有關(guān)居住證暫行條例草案

　　下文是YJBYS小編為大家整理的居住證暫行條例草案，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。

　　在全國建立居住證制度，提高公共服務(wù)水平，明確積分等方式落戶(hù)通道……21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《居住證暫行條例(草案)》。專(zhuān)家認為，作為戶(hù)籍制度改革的重要內容，全面實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮化和農業(yè)現代化，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　“實(shí)施居住證制度是戶(hù)籍制度改革的重要一步，并且最終還是服務(wù)于戶(hù)籍制度改革。”北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華表示，“無(wú)論是享受公共服務(wù)還是積分落戶(hù)，我國社會(huì )相當一部分人，尤其是數量龐大的流動(dòng)人口都將從居住證制度中受益。”

　　《居住證暫行條例(草案)》規定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng )造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶(hù)的通道。

　　“戶(hù)籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶(hù)口上的教育、醫療、衛生等權益，并通過(guò)居住證制度實(shí)現公共服務(wù)的均等化。”中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)理論與方法研究中心教授陸益龍說(shuō)，“任何公民在法律面前都是平等的，讓每個(gè)人平等地享受公共服務(wù)，這也是法治的必然要求。”

　　2014年7月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布，提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標。2014年12月，國務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　包括北京、上海、廣州、深圳在內的多個(gè)地區已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內人員在符合資格條件的.情況下還可以報名參加廣東省內公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部�！渡虾Ｊ芯幼∽C積分管理辦法》則規定，符合一定條件的創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著(zhù)這類(lèi)人才將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務(wù)待遇。

　　“在上海，持有居住證所能享受的公共服務(wù)，已經(jīng)非常接近戶(hù)籍人口了。”上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說(shuō)，“居住證制度可以在合理控制城市規模的同時(shí)，通過(guò)‘梯度賦權’的方式提高對各類(lèi)人群的公共服務(wù)覆蓋率。在城市管理中，居住證將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。”

　　“在新型城鎮化和農業(yè)現代化的背景下，大量流動(dòng)人口卻因為各種原因并沒(méi)有實(shí)現實(shí)質(zhì)上的‘城鎮化’，這樣會(huì )導致城鎮化的質(zhì)量不高。”陸杰華認為，居住證將成為城鎮化的調節器，也是推動(dòng)城鎮化健康有序發(fā)展的必然需要。

　　他同時(shí)表示，國務(wù)院已經(jīng)通過(guò)了居住證制度的指導性和原則性規定，但這項制度的全面實(shí)施還需要各地來(lái)制定具體辦法，已經(jīng)有了居住證的地區也要跟上國務(wù)院規定的腳步。“出于公共財力等原因，這其中甚至也將遇到一定阻力，這就需要有關(guān)部門(mén)提供強有力的監督。”

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