《珠江水運發(fā)展規劃綱要》解讀
近日，交通運輸部印發(fā)了《珠江水運發(fā)展規劃綱要》以下是YJBYS小編為大家整理的關(guān)于《珠江水運發(fā)展規劃綱要》解讀，希望大家喜歡!
珠江水運發(fā)展步入轉型升級、提質(zhì)增效階段
珠江是我國第二大通航河流，由西江、北江、東江干支流及珠江三角洲諸河組成，形成“三江匯流、八口出海”的水系特點(diǎn)。作為我國華南、西南地區重要的水上運輸大通道，珠江已經(jīng)成為我國西南內陸地區與粵港澳大灣區經(jīng)濟互補、協(xié)調發(fā)展的重要紐帶。
隨著(zhù)國家“一帶一路”戰略、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃的實(shí)施，泛珠三角區域合作進(jìn)一步加強，珠江水運進(jìn)入了轉型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展階段。為更好地支撐國家戰略實(shí)施，打造我國繼長(cháng)江后的第二條黃金水道，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，結合珠江水運發(fā)展新形勢，交通運輸部出臺了《綱要》�！毒V要》是指導珠江水運發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規劃期為2017年至2025年，與國務(wù)院批準的《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》規劃期基本一致。
《綱要》編制重點(diǎn)把握“三個(gè)突出”
《綱要》編制重點(diǎn)把握好“三個(gè)突出”。一是突出國家戰略新要求。重點(diǎn)分析我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、區域經(jīng)濟新格局，落實(shí)“五大發(fā)展理念”、全面建成小康社會(huì )、“一帶一路”戰略、供給側結構性改革、新型城鎮化、扶貧攻堅、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展、綜合交通運輸體系建設等，分析國家戰略對珠江內河水運發(fā)展的新要求，體現規劃綱要的戰略性、前瞻性和時(shí)代特點(diǎn)。
二是突出目標導向和問(wèn)題導向。圍繞《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》提出的發(fā)展目標及其對水運發(fā)展的具體要求，分析珠江水運發(fā)展目前存在的突出問(wèn)題，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求相比存在的主要差距等，研究提出發(fā)展思路、發(fā)展目標和主要任務(wù)。
三是突出繼承性和可操作性。珠江水運發(fā)展規劃體系比較完善，《綱要》重點(diǎn)是在已有相關(guān)規劃的'基礎上進(jìn)行深化研究，進(jìn)一步明確目標和任務(wù)，提出可操作性的主要任務(wù)和具體項目，列出重大項目專(zhuān)欄。
發(fā)揮比較優(yōu)勢 全面對接粵港澳大灣區
珠江水運基本形成了以“一橫一網(wǎng)三線(xiàn)”為骨架的航道體系，建成了一批集約化、規�；蹍^，運輸船舶技術(shù)狀況明顯改善，水運量和港口吞吐量持續快速增長(cháng)，水運保障和管理能力穩步提升。2016年年底，珠江水系航道通航里程15552公里，規劃的高等級航道達標率為86%;港口貨物通過(guò)能力54775萬(wàn)噸、1354萬(wàn)標箱;擁有內河運輸船舶16829艘，凈載重噸1600萬(wàn)噸;完成貨運量8.3億噸，港口完成貨物吞吐量6.14億噸，其中集裝箱1146萬(wàn)標箱。
珠江水運在腹地資源開(kāi)發(fā)運輸中發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了綜合交通運輸體系的完善，促進(jìn)了流域水資源綜合開(kāi)發(fā)利用，提升了區域對內對外開(kāi)放水平，促進(jìn)了沿江產(chǎn)業(yè)帶形成和梯度轉移。但同時(shí)還存在著(zhù)上游地區關(guān)鍵節點(diǎn)尚未打通、干支聯(lián)動(dòng)有待拓展、港口集疏運體系不完善、統籌協(xié)調有待加強等發(fā)展中諸多問(wèn)題，需要遵循“重點(diǎn)突破、遠近結合，統籌協(xié)調、協(xié)同發(fā)展，安全第一、綠色發(fā)展，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展”的原則著(zhù)力解決。
《綱要》提出了“到2025年，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道，全面對接粵港澳大灣區，珠江水運在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，總體服務(wù)能力滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要”的總體目標，明確了內河航道、內河港口、內河船舶、綠色安全和航運服務(wù)5個(gè)方面的近期目標。
提出六大主要任務(wù) 實(shí)施七大重點(diǎn)工程
《綱要》提出六大主要任務(wù)，實(shí)施七大重點(diǎn)工程。
——六大主要任務(wù)。一是打造珠江黃金水道。以“一橫一網(wǎng)三線(xiàn)”高等級航道為核心，以解決制約珠江水運發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題、重要“瓶頸”為突破口，加快建設干支銜接、區域成網(wǎng)、江海貫通的珠江黃金水道。
二是推進(jìn)港口轉型升級。加快規�；�、集約化港區建設，完善港口集疏運體系，提升港口現代服務(wù)功能，促進(jìn)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。
三是推動(dòng)航運服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)運力結構調整，優(yōu)化運輸組織，發(fā)展現代航運服務(wù)業(yè)，提升航運整體水平。
四是加強水運安全監管。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強水上應急救助能力建設，建立健全水運應急保障體系，全面提升珠江水運安全保障能力。
五是促進(jìn)水運綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，推進(jìn)生態(tài)航道建設、綠色港口建設。加強船舶污染防治，打造珠江生態(tài)走廊。
六是提升行業(yè)管理水平。健全珠江水運管理體制機制，提升航道保障服務(wù)能力。加強港口岸線(xiàn)管理，引導港航企業(yè)集約化發(fā)展，推進(jìn)信息化發(fā)展，提升珠江水運公共服務(wù)能力。
——七大重點(diǎn)工程。一是礙航閘壩復航工程。著(zhù)力解決珠江中上游礙航閘壩問(wèn)題，加快推進(jìn)右江百色水利樞紐、紅水河龍灘水電站過(guò)船設施建設，適時(shí)推進(jìn)賀江、繡江等航道礙航閘壩復航。
二是西江航運干線(xiàn)擴能工程。實(shí)施西江航運干線(xiàn)南寧至肇慶段一級航道、西伶通道一級航道等建設工程，擴建貴港、西津二線(xiàn)船閘。研究將西伶通道、磨刀門(mén)水道等出海航道納入西江航運干線(xiàn)，與廣州、珠海等沿海港口溝通，提升江海聯(lián)運服務(wù)功能。
三是珠江三角洲航道網(wǎng)完善工程。規劃通過(guò)實(shí)施“加密、提級”等完善工程，改善龍穴南水道、倒運海水道、雞鴉水道、泥灣門(mén)—雞啼門(mén)水道航道條件，進(jìn)一步提高粵港澳大灣區內河航道集疏運能力。
四是西南水運出海通道建設工程。重點(diǎn)解決百色水利樞紐、龍灘水電站斷航問(wèn)題，加快推進(jìn)大藤峽水利樞紐船閘建設，實(shí)施現有船閘改造和航道建設，著(zhù)力打通西南水運出海西線(xiàn)(右江)、中線(xiàn)(紅水河)、北線(xiàn)(柳江)通道。
五是支流航道提升工程。實(shí)施船閘擴能改造和航道整治，全面建成北江、東江、左江三級航道。加快都柳江航電一體化開(kāi)發(fā)和融江過(guò)船設施擴能改造。根據發(fā)展需要，研究實(shí)施桂江、繡江、賀江、連江等支流航道建設工程和庫湖區航運建設工程。
六是港口碼頭重點(diǎn)工程。重點(diǎn)打造佛山港三水港區金本作業(yè)區、肇慶港新港港區、南寧港中心港區牛灣作業(yè)區等一批集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化公用港區。
七是港口集疏運重點(diǎn)工程。重點(diǎn)推進(jìn)肇慶港新港港區鐵路支線(xiàn)、南寧港隆安港區寶塔作業(yè)區疏港公路等集疏運鐵路和公路建設。
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