公職人員職業(yè)生涯通路設計

職業(yè)生涯通路設計是組織參與其成員職業(yè)生涯發(fā)展, 實(shí)現職業(yè)管理的最重要部分。職業(yè)生涯通路是對前后相繼的工作崗位和經(jīng)驗所作的客觀(guān)描述,對個(gè)人來(lái)說(shuō), 它是在一種職業(yè)中個(gè)人發(fā)展的一般路線(xiàn)或理想路線(xiàn)。在我國的公職系統中,由于“官本位”思想的長(cháng)期影響, 人們往往習慣于用行政級別來(lái)衡量自己和他人事業(yè)的成敗。而在現實(shí)生活中, 從來(lái)都沒(méi)有足夠的高層職位使每個(gè)人的升遷成為現實(shí), 由此當一個(gè)人的工作職能和工作內容因組織內缺少晉升機會(huì )而保持不變時(shí), 就會(huì )發(fā)生停滯現象。這不僅對公職人員個(gè)人的職業(yè)發(fā)展, 而且對組織的整體績(jì)效都有嚴重的消極影響。而隨著(zhù)公職系統機構改革的不斷深化, 等級制的減弱及人們職業(yè)需求、職業(yè)目標的多元化趨勢, 這種以晉升為主要內容的單一職業(yè)生涯通路已越來(lái)越難以適應時(shí)代發(fā)展的要求,迫切需要公共組織的人力資源管理部門(mén)為其成員進(jìn)行多通路的職業(yè)生涯設計, 以拓寬職業(yè)通道, 實(shí)現個(gè)人目標和組織目標的“雙贏(yíng)”。

傳統職業(yè)路徑。它是公職人員在公共組織中, 從一個(gè)特定的工作到下一個(gè)工作縱向向上發(fā)展的一條路徑。假定每一個(gè)當前的工作是下一個(gè)較高層次工作的必要準備,那么, 公職人員必須一級接一級地, 從一個(gè)工作到下一個(gè)工作進(jìn)行變動(dòng), 以獲得所需要的經(jīng)歷和準備。這是我國公職系統過(guò)去使用最多, 且幾乎是唯一的一條職業(yè)通路。傳統職業(yè)路徑的最大優(yōu)點(diǎn)是它一直向前, 且被清晰地展示在人們面前, 人們知道自己必須向前發(fā)展的特定工作序列。但是, 正如前面所指出的,這種傳統路徑隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展已暴露出越來(lái)越多的缺陷,單一的職業(yè)通路已不能滿(mǎn)足公職人員個(gè)人和公共組織人力資源管理的雙重需要, 必須引入其他職業(yè)生涯通路模式。

雙重職業(yè)路徑。該路徑是指在組織行政職務(wù)階梯之外,為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設置一個(gè)平行的、與行政職務(wù)同等重要的、有序的、開(kāi)放的業(yè)務(wù)(技術(shù)) 能力階梯, 并與待遇相掛鉤。在雙重職業(yè)路徑中,管理人員使用行政職務(wù)階梯, 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員使用業(yè)務(wù)(技術(shù)) 能力階梯。在行政職務(wù)階梯上的提升意味著(zhù)具有更多制定決策的權力, 同時(shí)要承擔更多的責任; 在業(yè)務(wù)(技術(shù)) 能力階梯上的提升意味著(zhù)具有更強的獨立性, 同時(shí)擁有更多從事專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的資源。這種雙重職業(yè)路徑的設計, 賦予了公職人員不同的責、權、利, 有利于調動(dòng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性, 實(shí)現各盡其能, 各展其長(cháng), 是一條非常適合公職系統使用的職業(yè)通路。

橫向職業(yè)路徑。它是為拓寬職業(yè)生涯通路, 滿(mǎn)足人們不同職業(yè)需要, 消除因缺少晉升機會(huì )造成的停滯現象而設計的。橫向職業(yè)路徑的設立能夠使人們煥發(fā)新的活力, 迎接新的挑戰, 同時(shí)也有利于開(kāi)闊視野, 獲得在各種崗位上工作的經(jīng)驗和資歷。這種橫向流動(dòng)不僅有利于個(gè)人工作熱情的激發(fā)和工作經(jīng)驗的積累, 也有利于保持和發(fā)展整個(gè)公職系統的朝氣與活力, 實(shí)現穩定與流動(dòng)、維持與發(fā)展的平衡。對于公職系統來(lái)說(shuō), 這種橫向的職業(yè)路徑有四個(gè)層次: 一是本單位內部工作崗位的輪換; 二是本系統內部(如行政系統) 跨地區、跨部門(mén)、跨單位、跨職位的流動(dòng); 三是公職系統內部(如行政機關(guān)、黨的機關(guān)、立法機關(guān)、司法檢察機關(guān)、群眾組織、事業(yè)單位等) 的流動(dòng); 四是公職系統與系統外組織的交流。

網(wǎng)狀職業(yè)路徑。它包括縱向的工作序列和一系列橫向上的機會(huì )。這條職業(yè)通路承認在某些層次的經(jīng)驗的可替換性, 以及晉升到較高層次之前需要拓寬本層次的經(jīng)歷。網(wǎng)狀職業(yè)路徑在縱向上和橫向上的選擇, 拓寬了人們的職業(yè)通路, 減少了堵塞的可能性, 比傳統職業(yè)路徑更現實(shí)地代表了組織成員在組織中的發(fā)展機會(huì )。但也正是由于這一路徑“四通八達”的優(yōu)點(diǎn),造成了它的不足, 即組織向其成員解釋其職業(yè)可能采取的特定路線(xiàn)會(huì )比較困難, 展現在人們眼前的是一條復雜的, 而不是清晰可視的職業(yè)路徑。

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