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2016年同工同酬亮點(diǎn)解讀
日前，從廣東省人社廳了解到，近半年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項調研、陸續開(kāi)設培訓班并出臺相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強化監管力度，規范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施。以下是YJBYS小編為大家搜集整理的相關(guān)內容，僅供參考，歡迎閱讀。
新政亮點(diǎn)
控制勞務(wù)派遣用工數量
勞動(dòng)合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補充用工形式，在滿(mǎn)足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
但與此同時(shí)，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，勞務(wù)派遣所帶來(lái)的問(wèn)題也十分突出，“主要表現為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實(shí)施將杜絕這一現象�！比松绮縿趧�(dòng)關(guān)系司副司長(cháng)趙國君表示，調查發(fā)現派遣機構存在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問(wèn)題，而派遣人員涉及了國民經(jīng)濟的大多數行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規�？赡苓_到4200萬(wàn)人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。
據介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時(shí)工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時(shí)工”簽訂勞動(dòng)合同、不依法繳納社會(huì )保險費、“臨時(shí)工”與“正式工”同工不同酬等。
新《勞動(dòng)合同法》規定，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！蓖瑫r(shí)，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司的門(mén)檻也相應提高，其注冊資本從現行的50萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元。
新政同時(shí)規定，用人單位不得設立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者;并應嚴格控制勞務(wù)派遣用工數量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例;并且不得將連續用工期限分割訂立數個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
作為補充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動(dòng)合同法》對“三性”工作崗位作了具體界定：臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月，輔助性工作崗位是為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
其中最為重要的是，新政明確了“臨時(shí)工”享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。新的《勞動(dòng)合同法》規定，“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定�！�
各界反應
新政嚴格實(shí)施難度較大
“今年7月1日起，你們單位要開(kāi)始派遣工和正式工同工同酬了嗎?”24日，網(wǎng)友“旺達”在BBS上的“一呼”，引來(lái)眾網(wǎng)友紛紛跟帖回應�！敖裉炫龅揭粋�(gè)熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話(huà)來(lái)說(shuō)有補償金。所以查了下勞動(dòng)法，居然今年要實(shí)行新的勞動(dòng)法了，就是專(zhuān)門(mén)針對派遣工的，實(shí)行同工同酬了，真好�！�
同“旺達”一樣，大多數人對此滿(mǎn)心期待，也有人認為“上有政策下有對策”，企業(yè)可能還會(huì )找空子來(lái)規避。
對此，前程無(wú)憂(yōu)首席人力資源專(zhuān)家馮麗娟認為，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡(jiǎn)單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動(dòng)合同法》實(shí)際上也是鼓勵企業(yè)走長(cháng)期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。
然而不少人認為，目前嚴格實(shí)施這一新政的難度較大。有網(wǎng)友指出，一些國有單位的編制控制特別嚴格，不少單位的工作運轉又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的基礎上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉成正式員工，短期內較難實(shí)現。
而新政在“輔助性”崗位上也有待進(jìn)一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴大化，使用期限也應有所限定。
24日，記者瀏覽了一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站發(fā)現，不少網(wǎng)站仍鋪天蓋地顯示著(zhù)“派遣至大型國有企業(yè)工作”“某某著(zhù)名電子廠(chǎng)誠聘普工、臨時(shí)工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(cháng)期工作”，對于臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過(guò)6個(gè)月”的規定他們似乎并不在意。
廣東做法
企業(yè)派遣工超20人且超10%要備案
事實(shí)上，早在去年3月，廣東就出臺了《廣東省勞務(wù)派遣管理規定》規范勞務(wù)派遣。
根據當時(shí)的規定，廣東已提出“用工單位應當對相同工作崗位上的被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配辦法和績(jì)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權利”，同時(shí)提出了用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數不得超過(guò)用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總人數的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數超過(guò)20人且占用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總人數10%以上的，應當向當地勞動(dòng)行政部門(mén)備案�！�
為確保新《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施，配合人社部做好勞務(wù)派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發(fā)通知要求全省各地對勞務(wù)派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測算標準、過(guò)渡措施以及操作流程等方面的問(wèn)題進(jìn)行調研，隨后又陸續舉辦了4期新修訂勞動(dòng)合同法和相關(guān)法律法規培訓班。
“我們在省廳官方網(wǎng)站開(kāi)設了新修訂勞動(dòng)合同法專(zhuān)欄，指導各地級以上市、縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)于5月30日前均在官方網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄，登載新修訂勞動(dòng)合同法的權威解讀及規范勞務(wù)派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規定�！笔∪松鐝d有關(guān)負責人表示，通過(guò)全面調查摸底，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查清理整頓勞務(wù)派遣，指導督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊、勞動(dòng)合同、工資和參加社會(huì )保險臺賬，辦理用工備案手續，目前已做到許可一家，備案一家，監管一家。
新《勞動(dòng)合同法》施行后，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位將實(shí)行年度核查，凡是未能通過(guò)核查的將依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)行政許可并予以公告。
此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動(dòng)合同法》的情況，將作為每年開(kāi)展勞動(dòng)用工專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)內容，人社部門(mén)將依法嚴肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類(lèi)違法行為，促進(jìn)勞務(wù)派遣規范有序發(fā)展。
勞務(wù)派遣用工崗位界定
臨時(shí)性工作崗位：
工作時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月
輔助性工作崗位：
為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位
替代性工作崗位：
用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位
新政規定
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司注冊資本從現行的50萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元
2016新勞動(dòng)法同工同酬最新規定關(guān)于同工同酬亮點(diǎn)解讀同工同酬7月1日實(shí)施最新消息
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有專(zhuān)家解讀新政時(shí)表示，用人單位在與派遣公司簽訂合同時(shí)，就要提供用人單位的勞動(dòng)報酬分配辦法，確保派遣工和單位正式合同工同工同酬。
長(cháng)期以來(lái)，勞務(wù)派遣用工作為一種有效降低成本的方式在國企普遍存在。據統計，很多企業(yè)的勞務(wù)派遣人員一般占職工總數的8%～20%，最高比例能達到 50%左右。電信行業(yè)，更是勞務(wù)派遣用工大戶(hù)，在某些地方超過(guò)50%。因為二元身份體制，派遣工常常處于“即使憑借自身的努力做到關(guān)鍵崗位，也難以同工同酬”的尷尬境地。
然而，在更多業(yè)內人士看來(lái)，要真正做到同工同酬并非想象的那么容易，需要建立完全以績(jì)效為導向的考核體制，在運營(yíng)商這樣的國企并非易事。
二元身份體制
身份問(wèn)題仍然是眾多派遣工難以言說(shuō)之痛�！霸僭趺磁σ彩桥汕补�，”成為很多派遣工的無(wú)奈嘆息。
目前運營(yíng)商內派遣工與正式工采取了兩套不同的職級體系，即使成為關(guān)鍵崗位員工甚至成為中層管理人員，同樣面臨因身份而產(chǎn)生的困擾。某聯(lián)通地市工作人員老王的經(jīng)歷可見(jiàn)一斑，“我曾在原聯(lián)通任縣市分公司副經(jīng)理，與網(wǎng)通合并后，與本人同一級別的副經(jīng)理依然是部門(mén)副經(jīng)理，而我們卻被列為所謂業(yè)務(wù)經(jīng)理。今年勞務(wù)工工資套改后，基本工資直接定為6級，不到1千，獎金績(jì)效就別提了，即便如此，領(lǐng)導還安排與部門(mén)經(jīng)理相對應的工作�！�
“基本來(lái)講，能進(jìn)管理層很難，即使個(gè)別人到管理崗位，但待遇差一大塊，活得憋屈”代表了現有二元身份制度下很多勞務(wù)派遣工的現狀。某地市一位正式員工告訴記者：“勞務(wù)派遣工的最高崗與正式員工的最低崗還是差距很大的�！�
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)力市場(chǎng)系主任丁大健表示，勞務(wù)派遣方式，由于員工由勞務(wù)派遣公司派來(lái)的勞動(dòng)力，用人不管人，勞務(wù)派遣的保險由派出的企業(yè)去辦。本來(lái)應該同工同酬，但是很多保險、福利，不是本單位的人，所以就導致差異的產(chǎn)生。
但對于電信運營(yíng)商等上市公司而言，在國資委考核機制下，大量使用派遣工成為運營(yíng)商能交一份“漂亮”成績(jì)單的有效方式。在很多地市公司勞務(wù)派遣工比例超過(guò)50%，以河南桐柏聯(lián)通為例，共有員工150人，其中正式工65人;勞務(wù)派遣工85人。
業(yè)內人士表示，國資委對運營(yíng)商一般都有人均生產(chǎn)效率的考核要求，而勞務(wù)派遣工并不算入整個(gè)公司的編制，在財務(wù)報表上，其費用一般也不體現在人工成本一項而計入其他費用。
身份破冰
近年來(lái)，隨著(zhù)通信市場(chǎng)競爭的加劇，運營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展與人員需求之間的矛盾凸顯，倒逼運營(yíng)商進(jìn)行人力資源改革，很多省運營(yíng)商嘗試了勞務(wù)派遣工的“身份破冰”。早在運營(yíng)商重組之前廣東聯(lián)通等聯(lián)通公司就實(shí)行了打破身份界限，給予優(yōu)秀派遣員工轉簽正式合同的激勵。
近年來(lái)越來(lái)越多的移動(dòng)公司開(kāi)始嘗試勞務(wù)派遣工轉正，2011年起近十年來(lái)未有勞務(wù)工轉正的山東移動(dòng)開(kāi)始啟動(dòng)勞務(wù)工分批轉正。山東移動(dòng)相關(guān)人員表示，“去年全省轉了1000人，平均每個(gè)地市50人左右，今年可能還是這個(gè)規模，逐漸轉聘�！�
四川移動(dòng)、河北移動(dòng)等地規模轉正也在進(jìn)行中。四川移動(dòng)某地市工作人員表示，今年四川移動(dòng)計劃800多名勞務(wù)派遣用工轉正，且年終獎金向一線(xiàn)傾斜。河北移動(dòng)某縣公司工作人員表示，“河北移動(dòng)也在轉，我們縣13個(gè)名額。參加社會(huì )招聘和代理合同工轉正一起進(jìn)行的考試和面試，通知已經(jīng)下了�！�
其一方面反映了運營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展與人員需求之間的矛盾，某地市工作人員告訴記者，當地用戶(hù)三年間增加了300萬(wàn)人，然而人員卻只增加了不到100人，正式工每年全省只招三四十人，聘用工也留不住。另一方面，近幾年通信業(yè)工資收入與幾年前相比競爭力相對下降，加之通信業(yè)工作需要一定的經(jīng)驗，正如知名博主馬繼華所言，留住內部人員成為運營(yíng)商的選擇，勞務(wù)工轉正將成為一種趨勢，電信研究院研究員劉濤也表示，隨著(zhù)新勞動(dòng)法的實(shí)施，運營(yíng)商不能像以前那樣使用派遣工。
對于勞務(wù)派遣工的轉正，在執行過(guò)程中也會(huì )遭遇“是否公平”、“是否導致尋租”的疑問(wèn)。某省公司電信人員直言“這個(gè)問(wèn)題比較敏感�！睋�，各地轉正的標準各一，有的按照工作年限，有的按照現有崗位職級和績(jì)效。但在名額有限的情況下，只有通過(guò)嚴格的標準并做到公開(kāi)透明才是“相對公平”的做法。
轉正后的勞務(wù)工只能是正式工里的最低崗位，有業(yè)內人士表示，這是在變相的規避同工同酬，比如，勞務(wù)工A與正式工B做同樣的工作，前者每月1000元，后者3000元，公司為A轉正成正式工的最低崗，仍然是1000元。這樣A實(shí)現了身份上的轉變但并不能同工同酬。
同工同酬難
電信運營(yíng)商在勞務(wù)派遣工用工機制方面的嘗試向前邁出了一大步，然而，同工同酬的實(shí)現仍需要很長(cháng)的路。2008年，《勞動(dòng)合同法》就規定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利。但5年來(lái)，同工同酬遭遇執行難，據統計顯示，干同樣的活兒，聘用工和正式工，收入甚至會(huì )相差10倍。
劉濤認為，“目前做到同工同酬很難，首先，這個(gè)工怎么來(lái)定義與衡量，除了要做同樣的工作，還要達到同樣的工作效果�！眲硎�，目前最重要的就是在制度設計上，將勞務(wù)派遣工與正式工兩套崗位評測體系有效融合。其次就是增強員工的歸屬感，給予員工更多的關(guān)懷。
業(yè)內人士表示，要解決此問(wèn)題，除非是建立完全以績(jì)效為導向的考核機制，收入完全跟績(jì)效掛鉤，類(lèi)似保險、房產(chǎn)等，但對于電信運營(yíng)商這樣的國企又不現實(shí)。
此次修訂明確提出用工單位應當按照同工同酬原則。如果派遣工沒(méi)有享受同工同酬，可以向人社部門(mén)反映，用人單位要提供分配辦法，證明“同工同酬”。對此，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授韓文甫稱(chēng)，新法規的施行是保障公平的一次進(jìn)步，但不代表員工間的不平等問(wèn)題會(huì )就此解決�！凹偃缒募覇挝贿`反了新法規，那員工該找誰(shuí)維權，誰(shuí)又來(lái)對單位進(jìn)行處罰”是一個(gè)問(wèn)題，“勞動(dòng)部門(mén)不來(lái)主動(dòng)管，員工自己維權的成本比要求的利益還高”，這也是一個(gè)問(wèn)題。
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