2016全面治理民工欠薪 以“全面治理”切實(shí)維護農民工權益
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日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》,人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)邱小平就相關(guān)問(wèn)題作出解釋稱(chēng),按照《意見(jiàn)》要求,全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度,嚴厲查處拖欠工資行為,努力實(shí)現到2020年基本無(wú)拖欠的目標。(1月20日新京報)
離春節還有不到一個(gè)月時(shí)間,國辦專(zhuān)門(mén)就治理拖欠農民工工資問(wèn)題出臺《意見(jiàn)》,發(fā)出的政策信號十分明晰。每年這時(shí)都是拖欠農民工工資的“高發(fā)期”,因拖欠工資引發(fā)的各類(lèi)事件并不少見(jiàn)。出臺意見(jiàn)切實(shí)維護2.7億多農民工的合法權益,讓辛苦一年的他們,能夠拿到工資過(guò)個(gè)開(kāi)心年,無(wú)疑是維護社會(huì )公平正義、加強民生保障的暖心之舉。往大了說(shuō),這也是一個(gè)政治問(wèn)題。前不久召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì ),提出了五大發(fā)展新理念,共享發(fā)展就是要讓全體人民共享發(fā)展成果、共享人生出彩。隨后召開(kāi)的.中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央城市工作會(huì )議,提出要推進(jìn)上億農民工市民化,共享城市公共服務(wù)和市民權利,助力化解房地產(chǎn)庫存,等等。這一切,都需要切實(shí)維護農民工的基本權益。
農民工工資被拖欠是中國現代化進(jìn)程中一個(gè)待解難題。實(shí)際上,近年來(lái)為化解拖欠農民工工資問(wèn)題,國家多部門(mén)已經(jīng)出臺了一些政策,這些政策在“治標”的意義上發(fā)揮了很大成效,但仍然留下了不少盲區和漏洞,彼此之間也缺乏配套。和以往政策相比,此次《意見(jiàn)》用心良苦,技術(shù)層面上幾乎窮盡造成拖欠農民工工資的各種可能,比如層層轉包發(fā)包、墊資施工、政府投資建設工程拖欠工程款等,然后對癥下藥給出具體“堵漏”措施。而在明晰責任的層面上,一方面明確農民工工資支付主體和直接責任,另一方面構建了一個(gè)解決拖欠農民工工資問(wèn)題的“1+12”落實(shí)機制,“1”是省級人民政府負總責,“12”是人力資源和社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會(huì )等形成治理欠薪工作合力。“全面治理”是新政策的最大亮點(diǎn),它也堪稱(chēng)此前各政策的“升級版”。
全面治理亟需全力推進(jìn)。按照政策設定的期限,到2020年要努力解決這一問(wèn)題。2020年是建成全面小康社會(huì )之年,精準扶貧的實(shí)現目標也定在了這一年。以5年為限破多年之冰,需要各級各部門(mén)付出切實(shí)的艱苦的努力,既要嚴格按照“頂層設計”推進(jìn)落實(shí),更要自覺(jué)加強“基層探索”;既要有明確的“過(guò)程意識”,又要切實(shí)增強緊迫感,不觀(guān)望、不推諉,一步一個(gè)臺階朝著(zhù)目標努力。在實(shí)踐中,最要緊的是政府部門(mén)要明確各自職責,嚴格責任追究,將《意見(jiàn)》盡快傳導到位、著(zhù)力推進(jìn)到位、全面落實(shí)到位,讓相關(guān)企業(yè)知道這些是“長(cháng)著(zhù)牙齒”、不能有絲毫折扣的硬約束。對社會(huì )來(lái)說(shuō),則要形成一個(gè)輿論監督機制和綠色通道,能夠及時(shí)發(fā)現并向相關(guān)部門(mén)反映企業(yè)拖欠農民工工資、失信等行為,從而立即予以糾正。
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