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以誠信促創(chuàng )業(yè) 以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)
來(lái)源： 作者：余列江 鐘茂富 日期：2011-12-01[導讀]為了創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型示范城市，武平縣充分發(fā)揮地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“三大園區”和“四大產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策扶持，重點(diǎn)建立以機械制造、光伏電子、不銹鋼、林農產(chǎn)品加工業(yè)為主體的創(chuàng )業(yè)導向體系。目前該縣“三大園區”共落戶(hù)企業(yè)88家，為廣大城鄉勞動(dòng)力提供了近10000個(gè)就業(yè)崗位。
近年來(lái)，福建省龍巖市武平縣以率先全省創(chuàng )建信用社區為抓手，積極改善金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)全民誠信創(chuàng )業(yè)，走出了一條貧困縣以誠信促創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，從而帶動(dòng)全民共建創(chuàng )業(yè)型城市的探索之路。
首創(chuàng )信用社區：為再就業(yè)輸血
生活在平川鎮南門(mén)社區的鐘立明，原是國有企業(yè)的一名下崗職工。2003年他從工作了13年的林產(chǎn)化廠(chǎng)下崗，曾經(jīng)一度彷徨的鐘立明經(jīng)歷打工生活之后，2006年決定回鄉搞特種養殖，然而由于創(chuàng )業(yè)資金有限，他建立的養殖場(chǎng)設施相對簡(jiǎn)陋，每當臺風(fēng)季節，山洪水帶著(zhù)泥沙常常沖進(jìn)養殖場(chǎng)。鐘立明時(shí)刻想著(zhù)改變這種狀況，2009年他聽(tīng)說(shuō)南門(mén)社區成立信用社區，可以免擔保貸款，到武平勞動(dòng)就業(yè)中心核實(shí)情況后，他很快獲得3萬(wàn)元的免擔保貸款。
為節省資金，鐘立明夫妻自己動(dòng)手搭建養殖房，幾個(gè)月下來(lái)四排全新的豪豬養殖房順利完工。2010年，他又通過(guò)信用社區獲得5萬(wàn)元小額貸款，再次擴大規模，如今養殖場(chǎng)已存欄豪豬種豬、商品豬220多只，因市場(chǎng)價(jià)格持續走高，他的每只種豬和商品豬分別能賣(mài)上3000元、2000元以上。
隨著(zhù)企業(yè)改革的不斷深化，大批原國有、集體企業(yè)職工走向社會(huì )，加入了創(chuàng )業(yè)和再就業(yè)的行列。據統計，武平縣近幾年因企業(yè)改制下崗失業(yè)的人員達到近6千人。為鼓勵和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)缺資金、貸款難、找人擔保更難的問(wèn)題，2007年以來(lái)，武平縣積極探索解決社區居民尤其是下崗失業(yè)人員貸款難的途徑，從夯實(shí)基礎、完善制度、規范程序、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面著(zhù)手，選取轄區人口較多、下崗失業(yè)人員比較集中的平川鎮河東社區，率先全省口創(chuàng )建信用社區。
武平縣金融部門(mén)結合就業(yè)、再就業(yè)實(shí)際，在縣財政、勞動(dòng)、信用聯(lián)社和平川鎮及各居委會(huì )支持配合下，大力推進(jìn)小額擔保貸款+創(chuàng )業(yè)培訓+信用社區的聯(lián)動(dòng)機制建設，實(shí)現了城區3個(gè)居委會(huì )2095名下崗失業(yè)人員統一享受各項優(yōu)惠貸款政策，形成政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社區帶動(dòng)、上下互動(dòng)創(chuàng )建信用社區建設氛圍，使基金擔保向各種形式的貸款服務(wù)轉化。隨著(zhù)平川鎮河東、南門(mén)、河西社區先后通過(guò)驗收并被縣政府授予信用社區，該縣信用社區創(chuàng )建工作取得明顯成效。據統計，信用社區創(chuàng )建以來(lái)，全縣累計發(fā)放免擔保貸款1500多萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)728人，貸款回收率達100%。
改善金融環(huán)境：持續實(shí)現雙贏(yíng)
平川鎮河東社區的劉先生，不久前去信用社貸款，令他沒(méi)有想到的是，這次他僅憑一張貸款證，輕松地在信貸專(zhuān)柜辦理了10000元的貸款。
為此，記者特地到武平縣信用聯(lián)社要了一張貸款證來(lái)看。據介紹，該貸款證只對已經(jīng)評級授信的下崗失業(yè)人員發(fā)放，擁有此證的人可直接到信貸專(zhuān)柜辦理貸款。今年1－10月全縣共完成授信小額（擔保）貸款6322.2萬(wàn)元，比2008年增長(cháng)近10倍，扶持687人實(shí)現創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)9家勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)962人實(shí)現就業(yè)。
為確實(shí)提高社會(huì )誠信水平，武平縣從完善機制入手，制訂了《武平縣信用社區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》，明確創(chuàng )建信用社區的目的、原則、實(shí)施步驟、創(chuàng )建標準和認定辦法、各部門(mén)職責、風(fēng)險防范措施和獎勵辦法，形成了社會(huì )各界積極參與信用社區建設的良好氛圍。
該縣按照創(chuàng )建信用社區的標準要求，積極開(kāi)展評定信用等級，確定授信額度等基礎性工作，而后實(shí)行一戶(hù)一檔，逐戶(hù)建立了信用檔案和貸款臺帳，對信用狀況發(fā)生變化或貸款證年檢不合格的，或取消信用等級，或降低信額度。這種考驗著(zhù)個(gè)人信用程度，個(gè)人的信用等級隨著(zhù)信用表現或提升或降低的做法，促使許多人把講求誠信當作一種自覺(jué)行為。不久前因為事情多而忘記及時(shí)還息而被打上不良記錄烙印的陳先生一臉無(wú)奈，說(shuō)早知如此，轉借也要先把它還上，免得平白降了信用等級。
武平縣創(chuàng )建信用社區創(chuàng )建，較好解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的資金困難，還提高了社區居民的誠信意識，促使全社會(huì )形成守信光榮的良好氛圍。相關(guān)部門(mén)介紹，武平縣從輿論引導入手，加大對金融信用知識、信用公益廣告等的宣傳，廣泛開(kāi)展信用評級活動(dòng)，加強征信體系建設，加大社會(huì )信用保障體系建設，信用社區創(chuàng )建以來(lái)至今未發(fā)生一筆不良貸款；18家企業(yè)被評為龍巖市誠信企業(yè)，總數列全市第一。
與此同時(shí)，武平縣金融部門(mén)也不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、商標權質(zhì)押貸款，不斷探索完善林權證抵押貸款方式，完善中小企業(yè)授信風(fēng)險定價(jià)、獨立核算、違約信息通報等機制，簡(jiǎn)化信貸操作流程，改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)方式，扶持返鄉人員創(chuàng )業(yè)就業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。該縣也因此而于2010年被授予中國金融生態(tài)縣榮譽(yù)稱(chēng)號，成為龍巖市首個(gè)獲此殊榮的縣份。
推動(dòng)誠信創(chuàng )業(yè)：全民共建創(chuàng )業(yè)型城市
在武平縣，提起廖相榮，人們都對他信守合同，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，樹(shù)立起良好企業(yè)形象的行為豎起大拇指。
現在經(jīng)營(yíng)著(zhù)自然園土特產(chǎn)的廖相榮，做企業(yè)和做人一樣，秉承著(zhù)誠實(shí)守信的原則，讓自己的企業(yè)在眾多的土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中脫穎而出。對此，和他合作的客商幾乎用同一種語(yǔ)氣說(shuō)出他們的印象：誠實(shí)守信，和他合作很放心。
而在武平縣，靠誠實(shí)守信演繹創(chuàng )業(yè)傳奇的老板還有很多。近年來(lái)，武平縣圍繞著(zhù)建立完善的社會(huì )信用體系，建設規范守信的市場(chǎng)環(huán)境，以打造誠信創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，讓企業(yè)信用信息系統逐步成為社會(huì )公眾日常使用的重要工具。目前，該系統共收錄6萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)等20余萬(wàn)條信用信息，除了為社會(huì )公眾提供查詢(xún)服務(wù)外，還在行政機關(guān)表彰評優(yōu)、政府采購、招標投標、資質(zhì)認定、年檢年審等日常監管活動(dòng)中廣泛使用。
為了創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型示范城市，武平縣充分發(fā)揮地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞三大園區和四大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策扶持，重點(diǎn)建立以機械制造、光伏電子、不銹鋼、林農產(chǎn)品加工業(yè)為主體的創(chuàng )業(yè)導向體系。目前該縣三大園區共落戶(hù)企業(yè)88家，為廣大城鄉勞動(dòng)力提供了近10000個(gè)就業(yè)崗位。
武平縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局有關(guān)負責人說(shuō)，為提高全民創(chuàng )業(yè)能力，武平縣進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)培訓基地建設和師資隊伍建設，擴大創(chuàng )業(yè)培訓補貼范圍，積極推廣有效的創(chuàng )業(yè)培訓模式，大力開(kāi)展免費創(chuàng )業(yè)培訓，從2008年起在龍巖學(xué)院、龍巖農校等單位聘請專(zhuān)業(yè)授課人員，為返鄉農民工以及有創(chuàng )業(yè)意愿人員提供系統性培訓，進(jìn)一步完善服務(wù)內容，搭建信息平臺，開(kāi)展項目推介、方案設計、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等 一條龍創(chuàng )業(yè)服務(wù)，及時(shí)幫助創(chuàng )業(yè)人員解決各種困難，全面落實(shí)鼓勵創(chuàng )業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼等扶持政策，有力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。2008年至今，全縣共舉辦創(chuàng )業(yè)培訓班38期，1132人取得SYB合格證書(shū)，有849名學(xué)員培訓后成功創(chuàng )業(yè)。
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