北京積分落戶(hù)出細則：積分落戶(hù)征求意見(jiàn)

　　征求意見(jiàn) 北京積分落戶(hù)出細則

　　10日下午，北京市政府法制辦將就積分落戶(hù)管理辦法和居住證管理辦法兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，在網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　今年兩會(huì )期間，北京市發(fā)布了一份《2015年北京市政府工作報告重點(diǎn)工作分工方案》，該方案稱(chēng)居住證、積分落戶(hù)政策的研究制定任務(wù)將在今年12月底完成。

　　按照分工方案，居住證、積分落戶(hù)政策的研究制定任務(wù)已確定由北京市的常務(wù)副市長(cháng)李士祥牽頭，北京市發(fā)展改革委盧彥、北京市公安局負責人、北京市政府法制辦劉振剛三部門(mén)及負責人將作為“主責”。

　　這是自今年北京市政府工作報提出將出臺居住證制度后第一次明確了這一制度的時(shí)間表。

　　此前，能取得北京戶(hù)口的途徑包括：父母一方為京籍的新生兒;博士后等特殊人才;符合年齡限制的應屆畢業(yè)生;為北京經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的商人等。但對于大多數北漂而言，以上任何一項都是艱難甚至不可能的，而積分制落戶(hù)政策，就是即將打開(kāi)的另一扇門(mén)。因此，北京積分落戶(hù)政策何時(shí)落實(shí)、如何落實(shí)尤為受人關(guān)注。

　　所謂積分落戶(hù)，是指通過(guò)設置一套指標體系，對外來(lái)人員落戶(hù)本地的條件進(jìn)行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當累計積分達到規定分值時(shí)即可申請落戶(hù)。目前，天津、上海、寧波、廣州、深圳、珠海等地已推出當地的積分落戶(hù)政策。

　　2月5日，發(fā)改委等11部門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作的通知》及《國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案》，將北京通州等62個(gè)城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區。根據方案，通州將推進(jìn)積分落戶(hù)政策。

　　但從政策設計看，對于北京這樣的大城市來(lái)說(shuō)，并非是一項積極放開(kāi)戶(hù)籍制度的政策。社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國城市化進(jìn)程中出現的一項制度，目的是要控制大城市及特大城市人口規模，積極發(fā)展小城鎮和中等城市。

　　業(yè)內人士普遍認為，北京的積分落戶(hù)政策肯定會(huì )參考先行者的相關(guān)經(jīng)驗和教訓，尤其是上海和廣州，原因是這兩個(gè)城市和北京具有更多的相似性。而從目前已經(jīng)落實(shí)積分制落戶(hù)政策的上海、廣州來(lái)看，條件苛刻，當地戶(hù)口對大多數人來(lái)講還是高不可攀。

　　據2015年2月12日報道，2013年至2014年通過(guò)積分制得到廣州戶(hù)口的人數僅為6000人，與數量龐大的當地非廣州戶(hù)籍常住人口相比只是杯水車(chē)薪。

　　最早實(shí)行居住證積分制的上海同樣因傾向高學(xué)歷、高端人才而飽受質(zhì)疑。具體來(lái)講，上海的積分落戶(hù)制度有兩類(lèi)：一類(lèi)是針對應屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高、學(xué)習成績(jì)越好、外語(yǔ)與計算機能力越強，得分就越高;一類(lèi)是居住證積分入戶(hù)制度。這一評分體系包括基礎分、加分及減分項目，在基礎分中，同樣是學(xué)歷、職稱(chēng)越高者，得分越多;反之，越低。

　　可以肯定的是，對于渴望獲得北京戶(hù)口的非京籍人口來(lái)說(shuō)，即使在政策出臺后，也不會(huì )大面積實(shí)現落戶(hù)的夢(mèng)想。一個(gè)非常關(guān)鍵且明確的原因就是：北京市正在控制人口規模的增長(cháng)。

　　《2015年北京市政府工作報告重點(diǎn)工作分工方案》中也專(zhuān)門(mén)列出一項稱(chēng)，全面實(shí)施人口規模調控方案，落實(shí)區縣調控責任，強化依法管理，實(shí)現常住人口增速明顯下降。這一工作也由北京市的常務(wù)副市長(cháng)李士祥牽頭領(lǐng)導，調控方案也要求在今年12月底完成。

　　由于人口猛增給北京市造成的交通、水資源等方面的巨大壓力以及越來(lái)越嚴重的大城市病，李士祥在上周五兩會(huì )北京團開(kāi)放日上稱(chēng)，到2020年，北京的常住人口將控制在2300萬(wàn)以?xún)取?/p>

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