居住證的介紹

　　居住證很多人都有辦過(guò)，下面是yjbys挑選較好的居住證的介紹范本，供大家參考閱讀。

　　一、背景

　　各個(gè)城市關(guān)于居住證的解釋和適用范圍不盡相同，目前北京、上海、深圳、青島等城市為引進(jìn)人才，都相繼出臺了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

　　從1984年開(kāi)始實(shí)施的暫住證時(shí)代，那是取消戶(hù)籍制度之后人人自由遷徙的時(shí)代。在中華大地自由遷徙,這是很多人夢(mèng)寐以求的。也是很多城市和地區在小心翼翼探索、一步一步靠近的過(guò)程。在深圳之前，上海、成都、昆明、沈陽(yáng)早已經(jīng)進(jìn)行了“居住證制度”的嘗試。

　　從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現出城市管理的重大進(jìn)步。居住證制度仍然只是過(guò)渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶(hù)籍人口以及外來(lái)人口這兩大“陣營(yíng)”，解決外來(lái)人口問(wèn)題的根本出路則在于徹底的戶(hù)籍制度改革。

　　二、介紹

　　居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進(jìn)行的積極嘗試，被認為是取代暫住證作為新一輪戶(hù)籍制度改革的過(guò)渡性手段，也是為為中國制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累有益經(jīng)驗。

　　三、居住證與暫住證區別

　　暫住證突出非戶(hù)籍人員與戶(hù)籍人員的區別，強調“暫住”、“外來(lái)”概念，與戶(hù)籍人員區別管理的痕跡比較明顯。居住證弱化“戶(hù)籍”概念，突出體現戶(hù)籍人員和非戶(hù)籍人員共同居住、同為城市居民的特性。

　　暫住證主要是作為政府對非戶(hù)籍人員實(shí)施管理的工具。而居住證在進(jìn)行管理的同時(shí)，為非戶(hù)籍人員制定了更多的優(yōu)惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服務(wù)。

　　四、發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　全國范圍內的大趨勢是，以具有合法固定住所作為落戶(hù)的基本條件，逐步放寬城市戶(hù)口的遷移限制。不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中，類(lèi)似北京、上海這樣的特大城市近乎必然地陷入政策悖論難以自拔：一方面，實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，需要對二元結構進(jìn)行改革;另一方面，一旦戶(hù)籍制度有所松動(dòng)，戶(hù)口“含金量”越高的地區，越可能面臨外來(lái)人口蜂擁而入。

　　擺脫這一兩難困境絕非易事，因為除了考慮外來(lái)人口的強烈需求，還需要考慮以城市居民的變革意愿。從目前的情況來(lái)看，阻礙戶(hù)籍統一管理的障礙，主要來(lái)自地方政府對本地居民大量失業(yè)以及公共財政入不敷出的顧慮。風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。理論與實(shí)踐已經(jīng)證明，通過(guò)限制外來(lái)人口進(jìn)入以維護本地居民就業(yè)、壓縮公共支出的做法，終究會(huì )因勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善而損及經(jīng)濟持續向上，就業(yè)崗位以及財稅收入亦將因此增長(cháng)乏力。這就好比各個(gè)獨立經(jīng)濟體之間，全球化固然帶出種種沖擊，但是利弊權衡之下，封閉的、靜態(tài)的、低水平的穩定，終究還是讓位于開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的、高水平的穩定。

　　近年來(lái)，中國一些地方開(kāi)始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶(hù)籍制度改革的過(guò)渡性手段，暫住證開(kāi)始在中國一些城市退出歷史舞臺，開(kāi)始步入“居住證時(shí)代”。始于上個(gè)世紀80年代中后期的暫住證制度，作為中國計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它一出生就帶有歧視性色彩，限制了農民工等流動(dòng)人口在諸如就業(yè)、教育、醫療等方面的權利，暫住證管理的不良后果日益顯現。

　　長(cháng)期以來(lái)，取消、廢止暫住證的呼聲一直不斷。中國一些地方開(kāi)始先行先試，把居住證取代暫住證作為新一輪戶(hù)籍制度改革的過(guò)渡性手段，暫住證開(kāi)始在中國一些城市退出歷史舞臺，開(kāi)始步入“居住證時(shí)代”。

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