住房公積金能否被強制執行？

　　【案情】

　　2014年4月16日，江西法院網(wǎng)刊登了西湖區人民法院盧日久撰寫(xiě)的《西湖法院首次扣劃住房公積金執結案件》一文。文章報道了南昌市西湖區人民法院在執行一起合伙糾紛案件時(shí)，被執行人無(wú)其它財產(chǎn)可供執行，執行人員遠赴九江劃撥被執行人的住房公積金9萬(wàn)余元，使案件順利執結。這也是該院首次通過(guò)劃撥被執行人住房公積金的方式執結案件。那么，當被執行人無(wú)其它財產(chǎn)可供執行，無(wú)法履行義務(wù)時(shí)，法院能否強制執行被執行人的住房公積金呢?

　　【分歧】

　　在理論、實(shí)踐中，對于住房公積金能否作為被執行人個(gè)人財產(chǎn)強制執行(主要是凍結、劃撥等)，目前主要存在以下兩種觀(guān)點(diǎn)：

　　第一種觀(guān)點(diǎn)認為：住房公積金是特殊的專(zhuān)款專(zhuān)用的基金，《住房公積金管理條例》明確規定其應當用于職工購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用，故法院不能對其強制執行。

　　第二種觀(guān)點(diǎn)認為：住房公積金雖然是專(zhuān)款專(zhuān)用的基金，但其屬于個(gè)人財產(chǎn)，可以由個(gè)人支配，個(gè)人如拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，法院有權對其采取凍結、劃撥等強制執行措施。

　　【律師評析】

　　本律師贊同第二種觀(guān)點(diǎn)。住房公積金能否強制執行，關(guān)鍵在于住房公積金是否屬于個(gè)人財產(chǎn)。

　　首先，《住房公積金管理條例》第二條第二款規定，住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體(以下統稱(chēng)單位)及其在職職工繳存的.長(cháng)期住房?jì)�金。另該條例第三條規定：職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。從此可以確認職工個(gè)人住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額屬于職工的個(gè)人所有的儲金。

　　其次，該條例第二十四條第三款：職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額。此款則將死亡或宣告死亡后職工的住房公積金視為遺產(chǎn)。能夠視為遺產(chǎn)的個(gè)人所有的儲金，其性質(zhì)當然是個(gè)人財產(chǎn)。試問(wèn)，假如不是個(gè)人財產(chǎn)，如何能成為遺產(chǎn)被繼承?只是國務(wù)院在制定該條例時(shí)，沒(méi)有明確的直接采用“個(gè)人財產(chǎn)”而采用“個(gè)人所有”和“儲金”等措辭而已。由此可見(jiàn)，被執行人在住房公積金管理中心帳戶(hù)內儲存的住房公積金，其性質(zhì)屬于被執行人個(gè)人財產(chǎn)。

　　最后，被執行人個(gè)人的合法財產(chǎn)，人民法院執行案件時(shí)根據需要有權進(jìn)行劃撥。根據民事訴訟法第二百四十二條規定，被執行人未履行義務(wù)時(shí)，人民法院有權針對不同情形劃撥被執行人的財產(chǎn)。既然住房公積金屬于被執行人的個(gè)人財產(chǎn)性質(zhì)，人民法院當然可以強制執行被執行人的住房公積金進(jìn)行劃撥。

　　綜上所述，住房公積金屬于被執行人個(gè)人財產(chǎn)，法院能夠強制執行。

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