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青海加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
記者從省旅游發(fā)展委員會(huì )了解到，日前，我省印發(fā)《青海省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，以下為您帶來(lái)方案的相關(guān)內容，歡迎瀏覽!
《青海省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》中提出我省將通過(guò)品牌旅游景區建設提升行動(dòng)，打造10個(gè)影響力大、競爭力強的知名景區，力爭新增5家國家5A級景區。
涼爽的天氣，美麗的自然景觀(guān)，讓青海的旅游熱度一直在持續上升。為打造“大美青�！甭糜紊壈�，推動(dòng)我省旅游業(yè)規模、質(zhì)量、效益綜合指標不斷提升。我省將在提升青海湖、塔爾寺、互助土族故土園等國家5A級旅游景區品質(zhì)的基礎上，力爭新增5家國家5A級景區。
目前，正在申報的新5A景區包括祁連卓爾山·阿咪東索旅游區、金銀灘-原子城景區、茶卡鹽湖景區、西寧市博物館群等。其中，金銀灘-原子城將推進(jìn)景區游客服務(wù)中心、旅游標志系統、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、景區信息化服務(wù)平臺等建設，加快自駕車(chē)營(yíng)地項目建設，并打造中國首個(gè)集軍事科技、音樂(lè )藝術(shù)、草原風(fēng)情于一體的“情境體驗式”文化旅游目的地。祁連卓爾山·阿咪東索旅游區將推進(jìn)卓爾山景區停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)大廳等基礎設施建設，完善景區道路、觀(guān)景平臺、服務(wù)設施等，打造名副其實(shí)的“天境祁連” 。
作為“網(wǎng)紅”景點(diǎn)，茶卡鹽湖景區將以鹽湖生態(tài)保護為根本出發(fā)點(diǎn)，提升游客集散中心、特色景觀(guān)旅游名鎮、高原驛站國際服務(wù)區、德都蒙古文化風(fēng)情體驗園、茶卡特色小鎮、光影小鎮等基礎服務(wù)設施建設。茶卡鹽湖國家5A級景區創(chuàng )建工作已經(jīng)啟動(dòng)，接下來(lái)，景區還將整合區域旅游資源，著(zhù)力打造茶卡鹽湖-哈里哈圖-都蘭湖-金子海旅游精品線(xiàn)路。
對于很多游客來(lái)說(shuō)，到青海旅游不僅僅只是看一次風(fēng)景，更重要的是感受當地的人文和歷史。西寧市博物館群將利用青海藏醫藥文化博物館、青藏高原自然博物館、青海昆侖玉文化博物館等文化特色濃郁的博物館和西北驕、康美藥業(yè)等地方工業(yè)旅游資源，打造特色旅游品牌，景區將力爭在2019年創(chuàng )建成功。
附：青海省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
根據國家旅游“三步走”戰略和省委、省政府決策部署，為實(shí)現“持續打造大美青海，努力建成旅游名省”戰略目標，確保各項工作順利完成，特制定本方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，聚焦聚力“四個(gè)轉變”，落實(shí)全省第六次旅游發(fā)展大會(huì )精神，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以破解難題為導向，以轉型升級為主線(xiàn)，以加快推進(jìn)旅游投資和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化空間布局，突出項目帶動(dòng)，提升服務(wù)品質(zhì)，努力發(fā)展全域旅游，打造“大美青�！甭糜紊壈�，推動(dòng)青海旅游業(yè)規模、質(zhì)量、效益綜合指標不斷提升。
二、行動(dòng)目標
全省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在六個(gè)方面實(shí)現新突破。
(一)提升龍頭景區品質(zhì)，基本達到全國一流水平。提升青海湖、塔爾寺、互助土族故土園等國家5A級旅游景區品質(zhì)，力爭祁連卓爾山·阿咪東索旅游區、金銀灘—原子城景區、茶卡鹽湖景區、西寧市博物館群等成功創(chuàng )建國家5A級旅游景區，并打造成為全國一流水平的旅游景區。
(二)大力促進(jìn)項目投資，構建全域旅游發(fā)展格局。加快推進(jìn)旅游景區、旅游度假區、旅游綜合體、旅游小鎮、風(fēng)景廊道、自駕車(chē)旅游服務(wù)體系、鄉村旅游、旅游新業(yè)態(tài)等項目投資，整合社會(huì )資金，加大旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，完成3000億元旅游總投資(旅游重點(diǎn)項目建設1000億元，基礎設施建設1000億元，支撐體系建設1000億元)，使旅游業(yè)成為青海投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展新引擎，形成“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”的全域旅游新格局。
(三)發(fā)展指標迅速提升，旅游成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，全省年接待游客3750萬(wàn)人次以上，省外游客比重達60%以上，旅游綜合收入達到490億元，旅游人均消費達到1500元，旅游業(yè)直接從業(yè)人數達到16萬(wàn)人，間接從業(yè)人數超過(guò)80萬(wàn)人，旅游增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到5%，成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)持續打造“大美青�！逼放�，努力建成旅游名省。整合全省優(yōu)勢旅游資源，豐富大美青海產(chǎn)品、品牌體系，強化天空藍、湖水藍的青�！八{”品牌形象，深化高原綠、草原碧的青�！扒唷逼放菩蜗�，優(yōu)化江源美、山河壯的青�！扒濉逼放菩蜗�，深化文化深、風(fēng)情醇的青�！扒椤逼放菩蜗�，優(yōu)化雙車(chē)廊、風(fēng)景道的青�！暗馈逼放菩蜗�，推動(dòng)青海旅游從形象營(yíng)銷(xiāo)向產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)轉變，將“大美青�！钡拿雷鳛榉⻊�(wù)標準深化落地，落實(shí)到旅游服務(wù)的各個(gè)環(huán)節，提升美的體驗，實(shí)現建成旅游名省目標。
(五)搶占旅游發(fā)展新高地，走出全域旅游新模式。搶占發(fā)展制高點(diǎn)，建設成為中華民族特色文化旅游目的地，國家生態(tài)旅游目的地、國家絲綢之路戰略支點(diǎn)上新興的黃金旅游目的地，建成全國生態(tài)旅游和自駕車(chē)旅游示范省。以生態(tài)保護理念引領(lǐng)，以全域旅游統籌發(fā)展，以風(fēng)景廊道和自駕車(chē)旅游形成突破，以“生態(tài)+”彰顯特色，以區域合作提升魅力，探索形成從景點(diǎn)旅游邁向全域旅游的發(fā)展新模式，走出獨具青海特色的全域旅游發(fā)展之路。
(六)強化旅游社會(huì )功能，建成富民、幸福、美麗產(chǎn)業(yè)。繼續打造5—10個(gè)國家特色景觀(guān)旅游名鎮，5—10個(gè)全省特色景觀(guān)旅游名村，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展，每年實(shí)施60個(gè)以上重點(diǎn)村旅游扶貧項目。通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道，帶動(dòng)貧困人口脫貧，完成重點(diǎn)旅游扶貧任務(wù)，把青海建設成為特色鮮明、功能完善、品質(zhì)卓越、游客滿(mǎn)意的西部地區有綜合競爭力的旅游目的地，將青海培育成市場(chǎng)秩序良好、服務(wù)效率和質(zhì)量雙優(yōu)的旅游區。把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)，青海轉型升級發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能，帶動(dòng)群眾脫貧的富民產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)生態(tài)文明的美麗產(chǎn)業(yè)。
三、行動(dòng)任務(wù)
牢固樹(shù)立大旅游大融合發(fā)展意識，不斷擴大供給，豐富產(chǎn)品線(xiàn)路，構建以點(diǎn)帶面、以線(xiàn)連片的旅游布局，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，講好青海故事，彰顯青海旅游魅力，夯實(shí)青海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、搶占制高點(diǎn)、形成新亮點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施十大行動(dòng)。
(一)品牌旅游景區建設提升行動(dòng)。
打造10個(gè)影響力大、競爭力強的知名景區，力爭新增5家國家5A級景區，1—2家國家級旅游度假區，3—4家省級旅游度假區，扎實(shí)推進(jìn)旅游名省建設。
1.提升青海湖景區品質(zhì)。以二郎劍景區(含兩碼頭)為核心，將周邊日月山、青海湖漁場(chǎng)、南山等景點(diǎn)統一規劃、開(kāi)發(fā)、管理，推動(dòng)景區的整體提升，打造成為全國乃至世界著(zhù)名的高原特色生態(tài)旅游、民族文化、體育旅游目的地。加快推進(jìn)青海湖景區管理體制改革，研究推動(dòng)景區周邊群眾參與旅游經(jīng)營(yíng)管理，做好教育、引導工作，建立健全多元利益共享機制，推進(jìn)景地共建。進(jìn)一步加強景區道路、游步道、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、休憩設施、導覽標識等基礎設施建設，完善供水供電、信息通信、應急救援、垃圾污水處理、安全消防、醫療保障、公共服務(wù)等配套設施，配備觀(guān)光車(chē)、自行車(chē)、游艇等多樣化景區交通工具，建設固定演藝場(chǎng)所，有效提升景區的整體品質(zhì)和美譽(yù)度。推進(jìn)青海湖景區建設戶(hù)外休閑運動(dòng)基地和“自駕游”宿營(yíng)地，促進(jìn)生態(tài)旅游和度假旅游綜合發(fā)展。加強景地協(xié)作，維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游環(huán)境，同步做好生態(tài)恢復工作。(青海湖景區管理局牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省環(huán)境保護廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局、省體育局、省扶貧局、海南州政府、海北州政府配合)
2.拓展塔爾寺景區內涵。提升以藏傳佛教文化為核心的現有景區品質(zhì)，完善景區旅游接待基礎和配套服務(wù)設施，加快推進(jìn)特色旅游小鎮建設，豐富旅游活動(dòng)內容，增強民俗文化內涵和參與性，促進(jìn)觀(guān)光和休閑旅游綜合發(fā)展。建設以“八瓣蓮花”民間藝術(shù)為品牌，以文化企業(yè)為龍頭，精心打造“一路(佛光路)一湖(蓮花湖)一山(蓮花山)一鎮(魯沙爾鎮)”為區域的魯沙爾特色文化旅游民俗風(fēng)情小鎮。(西寧市政府牽頭，省民宗委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委配合)
3.加快推進(jìn)金銀灘—原子城創(chuàng )建國家5A級景區。推進(jìn)景區游客服務(wù)中心、旅游標識系統、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所的建設及改造提升。根據國家5A級旅游景區標準，推動(dòng)景區信息化服務(wù)平臺建設，推進(jìn)景區現有停車(chē)場(chǎng)的提檔升級，加快自駕車(chē)營(yíng)地項目建設，豐富和夯實(shí)金銀灘—原子城景區文化內涵和游覽內容。依托青海湖、中國第一個(gè)核武器研制基地、蜚聲海內外的歌謠《在那遙遠的地方》等特色資源，從旅游交通、安全、衛生、購物、綜合管理、信息化服務(wù)、資源和環(huán)境保護等8個(gè)方面細化任務(wù)，強化管理，強化軟硬件建設，打造中國首個(gè)集軍事科技、音樂(lè )藝術(shù)、草原風(fēng)情等于一體的“情境體驗式”文化旅游目的地，建設在國際上有影響力，在國內有競爭力的經(jīng)典紅色旅游目的地及生態(tài)旅游精品景區。(海北州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省通信管理局、省旅游投資集團配合)
4.加快推進(jìn)祁連卓爾山·阿咪東索旅游區創(chuàng )建國家5A級景區。抓住祁連機場(chǎng)建設和周邊交通格局改善的契機，推進(jìn)卓爾山景區停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)大廳等基礎設施建設，完善景區道路、觀(guān)景平臺、服務(wù)設施等，全力推進(jìn)5A級旅游景區及國家旅游度假區的創(chuàng )建，打造名副其實(shí)的“天境祁連”。(海北州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省通信管理局配合)
5.啟動(dòng)茶卡鹽湖國家5A級旅游景區創(chuàng )建工作。以鹽湖生態(tài)保護為根本出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮交通、游覽、衛生、購物、綜合管理、環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)等多方面的客觀(guān)因素，全方位、多渠道、深層次提升鹽湖旅游品牌形象�？茖W(xué)統籌景區停車(chē)場(chǎng)、茶卡入口形象區、游客集散中心、特色景觀(guān)旅游名鎮、高原驛站國際服務(wù)區、德都蒙古文化風(fēng)情體驗園、茶卡特色小鎮、光影小鎮、“天空壹號”、“天空之鏡”棧道、觀(guān)光火車(chē)及軌道技術(shù)改造、景區廁所等基礎服務(wù)設施建設。積極推動(dòng)景區環(huán)境綜合治理與園林綠化等工程，重點(diǎn)加大茶卡鎮區建設和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規范力度，進(jìn)一步改善主要街道和鎮容鎮貌的環(huán)境美化。2017年，啟動(dòng)茶卡鹽湖國家5A級景區創(chuàng )建工作，推動(dòng)以鹽湖觀(guān)光為主體，以鹽業(yè)生產(chǎn)體驗為載體，集觀(guān)光、休憩、文化體驗、戶(hù)外攝影、工業(yè)旅游、康體養生、自駕旅游為一體的生態(tài)旅游區建設，整合區域旅游資源，著(zhù)力打造茶卡鹽湖—哈里哈圖—都蘭湖—金子海旅游精品線(xiàn)路，積極推廣“天空之鏡”旅游品牌。(海西州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局、西部礦業(yè)集團配合)
6.提升互助土族故土園國家5A級景區品質(zhì)。以土族文化、北山國家森林地質(zhì)公園、天佑德酒廠(chǎng)等為核心，打造以生態(tài)度假、文化體驗為重點(diǎn)的休閑度假旅游目的地，整體提升改造基礎設施，完成特色民居改造，豐富娛樂(lè )項目等，推進(jìn)創(chuàng )建國家級旅游度假區工作。
7.加快推進(jìn)西寧市博物館群創(chuàng )建國家5A級景區。充分利用青海藏醫藥文化博物館、青藏高原自然博物館、青海昆侖玉文化博物館等文化特色濃郁的博物館和西北驕、康美藥業(yè)等地方工業(yè)旅游資源，打造特色旅游品牌，盡快完成國家5A級景區創(chuàng )建方案，完善景區接待、形象標識等設施，營(yíng)造創(chuàng )建氛圍，力爭2019年創(chuàng )建成功。(西寧市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局配合)
8.提升坎布拉景區品質(zhì)。進(jìn)一步理順管理體制，加強基礎設施改造和旅游服務(wù)設施建設，支持度假休閑及周邊綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將坎布拉鎮創(chuàng )建為生態(tài)特色鮮明、綠色產(chǎn)業(yè)突出、綠色金融服務(wù)水平較高的普惠金融綠色小鎮，提升服務(wù)質(zhì)量，合理引導游客觀(guān)光游覽，杜絕售賣(mài)套票和強制消費行為，按照國家4A級旅游景區標準，提升景區管理和服務(wù)水平。(黃南州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局、人行西寧中心支行配合)
9.提升門(mén)源百里油菜花海景區品質(zhì)。依托百里油菜花海大地景觀(guān)，提升完善觀(guān)花臺，整合芬芳浴、花海鴛鴦、浩門(mén)跑馬場(chǎng)、達坂山觀(guān)景臺等景區資源，加強照壁山、白塔山、仙米林場(chǎng)、聚羊溝等景區(點(diǎn))建設，完善景區硬件基礎設施，重點(diǎn)發(fā)展游客參與體驗性旅游項目，延長(cháng)游客停留時(shí)間，豐富游覽內容。(海北州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局配合)
10.提升年保玉則旅游區品質(zhì)。以年保玉則景區為核心，以高原冰川湖泊、草原雪山等為主要景觀(guān)，融格薩爾史詩(shī)、民族民俗等文化于一體，大力開(kāi)發(fā)黃河源生態(tài)體驗旅游、年保玉則戶(hù)外運動(dòng)與觀(guān)光旅游、阿尼瑪卿雪山戶(hù)外登山旅游、高原徒步生態(tài)旅游、獅龍宮殿、班瑪古村寨人文探秘體驗旅游、高原探險自駕、主題攝影、文化尋蹤旅游等旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)文化旅游大發(fā)展，有效提升旅游產(chǎn)品吸引力和競爭力。以瑪沁縣、久治縣、班瑪縣、瑪多縣縣城為基地，建設特色旅游城鎮，推進(jìn)區域旅游合作，打造高原生態(tài)特色旅游區、中國格薩爾文化核心區和青甘川交界區域精品旅游目的地。(果洛州政府牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局配合)
(二)3000億旅游投資項目推進(jìn)行動(dòng)。
1.核心景區、主題公園、旅游綜合體等重點(diǎn)旅游項目建設，共計投資1000億元。加快推進(jìn)青海湖景區、塔爾寺景區、昆侖山旅游區、互助土族故土園、茶卡鹽湖景區、金銀灘—原子城景區、祁連風(fēng)光旅游區、西寧市博物館群、坎布拉景區、門(mén)源百里油菜花海景區、年保玉則旅游區等項目建設。大力推進(jìn)新華聯(lián)國際旅游城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅游小鎮等一批大型旅游項目建設。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省工商局、省安全監管局、各市州政府、省旅游投資集團配合)
2.旅游交通、風(fēng)景廊道建設等基礎設施項目，共計投資1000億。加快祁連等機場(chǎng)建設，建設青海湖支線(xiàn)機場(chǎng)和一批重點(diǎn)景區的通用機場(chǎng)。開(kāi)展門(mén)源到祁連旅游鐵路前期研究，加強西寧通往青海湖、門(mén)源、坎布拉、龍羊峽等重要景區的通道建設。實(shí)施國省干線(xiàn)公路與3A級以上景區的連通工程。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
3.旅游業(yè)發(fā)展的支撐體系建設，共計投資1000億元。(1)百個(gè)旅游景區點(diǎn)建設項目，整合投資200億以上。推進(jìn)民和喇家遺址、大禹故里旅游區、循化撒拉族綠色家園、同仁熱貢旅游區、樂(lè )都瞿曇寺、湟源日月山景區、貴德、龍羊峽、格爾木昆侖文化旅游區、德令哈“兩湖一址”、阿尼瑪卿雪山旅游景區、班瑪瑪柯河生態(tài)旅游區、玉樹(shù)環(huán)結古旅游區、民和康格達景區和三川水利風(fēng)景區等百個(gè)旅游景區點(diǎn)建設和提檔升級。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化新聞出版廳、省工商局、省安全監管局、各市州政府、省旅游投資集團配合)
(2)建設一批有山水依托、鄉土記憶的旅游名鎮名村，整合投資100億元。在全省現有10個(gè)全國特色景觀(guān)旅游名鎮名村的基礎上，繼續打造5—10個(gè)國家特色景觀(guān)旅游名鎮，5—10個(gè)全省特色景觀(guān)旅游名村。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
(3)大力推進(jìn)鄉村旅游項目，整合投資100億元。各地區結合實(shí)際，大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧項目建設。每年新增鄉村旅游接待點(diǎn)200家，每年評定星級鄉村旅游接待點(diǎn)100家以上，每年新創(chuàng )建省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)20家。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省扶貧局、各市州政府配合)
(4)自駕車(chē)旅游服務(wù)體系建設項目，整合投資100億元。建設一批自駕游、徒步游、自行車(chē)游精品線(xiàn)路，大力發(fā)展野外拓展訓練、戶(hù)外露營(yíng)。規劃建設自駕游基地、戶(hù)外活動(dòng)營(yíng)地、汽車(chē)旅館，到2019年，自駕游營(yíng)地達到90個(gè)。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省體育局、各市州政府配合)
(5)旅游廁所、信息化建設等公共服務(wù)項目，整合投資100億元。2017年累計建成1000座旅游廁所。加快寬帶青海建設，在重要旅游景區和鄉村旅游點(diǎn)增設3G/4G基站，擴大光纖、光纜和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。加快旅游集散中心體系建設，完善供水供電、應急救援、垃圾污水處理、醫療保障等配套設施。加快建立集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺。所有4A級以上旅游景區實(shí)現免費WIFI、智能導游、電子講解、信息推送等。全面實(shí)施景區信息發(fā)布、客流疏導、咨詢(xún)服務(wù)、應急處置等服務(wù)，建立健全旅游安全預警和突發(fā)事件應急處置機制，加強旅游目的地安全風(fēng)險評估、旅游應急處置、旅游保險等重點(diǎn)工作，健全完善旅游安全保險體系。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省安全監管局、省通信管理局、各市州政府配合)
(6)加大旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)項目投資，整合投資200億元。建設以直升機、熱氣球、固定翼飛機等為依托的低空旅游項目。推進(jìn)環(huán)西寧冰雪旅游區建設，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)、冰雪觀(guān)光和民俗風(fēng)情綜合旅游項目。推動(dòng)旅游業(yè)與信息咨詢(xún)、文化創(chuàng )意、影視娛樂(lè )、會(huì )展博覽等現代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。充分挖掘山水文化等資源，推出一批高水準文化演藝節目。依托青海省藏醫院、藏醫藥博物館及藏醫藥材保護區等資源，推進(jìn)青海藏醫藥康復養生保健建設，開(kāi)發(fā)藏藥浴等養生保健項目。發(fā)展深度療養、心理健康等現代療養保健產(chǎn)業(yè)鏈。依托西寧市城南新區、貴德、祁連、海晏、大柴旦、玉樹(shù)等溫泉旅游資源，開(kāi)發(fā)溫泉療養項目。依托海東平安富硒資源，大力發(fā)展富硒旅游產(chǎn)品研發(fā)。依托鹽湖資源，打造茶卡鹽浴養生小鎮，開(kāi)發(fā)養生娛樂(lè )觀(guān)光旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)中藏蒙醫藥特色體驗、養生度假旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品。依托我省紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游。逐步開(kāi)通貴德至李家峽水路運輸航線(xiàn)，大力發(fā)展水上旅游項目等。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省安全監管局、省體育局、各市州政府配合)
(7)大力推進(jìn)旅游住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )休閑等配套要素項目，整合投資200億元。優(yōu)化旅游住宿設施的布局和結構，重點(diǎn)發(fā)展度假型、會(huì )議型、保健型、旅居型、養生型等特色主題酒店，大力發(fā)展家庭賓館、農家旅館、青年旅社、汽車(chē)旅館、露營(yíng)木屋帳篷等適合大眾的旅游住宿設施。在西寧、海東、格爾木、德令哈、玉樹(shù)等旅游城市和恰卜恰等旅游集散地，建設旅游文化特色街區。發(fā)展和壯大一批具有規�；�、品牌化、規范化的旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，打造30個(gè)具有藝術(shù)性、紀念性、實(shí)用性的旅游商品知名品牌。(省旅游發(fā)展委牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省安全監管局、省工商局、省食品藥品監管局、各市州政府配合)
(8)充分發(fā)揮青海省旅游投資集團等龍頭旅游企業(yè)及青海旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金撬動(dòng)作用。加快市場(chǎng)化運作，利用貸款貼息、融資擔保、債權、股份合作等多種金融杠桿，引導社會(huì )資本投資尤其是民營(yíng)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，盡快形成大投資格局。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省金融辦、省旅游投資集團、各市州政府配合)
(三)生態(tài)旅游示范省創(chuàng )建行動(dòng)。
1.創(chuàng )建國家生態(tài)文明旅游先行區。爭取國家相關(guān)部門(mén)支持，舉辦首屆“全國生態(tài)文明旅游發(fā)展大會(huì )”及“世界生態(tài)旅游發(fā)展大會(huì )”，搶占生態(tài)旅游發(fā)展制高點(diǎn)。持續推進(jìn)全國生態(tài)旅游示范區創(chuàng )建和國家綠色旅游示范基地工作，率先探索制定推廣自然生態(tài)型A級景區標準和創(chuàng )建工作，創(chuàng )建一批充分體現自然生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的景區，創(chuàng )新青海生態(tài)旅游發(fā)展體系。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省工商局、省安全監管局、各市州政府配合)
2.堅持生態(tài)保護第一，科學(xué)適度開(kāi)發(fā)原則，推進(jìn)三江源國家公園生態(tài)體驗集約化、低碳化、綠色化。以三江源國家公園建設為契機，以?xún)?yōu)化生態(tài)旅游發(fā)展空間為核心，以完善生態(tài)旅游配套服務(wù)體系為支撐，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，強化資源保護，注重生態(tài)教育，打造生態(tài)體驗產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。在各園區內外，以現有城鎮為重點(diǎn)，加強基礎設施、旅游公共服務(wù)設施和生態(tài)環(huán)保設施建設。鼓勵采用節能、輕型、可回收利用的材料，實(shí)施綠色旅游引導工程。鼓勵生態(tài)宣教中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)廁所、綠色飯店、民宿客棧以及各類(lèi)生態(tài)企業(yè)開(kāi)展綠色發(fā)展展示。建立訪(fǎng)客容量調控制度，科學(xué)合理確定訪(fǎng)客承載量;健全資源管理、環(huán)境監測等其他保護管理制度，嚴格評估訪(fǎng)客活動(dòng)對景區環(huán)境的影響。開(kāi)展從業(yè)人員崗前培訓和技能培訓，提高解說(shuō)水平和活動(dòng)策劃能力，編寫(xiě)具有三江源國家公園特色的講解詞，鼓勵提供多語(yǔ)種服務(wù)，滿(mǎn)足國際訪(fǎng)客需求，提高環(huán)境教育的科學(xué)性、體驗性和實(shí)用性。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)教育，加深訪(fǎng)客環(huán)境認知，提高環(huán)境保護意識，同步強化應急安全救援，加大打擊破壞環(huán)境違法犯罪力度。(三江源國家公園管理局牽頭，省教育廳、省民宗委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監管局、玉樹(shù)州政府、果洛州政府配合)
3.全力做好“可可西里”申報世界自然遺產(chǎn)工作。嚴格執行《青海省可可西里自然遺產(chǎn)地保護條例》中相關(guān)規定。按照申遺的程序和要求，各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作做好“可可西里”申報世界自然遺產(chǎn)工作。(省住房城鄉建設廳牽頭，省旅游發(fā)展委、玉樹(shù)州政府配合)
4.推進(jìn)實(shí)施全國生態(tài)旅游發(fā)展規劃(2016—2025)、青海省生態(tài)旅游發(fā)展規劃(2017—2025)。按照《全國生態(tài)旅游發(fā)展規劃(2016—2025)》相關(guān)要求，編制《青海省生態(tài)旅游發(fā)展規劃(2017—2025)》，加大生態(tài)旅游資源富集區基礎設施建設，打造一批生態(tài)旅游精品旅游區，推動(dòng)“重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地”、“生態(tài)旅游協(xié)作區”、“生態(tài)旅游精品線(xiàn)路”建設，全面提升青海生態(tài)旅游綜合服務(wù)供給能力。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、各市州政府配合)
5.探索建立和完善旅游綠色發(fā)展機制。探索建立旅游生態(tài)補償機制，完善旅游生態(tài)保護與收益分配掛鉤的激勵約束機制。推廣實(shí)施綠色認證制度，探索構建綠色旅游標準，推行綠色旅游產(chǎn)品和綠色旅游企業(yè)認證制度。建立旅游生態(tài)環(huán)境預警機制，建立完善旅游目的地與景區的環(huán)境容量發(fā)布制度。(省旅游發(fā)展委牽頭，省環(huán)境保護廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、各市州政府配合)
6.率先推進(jìn)旅游綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。支持綠色旅游技術(shù)研發(fā)和基地建設，加大對能源節約、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復等重大生態(tài)旅游技術(shù)研發(fā)和支持力度，積極推進(jìn)生態(tài)旅游技術(shù)成果的轉化與應用，推進(jìn)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化、低碳化設計。推廣高效節水技術(shù)和產(chǎn)品，嚴格酒店、客棧、景區用房等旅游建筑節能和供熱計量改造，大力推廣可再生能源的利用率，建立節水型景區、酒店和旅游村鎮。(省旅游發(fā)展委牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、各市州政府配合)
7.率先實(shí)施旅游生態(tài)管制。構建源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的綠色管理制度，提高資源集約節約利用和綜合利用水平，在生態(tài)保護區和生態(tài)脆弱區，對旅游項目實(shí)施類(lèi)型限制、空間規制和強度管制，形成旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動(dòng)運行機制。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、各市州政府配合)
8.推進(jìn)節能減排示范點(diǎn)建設和推行旅游業(yè)能源管理。率先實(shí)施旅游能效提升計劃，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節的節能減排行動(dòng)。節約集約旅游用水、用地等自然資源，降低全行業(yè)資源消耗強度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，加強旅游生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接。組織開(kāi)展以節能減排為主要內容的旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區建設工作。鼓勵節能服務(wù)中介機構與旅游企業(yè)開(kāi)展旅游業(yè)能源管理。(省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
9.創(chuàng )新倡導綠色旅游消費。率先建立綠色消費獎懲機制，開(kāi)展綠色旅游消費獎勵活動(dòng)。推進(jìn)酒店實(shí)施客房?jì)r(jià)格與水電、低值易耗品消費量掛鉤。加強旅游生態(tài)文明教育，率先實(shí)施旅游全行業(yè)全員綠色旅游教育與培訓，傳播綠色管理理念，開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)，引導旅游者建立綠色旅游觀(guān)，推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)，引領(lǐng)全社會(huì )的低碳生活方式。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、各市州政府配合)
(四)風(fēng)景廊道及自駕車(chē)旅游示范省建設行動(dòng)。
1.實(shí)施《青海省三大旅游景觀(guān)道建設規劃》，加快推進(jìn)祁連山風(fēng)光帶生態(tài)旅游景觀(guān)廊道、青海湖人文旅游景觀(guān)廊道、黃河上游旅游景觀(guān)廊道建設，建成國家示范旅游景觀(guān)廊道。祁連山風(fēng)光帶生態(tài)旅游景觀(guān)廊道自駕精品核心線(xiàn)路走向為“西寧—大通—門(mén)源—祁連”，展現河谷田園、高原森林、雪山草原立體原生態(tài)山水環(huán)境，突出多民族文化相交融的資源組合特色，未來(lái)輻射帶動(dòng)青海北部區域自駕旅游發(fā)展。青海湖人文旅游景觀(guān)廊道自駕精品核心線(xiàn)路為“樂(lè )都—西寧—湟源—日月山—倒淌河—二郎劍—金銀灘—原子城—鳥(niǎo)島—茶卡”，以青海湖世界級原生態(tài)自然生態(tài)景觀(guān)為核心，融合紅色文化、唐蕃古道文化、安多藏族文化、宗教文化等多元文化特色，未來(lái)將輻射帶動(dòng)青海中部區域自駕旅游發(fā)展。黃河上游旅游景觀(guān)廊道自駕精品核心線(xiàn)路為“民和三川—循化—化隆群科新城—尖扎李家峽—貴德清清黃河—共和龍羊峽”的黃河水上明珠旅游線(xiàn)，以百里黃河旅游經(jīng)濟帶的自然生態(tài)和多民族文化為核心，重點(diǎn)突出民和南部三川地區“喇家遺址、大禹故里、土族風(fēng)情、黃河風(fēng)光”四位一體旅游區、循化、化隆、尖扎、貴德、共和龍羊峽旅游區，豐富游覽內容，形成“清清黃河”水上生態(tài)體驗與度假旅游精品走廊，未來(lái)輻射帶動(dòng)青海東部區域自駕旅游發(fā)展。三大旅游景觀(guān)廊道漸趨成熟后逐步向青海西部、南部輻射發(fā)展，最終形成全省“全域自駕”，率先在全國創(chuàng )建自駕車(chē)旅游示范省，在全國范圍內形成可復制、可推廣的自駕車(chē)旅游發(fā)展建設經(jīng)驗，提供創(chuàng )新示范。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、各市州政府配合)
2.構建無(wú)縫對接、網(wǎng)絡(luò )立體化的全域自駕游交通服務(wù)體系。圍繞西寧門(mén)戶(hù)綜合交通樞紐，建設全省高速、高鐵、機場(chǎng)、客運中心、景區、自駕車(chē)租賃點(diǎn)的交通服務(wù)設施體系，實(shí)施“景區最后一公里”工程，提升景區通達性，形成通暢、安全、完善的青海省自駕車(chē)旅游公路網(wǎng)絡(luò )，將通往旅游區的標志納入道路交通標識范圍，完善旅游標識。促進(jìn)旅游集散中心建設，通過(guò)不同旅游交通工具的換乘組合，實(shí)現景區的自助自駕游。通過(guò)高等級道路進(jìn)行連接，以重點(diǎn)景區為核心，旅游空港(支線(xiàn)機場(chǎng))為骨架，旅游城鎮為支撐，構建青海自駕車(chē)(房車(chē))營(yíng)地系統。依托公路規劃自駕游途中服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有機整合全省加油站、高速公路服務(wù)站、公路道班等現有資源，結合公路沿線(xiàn)新建觀(guān)景攝影點(diǎn)、游客服務(wù)區、旅游廁所、汽車(chē)旅館等設施，為游客提供完善的旅游咨詢(xún)、自駕車(chē)、旅游購物、醫療、旅游餐飲、旅游廁所、停車(chē)維護等服務(wù)。(省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
3.推動(dòng)完善自駕車(chē)旅游租賃服務(wù)體系，形成“機場(chǎng)+落地自駕+異地租還”為特色的地接服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在西寧機場(chǎng)、格爾木機場(chǎng)、德令哈機場(chǎng)、玉樹(shù)機場(chǎng)、果洛機場(chǎng)等引入神州租車(chē)、一嗨租車(chē)等連鎖企業(yè)設置自駕車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展“落地自駕、異地還車(chē)”特色服務(wù)。利用自駕游線(xiàn)路設計打通全省“一圈三線(xiàn)三廊道三板塊”之間的空間障礙，解決青海旅游“旅長(cháng)游短”等問(wèn)題。(省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省旅游發(fā)展委、青海機場(chǎng)公司、各市州政府配合)
4.圍繞自駕游景觀(guān)廊道，統籌“通道+城鎮+景區+營(yíng)地”的全域旅游要素建設。按照《青海省自駕車(chē)營(yíng)地建設規劃》打造青海省自駕車(chē)營(yíng)地群，實(shí)施青海省自駕車(chē)旅游基礎設施建設工程。圍繞自駕游景觀(guān)廊道統籌旅游線(xiàn)路，整合景觀(guān)廊道區域內旅游通道、旅游城鎮、旅游景區、自駕車(chē)營(yíng)地“四大主體”為核心的相關(guān)要素產(chǎn)業(yè)，豐富完善旅游產(chǎn)品供給，以全域旅游理念充分發(fā)揮旅游的經(jīng)濟社會(huì )綜合功能。全域自駕游旅游要素建設，包括四方面：信息服務(wù)系統(旅游吸引物、旅游交通、商業(yè)購物、特色餐飲、旅游住宿、旅游信息載體)、預定服務(wù)系統(飯店住宿預訂、交通票務(wù)預訂、汽車(chē)租賃預訂以及旅游線(xiàn)路預訂等)、消費服務(wù)系統(圍繞旅游散客食、住、行、游、購、娛的旅游消費配套的硬件設施與服務(wù))、保障服務(wù)系統(安全保障、救援保障、醫療保障、保險保障、維權服務(wù)保障等)，以“自駕車(chē)營(yíng)地群+途中服務(wù)網(wǎng)”構建全域自駕游服務(wù)體系。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省工商局、省安全監管局、省通信管理局、各市州政府配合)
5.推進(jìn)“自駕游+”，形成線(xiàn)路類(lèi)型多樣、主題多樣、特色多樣的全域自駕游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)青海湖原生態(tài)觀(guān)光體驗、環(huán)湖自行車(chē)競賽、“中國最美草原”祁連山觀(guān)光體驗、“清清黃河”水上生態(tài)體驗與度假、河湟谷地鄉村休閑，藏、土、回、撒拉、蒙古民族文化體驗，唐蕃古道文化尋蹤等自駕車(chē)旅游產(chǎn)品，將自駕游與露營(yíng)、溫泉、自行車(chē)運動(dòng)、低空旅游、美食、節事節會(huì )、科考科普等專(zhuān)項旅游相結合，形成線(xiàn)路類(lèi)型多樣、主題多樣、特色多樣的全域自駕游產(chǎn)品體系。創(chuàng )新“自駕游+”發(fā)展理念，提升全域自駕游深度體驗系統。擴展“雙自旅游”，以“環(huán)湖賽”為突破口，將青海自駕車(chē)旅游與特色自行車(chē)旅游緊密結合，圍繞主要的自駕車(chē)營(yíng)地，在重點(diǎn)區域規劃自行車(chē)租賃服務(wù)站和自行車(chē)露營(yíng)地，設計串聯(lián)自駕車(chē)廊道、重點(diǎn)景區的自行車(chē)精品線(xiàn)路體系。積極推進(jìn)“自駕車(chē)+戶(hù)外旅游”，開(kāi)發(fā)全地形自駕游、越野摩托車(chē)自駕游等專(zhuān)項自駕車(chē)旅游產(chǎn)品。加強區域聯(lián)動(dòng)，打造跨區域自駕游大產(chǎn)品體系，與西藏聯(lián)合打造青藏穿越旅游線(xiàn)、唐蕃古道旅游線(xiàn);與陜西、甘肅、新疆聯(lián)合打造絲綢之路旅游線(xiàn);與四川聯(lián)合打造特色自然生態(tài)觀(guān)光旅游線(xiàn)、宗教文化旅游線(xiàn)。推動(dòng)青海自駕車(chē)旅游在中遠程高端市場(chǎng)打響品牌，充分考慮方便自駕車(chē)旅游者購買(mǎi)和消費，由同一條自駕車(chē)旅游產(chǎn)品線(xiàn)路上的各景區(點(diǎn))、酒店聯(lián)合，提供該自駕車(chē)旅游線(xiàn)路上所有景區(點(diǎn))的“一站式消費、標準化服務(wù)、統一性結算”，以“聯(lián)合推廣、整體營(yíng)銷(xiāo)”的方式推廣青海自駕車(chē)旅游產(chǎn)品線(xiàn)路。(省旅游發(fā)展委牽頭，省民宗委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化新聞出版廳、省衛生計生委、省體育局、各市州政府配合)
6.加快建設青海自駕車(chē)旅游信息服務(wù)系統，以“智慧景區+智慧通道”強力推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全域覆蓋。推進(jìn)青海湖、塔爾寺、貴德等構建跨網(wǎng)絡(luò )、跨平臺、跨終端、跨空間的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺體系。圍繞三大旅游景觀(guān)廊道，逐步向其他目的地城市和景區梯次推進(jìn)，推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò )向重點(diǎn)旅游村延伸，建設多層次、開(kāi)放式服務(wù)的旅游信息化應用平臺體系。加快全省自駕車(chē)統一呼叫中心建設，建立相關(guān)部門(mén)“自駕游信息采集交換共享協(xié)作機制”。提升青海自駕旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，重點(diǎn)建設完善線(xiàn)路與行程制定、導航與地圖查詢(xún)、信息查詢(xún)與推送、在線(xiàn)購買(mǎi)預定(交易結算)、安全保障與救助、虛擬導游服務(wù)等一站式服務(wù)。建設全省自駕車(chē)統一應急調度體系，組織銜接各地各部門(mén)聯(lián)動(dòng)快速處理突發(fā)事件，強化全省自駕車(chē)旅游數據及統計平臺、公眾信息傳播創(chuàng )新渠道的建設。做好與移動(dòng)電子商務(wù)運營(yíng)商的對接，整合全省“自駕游O2O閉環(huán)”中的上游供應商、中游代理交易平臺、下游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺。(省旅游發(fā)展委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省測繪地理信息局、各市州政府配合)
7.加強對青海自駕車(chē)旅游的管理服務(wù)。發(fā)揮政府主導，加強統一管理，對外為自駕車(chē)游客提供全面、系統、快捷、周到的“一站式服務(wù)”，對內加強各級旅游管理部門(mén)、各旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各級地方政府的協(xié)調與配合，實(shí)現統一管理、統一指揮、統一協(xié)調。發(fā)揮“青海省自駕游協(xié)會(huì )”和“西部自駕車(chē)旅游聯(lián)盟”作用，整合全省自駕車(chē)旅游汽車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)旅館、自駕車(chē)俱樂(lè )部、餐飲服務(wù)商、自駕車(chē)旅行社等，開(kāi)發(fā)《青海省自駕車(chē)旅游手冊》，整合導游地圖、線(xiàn)路設計、景點(diǎn)介紹、路況信息、餐飲住宿信息、應急救援電話(huà)等信息，通過(guò)GPS定位實(shí)現與地圖軟件的智能嵌入，為游客提供自駕游導航和語(yǔ)音(多媒體)導游服務(wù)。嚴格按照自駕車(chē)旅游服務(wù)規范、安全管理、環(huán)境保護等方面的專(zhuān)業(yè)性法規，加快建設旅游執法管理隊伍，進(jìn)一步加大執法力度，加強自駕車(chē)旅游執法監督檢查，規范自駕車(chē)旅游市場(chǎng)秩序，建立健全旅游突發(fā)公共事件的防范和處理機制。加強自駕車(chē)旅游專(zhuān)業(yè)人才培訓，完善人才資格認證機制。開(kāi)展自駕車(chē)旅游專(zhuān)項培訓，培訓與自駕游相關(guān)的領(lǐng)隊、導游等專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。推動(dòng)建立“青海省自助自駕游誠信聯(lián)盟”。(省旅游發(fā)展委牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省工商局、省安全監管局、省測繪地理信息局、各市州政府配合)
8.完善自駕車(chē)旅游發(fā)展的土地政策和相關(guān)支持。出臺《關(guān)于加快發(fā)展自駕車(chē)旅游項目建設的意見(jiàn)》，對土地、融資、稅收等相關(guān)政策支持予以明確。各級政府要充分考慮旅游資源所在地及其周邊地區自駕車(chē)旅游建設項目的用地需要，將屬于規劃范圍內的旅游項目建設用地及周邊尚未開(kāi)發(fā)的土地一并納入開(kāi)發(fā)控制性規劃。積極發(fā)揮國有大型旅游企業(yè)的投資建設引導作用，推進(jìn)“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”的建設模式，鼓勵省內外大企業(yè)、大集團參與全省自駕車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)旅館、汽車(chē)租賃等業(yè)務(wù)。(省旅游發(fā)展委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省地稅局、各市州政府、省旅游投資集團配合)
9.推動(dòng)全省自駕游相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。把自駕車(chē)旅游市場(chǎng)帶來(lái)的巨大人流、物流、信息流、資金流，轉化為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力，以巨大的市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機制，為各產(chǎn)業(yè)搭建供需對接平臺，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“自駕車(chē)旅游+農牧業(yè)”，開(kāi)發(fā)特色農產(chǎn)品，實(shí)施自駕車(chē)“后備箱工程”。配套規范發(fā)展汽車(chē)旅館、自駕游俱樂(lè )部、旅行社、行業(yè)協(xié)會(huì )、汽車(chē)租賃、保險服務(wù)等相關(guān)業(yè)態(tài)，提供更加便捷的集中、綜合服務(wù)，優(yōu)化自駕車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。(省旅游發(fā)展委牽頭，省公安廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、各市州政府配合)
10.制定自駕車(chē)旅游發(fā)展的相關(guān)法規標準。制定實(shí)施《青海省自駕車(chē)營(yíng)地建設標準與管理辦法》《自駕車(chē)旅游運營(yíng)許可制度》《自駕車(chē)旅游安全管理制度》等。在國家相關(guān)規范的指導下，結合青海實(shí)際情況，制定一系列以符合省情的地方標準、行業(yè)標準為基礎，團體標準、企業(yè)標準為補充的旅游標準框架體系，規范自駕車(chē)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。推廣標準合同范本，明確各方的權利與責任，最大程度減少各類(lèi)糾紛。(省旅游發(fā)展委牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省體育局、省質(zhì)監局、各市州政府配合)
(五)鄉村旅游扶貧富民行動(dòng)。
1.編制和實(shí)施鄉村旅游扶貧富民規劃。各地按照全省休閑農牧業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅等有關(guān)規劃，因地制宜，分類(lèi)發(fā)展，圍繞油料、蔬菜、水果、中藥材、花卉、特色養殖等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，抓緊編制當地休閑農牧業(yè)與鄉村旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃。提高規劃設計的創(chuàng )意水平，充分挖掘當地自然、歷史、民俗等資源內涵，突出主題特色，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧局、各市州政府配合)
2.實(shí)施鄉村旅游基礎設施建設工程。著(zhù)力改善休閑農牧業(yè)與鄉村旅游特色村道路、電力、飲水、停車(chē)場(chǎng)、標識(指示)、垃圾污水處理設施、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施和公共服務(wù)設施，重點(diǎn)解決交通主干道、重點(diǎn)景區與休閑農牧業(yè)、鄉村旅游點(diǎn)的道路連接。加強環(huán)境綜合整治，開(kāi)展美麗家園清潔行動(dòng)，加大周邊環(huán)境綜合整治和垃圾污水處理力度，形成整潔、衛生、美觀(guān)，富有地域特色的村容村貌，實(shí)施休閑農牧業(yè)與鄉村旅游提升工程。(省住房城鄉建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧局、國網(wǎng)青海省電力公司、各市州政府配合)
3.大力推進(jìn)旅游扶貧工程。探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開(kāi)發(fā)，讓貧困群眾獲得穩定收益。加強對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村整村扶持，各地結合當地旅游資源，大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧項目建設。引導培育30個(gè)具有觀(guān)光、品嘗、體驗、休閑、度假、教育等多功能的休閑觀(guān)光農牧業(yè)基地，形成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的休閑農牧業(yè)與鄉村旅游發(fā)展新格局。(省扶貧局牽頭，省農牧廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
4.大力推進(jìn)旅游名村建設，打造一批精品鄉村旅游示范村。與高原美麗鄉村建設相結合，完善農村旅游接待設施，重點(diǎn)建設西寧市湟源縣東峽鄉下脖項村、海東市循化撒拉族自治縣街子鎮三蘭巴亥村、果洛藏族自治州班瑪縣燈塔鄉班前村、玉樹(shù)藏族自治州稱(chēng)多縣拉布鄉拉司通村、貴德松巴民俗文化村、龍羊峽德勝村等一批旅游名村。按照“一村一品、一村一韻”理念，整合各方資源，集中力量打造一批特色鮮明、功能齊全、設施完善，具有示范帶動(dòng)效應的鄉村旅游示范村。轉變發(fā)展方式，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀(guān)光、康體養生、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、鄉村手工藝等。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵社會(huì )資本有規劃地開(kāi)發(fā)休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶(hù)外運動(dòng)等鄉村休閑度假產(chǎn)品。深入挖掘鄉村文化內涵，支持各地開(kāi)展富有地方特色的民俗演藝、農事體驗、節事節慶活動(dòng)。鼓勵休閑農牧業(yè)、鄉村旅游與文化、運動(dòng)、森林、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。(省住房城鄉建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧局、各市州政府配合)
5.健全完善和實(shí)施鄉村旅游標準體系。依法依規加強對休閑農牧業(yè)與鄉村旅游的管理和引導，修訂完善《青海省休閑農牧業(yè)與鄉村旅游示范縣評定辦法》《青海省鄉村旅游質(zhì)量等級劃分與評定》標準，加強對休閑農牧業(yè)與鄉村旅游點(diǎn)軟硬件建設規范指導，提升經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)水平。加強市場(chǎng)監管，著(zhù)力解決管理不規范、服務(wù)意識不強等問(wèn)題。(省旅游發(fā)展委牽頭，省農牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監局、省扶貧局、各市州政府配合)
6.建設鄉村旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地。加大政策和資金支持，重點(diǎn)鼓勵和引導大學(xué)畢業(yè)生、返鄉農民工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到有條件的農牧區開(kāi)展規劃設計、創(chuàng )作創(chuàng )意、經(jīng)營(yíng)管理等就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，建設鄉村旅游創(chuàng )客示范基地。支持高等院校、旅游協(xié)會(huì )等單位和組織為鄉村旅游創(chuàng )業(yè)人員提供咨詢(xún)服務(wù)。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省教育廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧局、各市州政府配合)
7.推動(dòng)鄉村旅游智慧化建設。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+新模式”，全面提升休閑農牧業(yè)與鄉村旅游的管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)水平。結合電子商務(wù)進(jìn)農村工作，積極支持社會(huì )資本、企業(yè)發(fā)展休閑農牧業(yè)與鄉村旅游電子商務(wù)，加快推進(jìn)農副產(chǎn)品、鄉村旅游產(chǎn)品網(wǎng)上交易步伐。支持有條件的地區通過(guò)休閑農牧業(yè)與鄉村旅游APP、微信等方式宣傳推廣特色產(chǎn)品。(省旅游發(fā)展委牽頭，省農牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省扶貧局、各市州政府配合)
8.提升鄉村旅游組織化水平。創(chuàng )新休閑農牧業(yè)、鄉村旅游的組織模式，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會(huì )、合作社、股份制公司或適度引入工商資本形成“公司+農戶(hù)”、“公司+合作社”等方式，進(jìn)行休閑農牧業(yè)與鄉村旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、品牌打造、形象推廣，建立農工商貿游有機結合的產(chǎn)業(yè)體系，提升休閑農牧業(yè)與鄉村旅游的組織化水平。引導和支持社會(huì )資本開(kāi)發(fā)群眾參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。(省農牧廳牽頭，省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省扶貧局、各市州政府配合)
9.建立健全休閑農牧業(yè)與鄉村旅游人才培養培訓機制，加大教育培訓力度。重點(diǎn)開(kāi)展休閑農牧業(yè)與鄉村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和從業(yè)人員培訓，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，培養一批休閑農牧業(yè)與鄉村旅游發(fā)展帶頭人和從業(yè)者。(省旅游發(fā)展委牽頭，省農牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧局、各市州政府配合)
(六)旅游宣傳推廣與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行動(dòng)。
1.創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，拓展旅游客源市場(chǎng)。轉變傳統旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，以旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售為核心，明確重點(diǎn)客源市場(chǎng)，創(chuàng )新促銷(xiāo)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體營(yíng)銷(xiāo)模式，積極拓展客源市場(chǎng)，擴大“大美青�！甭糜纹放频奈兔雷u(yù)度。(省旅游發(fā)展委牽頭，省文化新聞出版廳、省廣電局、各市州政府配合)
2.深度營(yíng)銷(xiāo)“大美青�！�。圍繞“大美青�！焙诵钠放�，構建由旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌組成的多元化旅游品牌體系。(省旅游發(fā)展委牽頭，省工商局、各市州政府配合)
3.針對重點(diǎn)客源市場(chǎng)，創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺。完善旅游宣傳推廣體系和運行機制，開(kāi)展市場(chǎng)需求調研和營(yíng)銷(xiāo)績(jì)效評估，推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。建立宣傳、文化、旅游、外事、商務(wù)聯(lián)合推廣和省、市(州)、縣、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、捆綁營(yíng)銷(xiāo)機制。加強航空、高鐵、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)合作。持續開(kāi)展“大美青�！ぷ弑橹袊毕盗谢顒�(dòng)，赴全國各省(區)、直轄市、港澳臺地區的主要客源地宣傳促銷(xiāo)。以青藏鐵路沿線(xiàn)旅游推廣聯(lián)盟為核心，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶建設、青藏鐵路沿線(xiàn)、黃河旅游和長(cháng)江旅游推廣聯(lián)盟，完善區域旅游合作機制，重點(diǎn)推進(jìn)青藏鐵路、長(cháng)江、黃河沿線(xiàn)、援青省市和絲綢之路沿線(xiàn)省(區)的旅游合作。加強與對口援青省市的交流，爭取更多合作和支持。(省旅游發(fā)展委牽頭，省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省外事辦、省廣電局、各市州政府配合)
4.利用現代媒介，拓展客源市場(chǎng)覆蓋面�？茖W(xué)統籌各市、州旅游廣告片在援青省市衛視的播放工作;開(kāi)展青海旅游“進(jìn)衛視、進(jìn)電臺、進(jìn)晚報、進(jìn)酒店、進(jìn)社區、進(jìn)街道、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)機場(chǎng)、進(jìn)寫(xiě)字樓、進(jìn)商場(chǎng)”等客源地營(yíng)銷(xiāo)工程。整合媒體資源，創(chuàng )新宣傳手段，利用知名搜索引擎、網(wǎng)站及微信平臺、手機客戶(hù)端，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，強化旅游推介和營(yíng)銷(xiāo)作用。(省廣電局牽頭，省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、青海新聞網(wǎng)、各市州政府配合)
5.強化形象推廣，拓展入境市場(chǎng)。依托“一帶一路”國家發(fā)展戰略，制定青海入境旅游市場(chǎng)發(fā)展營(yíng)銷(xiāo)方案，鞏固東南亞、港澳臺、絲綢之路沿線(xiàn)國家等主要客源市場(chǎng)，拓展中東歐等新興客源市場(chǎng)。穩定運營(yíng)西寧至韓國、泰國和臺灣地區航班，逐步開(kāi)通西寧至絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家航線(xiàn)(航班)。鞏固已開(kāi)通的西寧—香港、西寧—東京、西寧—韓國、西寧—馬來(lái)西亞等航線(xiàn)，積極促成西寧—迪拜的國際航線(xiàn)開(kāi)通。用好入境旅游獎勵資金，大力開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，塑造青海國際旅游形象上下功夫，積極參加海外旅展，加強與國家旅游局駐外機構的協(xié)調溝通，開(kāi)辟新的境外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道。(省旅游發(fā)展委牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、青海機場(chǎng)公司、各市州政府配合)
6.創(chuàng )新品牌節慶會(huì )展模式，增強節會(huì )旅游吸引力。充分利用環(huán)青海湖國際公路自行車(chē)賽、三江源國際攝影節等品牌效應，配套豐富大眾旅游功能，將品牌經(jīng)濟有效轉化為旅游經(jīng)濟。辦好青海絲路花兒藝術(shù)節、青海高原特色國際農展會(huì )、門(mén)源油菜花節、貴德黃河文化旅游節、大通花兒會(huì )、互助北山杜鵑花節、阿尼瑪卿雪山徒步轉山節、青海湖高原越野精英賽、激情穿越柴達木汽車(chē)摩托車(chē)賽、循化黃河極限搶渡賽、貴德黃河極限搶渡賽等旅游節慶、賽事活動(dòng)，突出各地節慶會(huì )展特色和主題，抓好統籌協(xié)調，增強節慶會(huì )展吸引力，形成“一地一節，節節各異”的格局。(省旅游發(fā)展委牽頭，省文化新聞出版廳、省廣電局、省體育局、青海湖景區管理局、各市州政府配合)
(七)旅游+發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。
1.實(shí)施旅游與一產(chǎn)的融合，促進(jìn)休閑旅游發(fā)展。以農(牧)家樂(lè )建設為抓手，促進(jìn)鄉村休閑旅游的規模增長(cháng)、質(zhì)量提升和結構優(yōu)化。加快鄉村旅游示范縣、示范點(diǎn)、示范村的提檔升級，完善旅游廁所、廚房等服務(wù)設施和功能。同時(shí)，依托國家森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區、水利風(fēng)景名勝區，引導休閑度假旅游發(fā)展。發(fā)揮畜牧、食用鹽、礦泉水等優(yōu)勢資源和牦牛肉、蟲(chóng)草、藏藥材等特色、綠色產(chǎn)品，提升旅游業(yè)的綜合效益。(省旅游發(fā)展委牽頭，省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、各市州政府配合)
2.實(shí)施旅游與二產(chǎn)的融合，促進(jìn)工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮青海特色工業(yè)資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)觀(guān)光產(chǎn)品;開(kāi)發(fā)鹽湖觀(guān)光、體驗等旅游項目;開(kāi)發(fā)水電旅游，游艇旅游;開(kāi)發(fā)熱貢藝術(shù)、藏毯、藏飾、藏蜜、藏繡、民族刺繡、昆侖玉雕、黃河石藝、石雕、蟲(chóng)草、枸杞、青稞酒等旅游商品和紀念品等。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、各市州政府配合)
3.實(shí)施“交旅融合”。壯大旅游交通運輸產(chǎn)業(yè)，以“旅游專(zhuān)列、旅游包機、旅游包車(chē)”等方式促進(jìn)旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、旅游民航專(zhuān)線(xiàn)、景區旅游環(huán)線(xiàn)。(省交通運輸廳牽頭，省旅游發(fā)展委、青海機場(chǎng)公司、青藏鐵路公司、各市州政府配合)
4.實(shí)施“文旅融合”。發(fā)展具有地域和民族特色的旅游文化演藝產(chǎn)業(yè)，提升來(lái)青游客人均消費水平，支持手工藝品制售和“非遺”項目進(jìn)景區建設。鼓勵民族、民間、民俗文藝團體和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與旅游集散地、重點(diǎn)景區的合作。打造3至5臺形式多樣、特色鮮明、游客喜聞樂(lè )見(jiàn)的演藝劇目。以原子城國家級愛(ài)國主義教育示范基地和西路軍紀念館等為依托，發(fā)展紅色旅游。(省文化新聞出版廳牽頭，省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
5.實(shí)施“體旅融合”。促進(jìn)冰雪旅游、特種旅游和戶(hù)外體驗旅游發(fā)展，打造“世界級高原戶(hù)外運動(dòng)勝地”;充分利用青海的河流、沙漠、高原、高山、草甸、沼澤、湖泊、雪峰等自然資源，積極開(kāi)發(fā)滑雪、滑冰、戶(hù)外徒步、自行車(chē)運動(dòng)和野外宿營(yíng)、登山、探險等體育旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品。(省體育局牽頭，省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
6.以休閑度假為核心發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。以農(牧)家樂(lè )、現代農業(yè)莊園創(chuàng )建、滑雪場(chǎng)、休閑度假、自駕車(chē)旅游和特色旅游城鎮、鄉村為載體，促進(jìn)城鎮鄉村休閑旅游、城市休閑旅游、避暑度假旅游和冰雪休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)休閑旅游規模集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)。(省旅游發(fā)展委牽頭，省住房城鄉建設廳、省農牧廳、省體育局、各市州政府配合)
7.推出高原特色養生休閑旅游產(chǎn)品。發(fā)揮青海自然環(huán)境和氣候優(yōu)勢，促進(jìn)商、養、學(xué)、閑、奇、情等旅游新要素產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，結合現代養生健康理念，推進(jìn)養生保健和休閑旅游深度融合。發(fā)展深度療養、心理健康等現代療養保健產(chǎn)業(yè)鏈，推出面向國內外中高端市場(chǎng)的康樂(lè )養生休閑一體化產(chǎn)品。(省衛生計生委牽頭，省旅游發(fā)展委、省體育局、各市州政府配合)
8.突出自然風(fēng)光優(yōu)勢，推出旅游攝影產(chǎn)品。依托自然風(fēng)光，打造旅游攝影線(xiàn)路和產(chǎn)品，構建攝影市場(chǎng)需求的服務(wù)體系，推出絲綢之路、高原風(fēng)光、雪山草原、丹霞地貌、原生態(tài)村落等有吸引力的攝影專(zhuān)項產(chǎn)品，打造“中國攝影必到地”旅游品牌。(省旅游發(fā)展委牽頭，省文化新聞出版廳、省文聯(lián)、各市州政府配合)
(八)淡季旅游促進(jìn)行動(dòng)。
1.持續抓好冬春季旅游工作。加大營(yíng)銷(xiāo)力度和市場(chǎng)價(jià)格引導，重點(diǎn)抓好旅游與文化、體育業(yè)融合，推出一批冰雪、徒步等旅游產(chǎn)品和民俗、節慶活動(dòng)，努力實(shí)現“夏秋旅游火熱，冬春旅游升溫，四季旅游均衡發(fā)展”的全季旅游目標。引導各地區發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，抓好淡季旅游線(xiàn)路、產(chǎn)品策劃工作，制定促進(jìn)淡季旅游發(fā)展的政策措施。(省旅游發(fā)展委牽頭，省文化新聞出版廳、省體育局、各市州政府配合)
2.加快冰雪旅游運動(dòng)項目開(kāi)發(fā)。推進(jìn)環(huán)西寧冰雪旅游區建設，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)、冰雪觀(guān)光和民俗風(fēng)情綜合旅游項目。大力發(fā)展冰雪運動(dòng)，科學(xué)規劃冰雪運動(dòng)場(chǎng)地，推廣冰雪健身項目，發(fā)展冰雪體育社會(huì )組織，開(kāi)發(fā)冰雪旅游項目，打造冰雪旅游景區、線(xiàn)路和賽事活動(dòng)等。(省旅游發(fā)展委牽頭，省體育局、各市州政府配合)
3.做好春秋旅游產(chǎn)品設計。發(fā)揮旅游市場(chǎng)價(jià)格調控和宣傳促銷(xiāo)功能，延長(cháng)旅游旺季時(shí)間，突出“絲綢之路”青海道歷史民俗文化旅游宣傳，引導春秋兩季旅游市場(chǎng)增長(cháng)，發(fā)揮青海東部地區氣候優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)春季賞花金秋嘗果旅游產(chǎn)品。(省旅游發(fā)展委牽頭，省文化新聞出版廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、各市州政府配合)
(九)旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
1.推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量標準體系建設。以學(xué)習貫徹新修訂的《青海旅游條例》為契機，依法加強旅游市場(chǎng)監管、規范旅游市場(chǎng)秩序;著(zhù)力制定和完善旅游相關(guān)標準，形成國家標準、國家行業(yè)標準和省級標準三位一體的旅游標準框架體系，暢通市場(chǎng)主體準入和退出機制，充分發(fā)揮標準在提升服務(wù)質(zhì)量中的基礎性、規范性和引領(lǐng)性作用。(省旅游發(fā)展委牽頭，省質(zhì)監局、各市州政府配合)
2.健全服務(wù)質(zhì)量監管體系。深入貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的實(shí)施意見(jiàn)》，厘清各級各部門(mén)在旅游市場(chǎng)監管中的責任，形成“權責明確、執法有力、行為規范、協(xié)調一致、快速聯(lián)動(dòng)、保障有效、失職追責”的旅游市場(chǎng)綜合監管責任體系。依法重點(diǎn)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的虛假廣告、不合理低價(jià)、強制購物等現象。落實(shí)全省旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法、違法行為查處信息共享、旅游安全突發(fā)事件協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。持續開(kāi)展旅游景區、星級飯店和旅行社服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng)。(省旅游發(fā)展委牽頭，省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省安全監管局、各市州政府配合)3.打造誠信經(jīng)營(yíng)、文明旅游環(huán)境。各相關(guān)部門(mén)及時(shí)互通信息，實(shí)現對違法違規旅行社、導游和旅游經(jīng)營(yíng)人員的聯(lián)合懲戒，使其一處受罰，處處受限。建立旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，健全旅行社及旅行社出資人、管理者信用檔案，完善旅游企業(yè)信用分類(lèi)監管制度。實(shí)施文明旅游建設“五個(gè)一工程”：打造“為中國加分”品牌、落實(shí)《國家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄暫行管理辦法》、建好“文明旅游示范創(chuàng )建”體系、壯大“旅游志愿者”隊伍、構建“行業(yè)正向宣傳引導”機制。(省旅游發(fā)展委牽頭，省文明辦、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省安全監管局、各市州政府配合)
(十)旅游人才開(kāi)發(fā)與智力支撐行動(dòng)。
1.實(shí)施“百千萬(wàn)”人才計劃。按照“提升存量、整合全省、柔性共享、引進(jìn)關(guān)鍵、激發(fā)活力”的原則，實(shí)施百名旅游領(lǐng)軍人才(高原精英計劃)、千名旅游英才計劃、萬(wàn)名旅游骨干培訓計劃。到2020年，我省旅游企業(yè)家和高級管理人員等旅游領(lǐng)軍人才達到100名;以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、能工巧匠等為載體，扶持旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、能工巧匠傳承人等旅游特色人才1000名;離退休老專(zhuān)家、導游員、景區講解員等人才10000名;景區工作人員、農(牧)家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者、酒店服務(wù)員、手工藝品生產(chǎn)者、特色產(chǎn)品銷(xiāo)售商、旅游車(chē)司機、歌舞表演者等各類(lèi)旅游從業(yè)人才達到100000名。(省旅游發(fā)展委牽頭，省人才辦、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、各市州政府配合)
2.加強與旅游院校、旅游企業(yè)合作，推進(jìn)青海旅游職教集團發(fā)展。貫徹落實(shí)《國家旅游局教育部關(guān)于促進(jìn)現代旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》，與教育部門(mén)合作推進(jìn)旅游職業(yè)教育改革，組建旅游職教集團。充分發(fā)揮高校教育作用，優(yōu)化學(xué)科結構，增設旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè);積極推進(jìn)職業(yè)院校與旅游企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，引導職業(yè)院校以市場(chǎng)為導向設置旅游教學(xué)專(zhuān)業(yè)，為培育青海旅游業(yè)發(fā)展實(shí)用人才建立平臺。(省旅游發(fā)展委牽頭，省人才辦、省教育廳、各市州政府配合)
3.加強旅游人才開(kāi)發(fā)與培訓力度。構建行政管理、經(jīng)營(yíng)管
理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、服務(wù)技能和旅游實(shí)用五支人才隊伍。舉辦各類(lèi)培訓班，加大對旅游從業(yè)人員和管理人員的培訓力度，努力提高現有旅游隊伍人員素質(zhì)。實(shí)施重點(diǎn)人才開(kāi)發(fā)工程計劃，圍繞全域旅游、旅游項目建設、鄉村旅游等一系列專(zhuān)題，對旅游行政管理人員進(jìn)行輪訓。大力發(fā)展現代旅游職業(yè)教育，加強實(shí)踐性教學(xué)和“雙師型”教師隊伍建設，打造產(chǎn)教融合的人才培養體系。每年設立部分資金，結合國家人社部“萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”活動(dòng)，組織專(zhuān)家為青海各旅游企業(yè)、各地旅游發(fā)展等進(jìn)行會(huì )診，提供針對性智力服務(wù)等。完善旅游人才評價(jià)機制，推動(dòng)社會(huì )化評價(jià)，健全旅游人才發(fā)展激勵保障機制。充分利用網(wǎng)絡(luò )培訓方式開(kāi)展旅游人才免費培訓。(省旅游發(fā)展委牽頭，省人才辦、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、各市州政府配合)
4.推進(jìn)旅游志愿者隊伍建設。圍繞文明引導、游覽講解、質(zhì)量監督、旅游咨詢(xún)、特殊群體幫扶、應急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展旅游志愿服務(wù)活動(dòng)。全省旅游志愿者達到5萬(wàn)人，基本建立旅游志愿服務(wù)制度體系、工作體系、保障體系、激勵機制，使旅游志愿者隊伍的數量、質(zhì)量與發(fā)展環(huán)境適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，志愿服務(wù)在旅游業(yè)持續發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(省旅游發(fā)展委牽頭，團省委、省文明辦、省教育廳、各市州政府配合)
四、保障措施
為切實(shí)保障提升行動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)實(shí)施六項舉措。
(一)加強統籌領(lǐng)導。
全省定期召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì )，推動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地區、各部門(mén)要將推進(jìn)旅游發(fā)展提升行動(dòng)作為青海省重要戰略工程，建立健全推動(dòng)旅游發(fā)展工作機制，加強統籌領(lǐng)導，協(xié)調推進(jìn)，建立目標管理制度，將旅游發(fā)展納入政府部門(mén)專(zhuān)項考核，定期督查。主要負責同志親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，將旅游發(fā)展納入年度重點(diǎn)工作。(各市州政府牽頭，省直各單位配合)
(二)加大資金投入。
1.加大旅游專(zhuān)項投入。整合財政資金進(jìn)行基礎性、配套性、先導性投入，省財政每年安排3億元省級旅游發(fā)展專(zhuān)項引導資金，通過(guò)政府引導基金、先建后補、業(yè)績(jì)獎勵、貸款貼息等方式，加大對旅游宣傳促銷(xiāo)、重點(diǎn)旅游景區基礎設施及配套服務(wù)設施建設、旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉村旅游扶貧等項目支持力度。各地區要加大投入力度，按照預算管理體制改革要求，加強項目庫管理，健全項目預算審核機制，涉及財政政策和資金支持的，要與滾動(dòng)財政規劃相銜接。(省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
2.創(chuàng )新財政支持方式。遵循“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，充分發(fā)揮青海省旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金作用，吸引更多社會(huì )資本投入，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用;充分發(fā)揮財政資金的引導撬動(dòng)作用，更好地體現政府政策導向性作用;搭建旅游資本運作新平臺，充分發(fā)揮青海旅游投資集團龍頭帶動(dòng)作用;搭建旅游資源培育整合平臺，在政府與市場(chǎng)、國企與民企、本地與外地之間，通過(guò)對接交流、股權置換、兼并重組等多種方式培育和整合旅游資源;通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)基金、旅游資產(chǎn)證券化、PPP模式、上市籌措資金等手段，搭建旅游資本運作平臺;整合渠道資金，促使更多的社會(huì )資本和民營(yíng)資本投入旅游客運業(yè)、休閑住宿業(yè)、特色餐飲業(yè)、景區游樂(lè )業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)和旅游商品業(yè)。(省旅游發(fā)展委牽頭，省財政廳、省金融辦、人行西寧中心支行、國家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行、省旅游投資集團配合)
(三)加強政策扶持。
1.強化金融扶持。加大旅游“全產(chǎn)業(yè)鏈”的信貸支持力度，創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和模式，創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)信貸擔保方式，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，做好鄉村旅游扶貧貸款項目。大力支持符合條件的旅游企業(yè)上市掛牌融資，鼓勵引導旅游企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金，探索旅游企業(yè)通過(guò)引入基金等其他融資方式融資。深化旅游保險合作機制，積極培育和發(fā)展旅游保險市場(chǎng)。加大融資性擔保機構、小額貸款公司支持旅游產(chǎn)業(yè)力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)外匯兌換服務(wù)體系。推動(dòng)金融與旅游、文化深度融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮國開(kāi)行青海省分行、農發(fā)行青海省分行的開(kāi)發(fā)性和政策性金融優(yōu)勢。建立銀企、銀政旅游項目開(kāi)發(fā)合作機制。不斷加大旅游領(lǐng)域民間投資項目推進(jìn)力度。做好鄉村旅游扶貧貸款項目。深化旅游保險合作機制。(省金融辦牽頭，省財政廳、省旅游發(fā)展委、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局、青海保監局配合)
2.開(kāi)放旅游市場(chǎng)。建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入標準和運行規則，打破行業(yè)、地區壁壘，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )資本全面開(kāi)放。鼓勵信譽(yù)度高的旅行社和旅游車(chē)(船)公司跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。積極培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化對外合資合作，完善國際國內區域旅游合作機制，構建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區域旅游合作體。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶建設，在區域合作機制框架下，制定有利于邊境旅游的出入境政策。在保障國家安全前提下，加快推進(jìn)我省未開(kāi)放地區合理有序開(kāi)放，進(jìn)一步促進(jìn)人文交流和旅游業(yè)發(fā)展。(省旅游發(fā)展委牽頭，省公安廳、省外事辦、各市州政府配合)
3.強化旅游用地保障。將旅游業(yè)建設項目用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃。符合當地土地利用總體規劃的旅游項目，按建設時(shí)序及時(shí)保障用地。依法實(shí)行用地分類(lèi)管理制度，多方式供應建設用地，支持使用荒山、荒坡等未利用地建設旅游項目。明確重點(diǎn)片區規劃和重點(diǎn)旅游項目建設清單，完善準入退出、滾動(dòng)管理機制。完善土地產(chǎn)權制度，探索建立農民利用集體土地參與旅游開(kāi)發(fā)、分享收益的相關(guān)政策。(省國土資源廳牽頭，省農牧廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合)
(四)構筑旅游安全保障機制。
強化安全意識，落實(shí)安全責任，要完善旅游安全設施設備，加強安全保障措施，提高旅游保險保障水平;要完善旅游應急救援體系，構筑旅游安全保障網(wǎng)絡(luò )，堅守旅游安全底線(xiàn);要建立旅游安全預警機制，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的監管，重點(diǎn)加強旅游景區旅游設施、旅游車(chē)輛等特種設備的安全監管及自駕車(chē)旅游交通安全監管;重點(diǎn)推動(dòng)建立政府救助與商業(yè)救援相結合的旅游緊急救援體系，鼓勵有條件的旅游企業(yè)建立專(zhuān)、兼職的緊急救援隊伍，將景區派出所或警務(wù)室建設納入景區基礎設施建設規劃，加強景區內專(zhuān)職保衛機關(guān)建設，配齊配全安保力量，加大技防設施投入，積極探索利用公安、消防、武警等救援力量和專(zhuān)業(yè)化救援隊伍為旅游緊急救援提供服務(wù)的新機制。(省安全監管局牽頭，省網(wǎng)信辦、省公安廳、省交通運輸廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監局、青海保監局、省政府應急辦、各市州政府配合)
(五)深化旅游改革。
充分發(fā)揮各級黨委政府在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造旅游目的地工作中的主體作用。推進(jìn)旅游綜合協(xié)調機制改革，著(zhù)力構建旅游綜合性產(chǎn)業(yè)合力推動(dòng)的體制機制。增強旅游行政部門(mén)的統籌協(xié)調和綜合監管職能，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的融合作用和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。支持有條件的地區成立旅游發(fā)展委員會(huì )，強化旅游業(yè)綜合協(xié)調管理能力。大力推進(jìn)景區管理體制改革，推進(jìn)所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分離，完善利益分配機制，全面理順景區管理體制。支持有條件的地區加快推動(dòng)旅游綜合執法體制改革，設立旅游綜合執法局、旅游警察等。(省旅游發(fā)展委牽頭，省編辦、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省安全監管局、各市州政府配合)
(六)加強監督落實(shí)。
各地區結合實(shí)際，落實(shí)本行動(dòng)方案要求，研究編制本地區提升計劃實(shí)施方案，加強對計劃實(shí)施的統籌協(xié)調、跟蹤評估等。做好提升行動(dòng)計劃任務(wù)的分解和督查落實(shí)，確定具體指標、完成時(shí)限和評價(jià)要求，嚴格建立并執行督查制度，責任到人，確保各項工作順利完成。(省旅游發(fā)展委牽頭，各市州政府配合)
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