關(guān)于進(jìn)一步加強來(lái)穗人員居住登記工作的通告細則

　　11月23日，廣州政府的網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強來(lái)穗人員居住登記工作的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)�！锻ǜ妗繁硎�，非本市來(lái)穗人員應當自到達居住地之日起3個(gè)工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道(鎮)或者社區(村)來(lái)穗人員服務(wù)管理機構申報居住登記或者居住變更登記。

　　據了解，《通告》所稱(chēng)的來(lái)穗人員是指沒(méi)有本市戶(hù)籍、在本市行政區域內居住的人員。

　　《通告》要求，來(lái)穗人員應當自到達居住地之日起3個(gè)工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道(鎮)或者社區(村)來(lái)穗人員服務(wù)管理機構申報居住登記或者居住變更登記。

　　而且，這并不是來(lái)穗人員自己的事情，房東、招人單位等都有義務(wù)向街道報告來(lái)穗人員的個(gè)人信息。

　　《通告》要求，房屋出租人或其委托代理人，沒(méi)有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式容留來(lái)穗人員居住的房屋所有權人、使用權人、代管人，應在來(lái)穗人員入住后24小時(shí)內登記來(lái)穗人員的姓名、身份證件種類(lèi)和號碼等基本信息，并在3個(gè)工作日內報送來(lái)穗人員基本信息，督促來(lái)穗人員按規定申報居住登記或者居住變更登記。

　　用人單位招用來(lái)穗人員的，應督促其申報居住登記或者居住變更登記。有自用集體宿舍的單位，應當自來(lái)穗人員入住本單位集體宿舍之日起3個(gè)工作日內報送來(lái)穗人員信息。

　　據悉，《通告》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。由市來(lái)穗人員服務(wù)管理局負責監督執行，本周將會(huì )公布實(shí)施細則。以下是《通告》全文。

　　穗府〔2014〕36號

　　廣州政府關(guān)于進(jìn)一步加強來(lái)穗人員居住登記工作的通告

　　為準確掌握來(lái)穗人員基本情況，科學(xué)制定基本公共服務(wù)政策，進(jìn)一步加強來(lái)穗人員服務(wù)管理工作，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》、《廣東省租賃房屋治安管理規定》、《廣州市流動(dòng)人員管理規定》、《廣州市房屋租賃管理規定》等有關(guān)法律、法規和規章，廣州政府決定在全市范圍進(jìn)一步加強來(lái)穗人員居住登記工作�，F通告如下：

　　一、本通告所稱(chēng)的來(lái)穗人員是指沒(méi)有本市戶(hù)籍，在本市行政區域內居住的人員。

　　二、來(lái)穗人員應當自到達居住地之日起3個(gè)工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道(鎮)或者社區(村)來(lái)穗人員服務(wù)管理機構申報居住登記或者居住變更登記。

　　三、房屋出租人或其委托代理人，沒(méi)有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式容留來(lái)穗人員居住的房屋所有權人、使用權人、代管人應在來(lái)穗人員入住后 24小時(shí)內登記來(lái)穗人員的姓名、身份證件種類(lèi)和號碼等基本信息，并在3個(gè)工作日內向所在地街道(鎮)或者社區(村)來(lái)穗人員服務(wù)管理機構報告來(lái)穗人員基本信息，督促來(lái)穗人員按規定申報居住登記或者居住變更登記。

　　四、用人單位招用來(lái)穗人員的，應當督促其申報居住登記或者居住變更登記。有自用集體宿舍的單位應當自來(lái)穗人員入住本單位集體宿舍之日起3個(gè)工作日內向所在街道(鎮)或者社區(村)來(lái)穗人員服務(wù)管理機構報送來(lái)穗人員信息。

　　五、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構在促成租賃雙方簽訂房屋租賃合同后，應當及時(shí)通過(guò)廣州市房地產(chǎn)租賃管理信息系統辦理房屋租賃登記備案手續。

　　六、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)助租賃房屋的來(lái)穗人員辦理房屋租賃合同網(wǎng)上備案手續，配合有關(guān)部門(mén)做好來(lái)穗人員居住登記和信息報送工作。

　　七、出租人以小時(shí)、天數為租期出租房屋的，應當安裝流動(dòng)人口自助申報系統，即時(shí)采集和報送租住人員信息。

　　八、房屋出租人或其委托代理人，沒(méi)有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式容留來(lái)穗人員居住的房屋所有權人、使用權人、代管人，用人單位，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構，物業(yè)服務(wù)企業(yè)，違反上述規定的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。

　　九、本通告由市來(lái)穗人員服務(wù)管理局負責監督執行。

　　十、本通告自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據變化或有效期屆滿(mǎn)，依據實(shí)施情況依法評估修訂。

　　廣州政府

　　20xx年11月10日

　　【網(wǎng)友質(zhì)疑】

　　疑問(wèn)1

　　龐大流動(dòng)人口管得來(lái)嗎?

　　今年4月，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局官員曾向媒體通報，截至2013年年底，廣州登記在冊流動(dòng)人口686.7萬(wàn)人，按照一定漏登率計算，廣州實(shí)際居住流動(dòng)人口為837萬(wàn)人左右，而廣州常住人口為832萬(wàn)人。

　　有調查顯示，800多萬(wàn)流動(dòng)人口中，無(wú)固定職業(yè)者超過(guò)20萬(wàn)，其中接近一半為初中以下學(xué)歷，而救助的流浪乞討人員超過(guò)3萬(wàn)。

　　有網(wǎng)友提出懷疑，面對如此龐大的來(lái)穗人口，相關(guān)政府部門(mén)是否規定3個(gè)工作日內登記信息就可以管得來(lái)?具體執行有沒(méi)有保障?

　　疑問(wèn)2

　　3日內不登記是否要處罰?

　　有外來(lái)務(wù)工人員對記者說(shuō)，即使有相關(guān)規定，也不會(huì )主動(dòng)去相關(guān)部門(mén)登記信息，因為政府發(fā)布的規定對于他們來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太大的約束力�！安蝗サ怯浶畔�，既不會(huì )影響我留在廣州，也不會(huì )有相關(guān)處罰，沒(méi)必要專(zhuān)門(mén)花時(shí)間去登記信息�！�

　　記者在網(wǎng)絡(luò )上查詢(xún)，不少網(wǎng)友發(fā)表了相同的看法，認為《通告》對于來(lái)穗人員的規定，完全依靠個(gè)人自覺(jué)。多數人可能會(huì )因為嫌麻煩等原因不主動(dòng)去登記。而《通告》中并沒(méi)有明確指出，非本市來(lái)穗人員自到達居住地之日起3個(gè)工作日內沒(méi)有進(jìn)行信息登記如何處罰。

　　疑問(wèn)3

　　短暫停留也要登記太嚴格?

　　不少網(wǎng)友認為相關(guān)規定過(guò)于嚴格�！锻ǜ妗分幸幎�，來(lái)穗人員是指沒(méi)有本市戶(hù)籍，在本市行政區域內居住的人員。涵蓋面比較廣泛，且并沒(méi)有對來(lái)穗人員在廣州停留時(shí)間進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明。

　　有網(wǎng)友稱(chēng)，如果來(lái)廣州進(jìn)行短期旅行、學(xué)習、出差、看病等，時(shí)間僅一個(gè)星期，也需要登記嗎？為什么要把“3個(gè)工作日內”作為標準？如果剛好來(lái)3天或者4天，難道也要去登記？

　　還有網(wǎng)友提到，廣州有多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，不少市外商家前來(lái)進(jìn)貨，可能需要逗留兩三天時(shí)間，如果強制實(shí)行登記，會(huì )不會(huì )對廣州的市場(chǎng)自由和人員流通造成影響？

　　甚至有市民對這樣的規定表示反感，認為這是否意味著(zhù)到廣州也要像到國外一樣“落地簽證”？那還不如守住機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站，進(jìn)站一個(gè)登記一個(gè)。

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