí)行一把手負總責,分管領(lǐng)導負實(shí)責,深入一線(xiàn),靠前指揮。各級領(lǐng)導的高度重視、率先垂范,為全區防汛抗洪迅速建立起有效的指揮體系提供了有力的組織保障。
(三)多方籌措、狠抓落實(shí),防汛物資、隊伍保障到位
在防汛物資準備方面,實(shí)行分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統籌調度的原則,對防汛物資品種、規格、數量、存放地點(diǎn)、管理人員等落實(shí)與定向儲備,并登記造冊。據統計,全區共儲備木樁2043根、麻袋29100條、編織袋308640條、草包101870條、土工布7980平方米、自卸車(chē)34輛、裝載機11輛、挖掘機2臺、運土車(chē)4臺、翻斗車(chē)4臺。在板橋河王家山段搶險中,區防汛倉庫及時(shí)調撥50000條編織袋、木樁、電動(dòng)打夯機、水泵等防汛物資。區防辦每?jì)商鞂θ珔^防汛物資儲備及消耗情況進(jìn)行統計,按照分級分部門(mén)負責的原則,抓緊補充,做到缺什么補什么,備齊備足,寧可備而不用,不可用而不備。全區成立了以民兵、機關(guān)干部和當地群眾組成的搶險隊伍共計52支1580人。根據汛情及險情變化及時(shí)增加了920名搶險人員,組織千人搶險隊和預備隊隨時(shí)待命,為防汛搶險提供充實(shí)保障。同時(shí)維修保養防汛排澇及抗旱機動(dòng)設備,確保應急時(shí)隨時(shí)調用。6月11日組織開(kāi)展了全區防汛搶險知識培訓班,區防辦全體人員、各街道、各園區分管水利工作人員及搶險骨干共60余人參加了培訓活。
(四)詳細安排,周密部署,防汛督促檢查到位
區防辦于2月18日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2015年水利工程汛前大檢查的通知》,對全區今年的汛前檢查工作進(jìn)行了統一部署。分別于3月11日、4月8日和5月 13日組織開(kāi)展了3次防汛檢查,并在全區進(jìn)行了通報,要求各單位對照存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節認真抓好落實(shí)。從6月13日起,分十個(gè)組由區四套班子領(lǐng)導帶隊進(jìn)行全方位的防汛大檢查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要求各單位抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。特別是7月14日全面啟動(dòng)駐點(diǎn)領(lǐng)導聯(lián)系指導督查機制以來(lái),區委組織部、區紀委、監察局、人事局等部門(mén)牽頭成立督查組,每天安排3班次全天候對各街道(園區)的防汛工作進(jìn)行督查,共督查166批次,填寫(xiě)督查記錄300頁(yè),查找問(wèn)題或提出建議34個(gè),并跟蹤檢查整改情況,編發(fā)督查簡(jiǎn)報13期。同時(shí),各街道(園區)也能夠認真細致地對本街道(園區)的防汛工作進(jìn)行檢查。期間,區人大、區政協(xié)分別視察了全區防汛工作,薛國安副區長(cháng)多次檢查指導防汛工作。由于督促檢查工作到位,嚴肅了防汛紀律,保證區委、區政府及防汛指揮部各項指令能夠迅速、有效得以貫徹落實(shí),促進(jìn)了防汛工作有序開(kāi)展。
(五)除險加固,精心施工,防汛工程建設到位
為確保水利工程發(fā)揮防洪抗災效益,我區高標準、高質(zhì)量地完成了一批水利工程建設。一是冬春水利土方建設。2015年12月28日召開(kāi)了冬春水利建設工作動(dòng)員會(huì )議,把土方任務(wù)分解到相關(guān)街道、園區,全區共完成水利土方33.72萬(wàn)方,其中完XX縣鄉河道疏浚12.11萬(wàn)方,村莊河塘整治21.61 萬(wàn)方。在土方建設中,配套實(shí)施綠化工程,有效地改善了河道生態(tài)環(huán)境。二是防洪排澇和河道綜合整治工程。對工農河、板橋河部分河段進(jìn)行綜合整治;及時(shí)實(shí)施堤防灌漿、板橋閘維修、板橋閘下游應急消險等防洪保安工程。三是農村水利工程。對西善橋省紡泵站及板橋馬塘抗旱站進(jìn)行翻建改造,對建寧二村、戎村等水系進(jìn)行改造。工程建設中我們嚴格按照基建程序辦事,力求每項工程高質(zhì)量、高水平、高檔次有效地提升了我區抗御洪澇旱災的綜合能力。5月17日召開(kāi)了全區重點(diǎn)涉水工程安全度汛工作會(huì )議,會(huì )后再次組織人員著(zhù)重對區內的水利設施和涉水工程建設等進(jìn)行了全面安全排查,排出險工險段8處,重點(diǎn)涉水工程建設8家,在制定相應的防范措施的基礎上,進(jìn)一步落實(shí)監測人員,建立群測群防體系,確保安全度汛。
(六)科學(xué)決策、密切協(xié)作,防汛組織指揮到位
汛期,防指多次召集成員單位召開(kāi)防汛工作會(huì )議,傳達上級防汛指令,分析當前防汛形勢,研究會(huì )商防汛工作。特別是在應對長(cháng)江高水位期間,區委、區政府、區防指堅持每日水雨情、險工情會(huì )商制度,認真領(lǐng)會(huì )、分析市委、市政府、市防指的一系列指示,并結合區情、地情加以貫徹落實(shí)。在關(guān)鍵時(shí)段明確不同的防御重點(diǎn),啟動(dòng)相應的工作機制,使防汛抗洪工作更具針對性和有效性。連日來(lái),區防指、區防辦及時(shí)傳達貫徹市委、市政府、市防指各項要求和部署,及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)防汛預案,及時(shí)調整和完善應急響應機制和組織指揮體系的運作,使全區的防汛指揮實(shí)現了規范及時(shí)科學(xué)有效。在對險情的處置上,區防指要求各街道、園區一旦發(fā)現,及時(shí)處置,及時(shí)上報。消險結束后對該地段全天候嚴密監控,立足搶大險備足物資、器材,明確行政責任人、技術(shù)責任人、看護責任人。同時(shí),防辦對已出現的險情逐項進(jìn)行登記,深入分析原因,積極制定長(cháng)遠消險加固方案。據統計,整個(gè)汛期共接到各種雨情、險情、災情電話(huà)1000余次,撥出電話(huà)千余次,接收和發(fā)送傳真800 余份次,按照防汛指揮部指令下發(fā)各類(lèi)通知30余份,編發(fā)防汛情況通報20余期,通過(guò)防汛指揮短信平臺發(fā)送雨、水、工情信息及各類(lèi)緊急通知7000余條。大量的基礎資料和汛情信息通過(guò)統計和匯總及時(shí)提供給各級領(lǐng)導,為領(lǐng)導決策提供了服務(wù)。各街道、園區能夠嚴格執行區委、區政府及防汛指揮部的各項指令,加強防汛值班,強化責任制落實(shí),按要求上報防汛信息,遇有重大事項及時(shí)請示匯報。開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、板橋街道自行編印防汛工作簡(jiǎn)報。
區委宣傳、公安分局、水利局、衛生局、總工會(huì )、人武部、文化局、安監局、建設局、市容局、交通局、房產(chǎn)局、交警八大隊、教育局、國土局等部門(mén)認真履行自身防汛職責,協(xié)作,形成防汛合力。各街道、園區積極發(fā)動(dòng)駐區企業(yè)單位、普通老百姓等各行各業(yè)人員進(jìn)行巡堤查險工作。全區各部門(mén)、各單位、社會(huì )各級人士凝心聚力、眾志成城,譜寫(xiě)了一曲保衛江河堤防安全的動(dòng)人樂(lè )章,取得了防汛工作的勝利,確保了全區人民生命財產(chǎn)安全。
各單位盡職盡責,密切協(xié)作,確保了政令暢通,上傳下達及時(shí),為各級領(lǐng)導了解和掌握防汛工作、及時(shí)準確科學(xué)下達防汛指令、組織指揮搶險工作奠定了堅實(shí)的基礎。
(七)率先垂范、身先士卒,模范引領(lǐng)到位
在長(cháng)江持續高水位,重大險情接連發(fā)生,江河堤防安全面臨重大考驗的時(shí)刻,中共XX市委及時(shí)發(fā)出《關(guān)于在防汛搶險工作中充分發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘作用、各級領(lǐng)導干部模范帶頭作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》,區委予以轉發(fā),要求全區認真貫徹落實(shí),按照市委統一部署,緊急行動(dòng)起來(lái),把防汛搶險作為當前最重要、最緊迫的任務(wù),作為創(chuàng )先爭優(yōu)的具體行動(dòng),集中精力、集中力量打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗,努力奪取防汛搶險和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面勝利。區四套班子領(lǐng)導、區級機關(guān)相關(guān)部門(mén)、各街道(園區)立即行動(dòng),各級黨員領(lǐng)導干部沖鋒在前,率先垂范,基層黨員在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。區委組織部在全區組工干部隊伍中開(kāi)展以 “赴防汛抗洪一線(xiàn)、作創(chuàng )先爭優(yōu)表率”為主題的“五個(gè)一”活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區管委會(huì )深入開(kāi)展“一個(gè)支部一道堤,一名黨員一面旗”活動(dòng)。天后村黨總支、西寇村黨支部、近華社區黨總支分別于21日上午在防汛一線(xiàn)召開(kāi)支部會(huì )議,并叫響“跟著(zhù)書(shū)記腳印走”口號。3名低保戶(hù)、12名基層老黨員主動(dòng)走上巡查大堤。
在這次防汛搶險中,涌現出了一批先進(jìn)人物,如開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主動(dòng)放棄營(yíng)運生意、投身巡堤查險工作的黨員出租車(chē)司機唐開(kāi)俊,積極投身巡堤查險的大學(xué)生村官朱宏,本屆公推直選上任的黨總支委員王云堅,村委會(huì )副主任陳維忠,工作人員馮林、葉軍、羅俊,水電工李強,村總支部書(shū)記魏再明,村委會(huì )主任李曉東,村副主任龔正保,村黨總支部副書(shū)記高源,老水利工作者王如德;板橋新城管委古雄村工作人員徐大榮、胡巧珍,古雄一隊隊長(cháng)程光喜,古雄機站電工盛學(xué)來(lái),控違隊員王永保,村委會(huì )農業(yè)主任張厚祥;寧南街道丁墻泵站負責人劉江寧,中交集團經(jīng)理杜志;西善橋街道社區黨支部書(shū)記嚴俊,古遺井社區負責農業(yè)工作的張三喜等。在今年的防汛中,市級新聞媒體、區電視臺對我區防汛動(dòng)態(tài)及先進(jìn)人物事跡給予報道。
三、防汛工作的反思
總體看,今年長(cháng)江下關(guān)高潮水位并不高,持續時(shí)間并不長(cháng),汛期雨量并不大,我區經(jīng)過(guò)多年的水利建設,已經(jīng)具備了抵御一定洪水的`能力。然而由于10多年江河堤防沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位考驗,無(wú)論從工程設施還是非工程措施,都出現很多不足之處,這些現象應引起我們的反思。
1、防汛工作手段要與時(shí)俱進(jìn)
一是現在的防汛基礎工作仍然是以投入大量的人力為標志,現代科技元素在防汛工作中體現不多,如防汛巡堤、險工地段看守、泵站排水限位等都要依賴(lài)人力,按現有科技水平部分工作完全可以用電子監控替代,不僅可以減輕勞動(dòng)強度,而且可以保證實(shí)際效果。二是險情處置工作,大多數用人海戰術(shù),用傳統的處置辦法,而險工所在地交通條件,地形地貌,堤防狀況都不盡相同,有的完全可以用機械處置的辦法來(lái)達到消險目的,提高工效。三是對抗洪搶險要有充分應對準備。要有針對性地完善應急搶險預案,確保一旦發(fā)生潰口型險工,我們的組織工作能協(xié)調運轉,搶險隊伍、物資、機械能緊急調度并在第一時(shí)間到位,現場(chǎng)的決策指揮和應急搶險能迅速有效展開(kāi)。
2、防汛基礎工程建設要強化
從防汛過(guò)程中可以看出,凡是水利工程標準高,建設好的江河堤防發(fā)生險情的情況很少,凡是工程標準低的地段則險情較多。因此,一是要強化河道堤防工程建設,特別是沒(méi)有做標準堤的河段,要對前一階段江河堤防高程達標,斷面不達標的進(jìn)行二次達標建設。二是要強化建筑物消險和加固,這次防汛實(shí)踐表明,不少老泵站、老涵洞所在堤段出現險情,究其原因是老建筑物標準低、質(zhì)量差導致抗洪能力減弱,因此要加快建筑物消險處理。三是流域性工程標準低,象板橋河,雖然堤防部分達標,但節點(diǎn)工程如閘、橋行洪標準低,出現明顯束水現象,要結合規劃加以改造;四是排澇泵站仍要高標準建設,今年汛期控制圩內水位,不僅是因堤防的需要,更重要的是考慮泵站安全的需要,泵站的標準不符合我區城市化進(jìn)程。
3、防汛非工程措施要深化
防汛非工程措施還存在不足之處:一是《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等法律法規宣傳不夠,河道、堤防以及保護范圍內仍有設置阻水障礙,河道灘地有違法違章行為;二是執法監察仍需加強,汛期影響安全的水事違章,特別是省、市重點(diǎn)工程違章現象較為嚴重。對涉水在建工程的監管要正確對待,既要簡(jiǎn)化行政審批流程,提供便捷高效水利服務(wù),又要堅持把保證水利設施防洪安全放在第一位的原則。要加強巡查、檢查和專(zhuān)項執法,實(shí)行更加嚴格規范的監管,確保涉水在建項目按照行政許可內容和預案要求落實(shí)度汛措施。三是防汛決策系統、防汛預案仍需進(jìn)一步完善,按照分級管理的要求,防汛搶險組織需進(jìn)一步細化和改進(jìn)。四是洪水保險工作需進(jìn)一步探索,要鼓勵和推動(dòng)企業(yè)和居民參加保險,有利于群眾在一旦受災后進(jìn)行互;。
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