過(guò)勞死工傷保險制度
過(guò)勞死工傷保險是否有相關(guān)的制度規定呢?據了解過(guò)勞死難以界定死亡原因，但是過(guò)勞死并非完全沒(méi)有與之相應的救援機制。
A 過(guò)勞死難以界定死亡原因
“目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對過(guò)勞死的保險產(chǎn)品銷(xiāo)售。”一位大型壽險公司的工作人員告訴記者，過(guò)勞死往往是猝死，很多平時(shí)貌似健康的人由于潛在性疾病或機能障礙可能突發(fā)非暴力死亡。由于猝死的死亡原因必定是最主要的器官發(fā)生了嚴重的疾病，疾病慢性而潛伏地進(jìn)行，毫無(wú)征兆地發(fā)作，因此一般購買(mǎi)的意外險是不會(huì )進(jìn)行賠付的，但定期壽險和重疾險產(chǎn)品會(huì )對此進(jìn)行賠付。另一家壽險公司的工作人員則向記者表明，目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對猝死或過(guò)勞死的險種，一般該類(lèi)死亡由相關(guān)部門(mén)作出責任認定再向公司理賠。
此外，過(guò)勞死只是一種通俗的說(shuō)法，目前還沒(méi)有嚴格意義上的.法律鑒定。據了解，“過(guò)勞死”通常指因長(cháng)時(shí)間加班導致過(guò)度疲勞引發(fā)疾病而死亡。但這一說(shuō)法既非法律術(shù)語(yǔ)，也非臨床醫學(xué)病名，不在法定職業(yè)病目錄的10大類(lèi)115種之中，通常被認為是社會(huì )醫學(xué)范疇。因此嚴格意義上說(shuō)也很難開(kāi)發(fā)針對性的保險產(chǎn)品。建議投保人購買(mǎi)包賠付死亡的壽險和重疾險，這也是一般家庭必備的基本險種。
B 工傷保險賠付有條件
不過(guò)，過(guò)勞死并非完全沒(méi)有與之相應的救援機制。根據我國《工傷保險條例》第十五條規定，在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，可以被視為工傷。因此，如果符合這一條件的，會(huì )獲得工傷保險賠付;而在2012年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《廣東省工傷管理條例》中也詳細規定：“職工在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。”
不過(guò)上述條例設置了“工作時(shí)間”和“工作崗位”的門(mén)檻，對于長(cháng)期加班身心俱疲的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，有時(shí)候發(fā)生“過(guò)勞死”未必在上班時(shí)間和工作崗位上。因此有學(xué)者認為，應在醫學(xué)框架內增加對“過(guò)勞死”的界定，同時(shí)在法律上構建一個(gè)包括保障勞動(dòng)者休息權、健康權乃至生命權的一個(gè)完整的制度體系，用以救濟“過(guò)勞死”。
“過(guò)勞死”認定工傷的兩個(gè)困境
2015年3月24日一早，深圳36歲的IT工作者張斌被發(fā)現猝死在公司租住的酒店馬桶上面，當日凌晨1點(diǎn)他還發(fā)出了最后一封工作郵件。2014年世界杯期間，嘉定大眾汽車(chē)廠(chǎng)一職工夜班下班回家后在浴室猝死。2011年4月，普華永道25歲入職新員工潘潔因工作過(guò)度疲勞引發(fā)腦膜炎死亡。過(guò)勞死案件再次引起我們的關(guān)注。
“過(guò)勞死” 一詞緣自日本，最早出現于日本上世紀七八十年代經(jīng)濟繁榮時(shí)期，它并不是臨床醫學(xué)病名，而是一個(gè)社會(huì )醫學(xué)名詞。根據日本“過(guò)勞死”預防協(xié)會(huì )所下的定義，“過(guò)勞死”是一種猝然死亡的生命現象。從字面解釋而言，即指過(guò)度勞累工作導致死亡，是指非生理的勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者的正常工作規律和生活規律遭到破壞，體內疲勞蓄積并向過(guò)勞狀態(tài)轉移，使血壓升高、動(dòng)脈硬化加劇，進(jìn)而出現致命的狀態(tài)。
當前我國正處于社會(huì )經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，人們在工作中的競爭壓力日益增大，“過(guò)勞死”問(wèn)題在我國日益突出，但是相關(guān)法律目前并未對“過(guò)勞死”作出明確規定。圍繞“過(guò)勞死”的勞動(dòng)者權益保障問(wèn)題，一些學(xué)者提出了職業(yè)病說(shuō)、非職業(yè)病說(shuō)、工傷說(shuō)、侵權說(shuō)等多種觀(guān)點(diǎn)，在當前的法律制度下，對“過(guò)勞死”的勞動(dòng)者進(jìn)行權益保障存在兩個(gè)困境：
第一，“過(guò)勞死”難以被認定為工傷�！豆ｋU條例》第15條第1款第1項規定職工在“工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或48小時(shí)內經(jīng)搶救無(wú)效死亡”予以工傷認定。但是由于“過(guò)勞死”的損害結果未必都發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位上，適用這一款認定工傷會(huì )出現法律上的困境。很多“過(guò)勞死”的勞動(dòng)者都是因為長(cháng)時(shí)間過(guò)度勞累患上疾病，并通常治療過(guò)一段時(shí)間之后才發(fā)生死亡后果，很難被認定為工傷。比如，由于勞動(dòng)者連續加班導致體力不支，在家休息時(shí)候突發(fā)疾病死亡;由于過(guò)度勞累在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病，但是沒(méi)有在48小時(shí)內搶救無(wú)效死亡，而是超出48小時(shí)住院治療期間死亡;由于突發(fā)疾病未死亡成為植物人等情形。這些情形是否應當認定為工傷也是一個(gè)法律上的難題。
第二，“過(guò)勞死”無(wú)法納人職業(yè)病保護范疇。根據我國《職業(yè)病防治法》第2條的規定，職業(yè)病是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。由此可見(jiàn)，職業(yè)病須符合兩個(gè)要素：一是在從事職業(yè)活動(dòng)前勞動(dòng)者本身是健康的;二是由于接觸職業(yè) 性有害因素引發(fā)某種疾病。由于“過(guò)勞死”是一個(gè)工作強度積累導致身體機能下降直至衰竭的過(guò)程，并不局限于某些特定職業(yè)性質(zhì)，勞動(dòng)者也未必接觸職業(yè)性有毒有害的因素。我國職業(yè)病目錄共計10大類(lèi)110余種，常見(jiàn)的職業(yè)病有塵肺病、職業(yè)中毒等等，以目前的醫學(xué)知識，將“過(guò)勞死”在經(jīng)驗法則上加以定型化，列入職業(yè)病種類(lèi)表存在難度。
由于法律沒(méi)有明確規定“過(guò)勞死”事件發(fā)生后的雇主責任， 因此在“過(guò)勞死”事件中的受害人家屬大多通過(guò)和解方式尋求用人單位所謂的“人道主義救助”，勞動(dòng)者的休息權得不到真正的保護。因此，在未來(lái)修訂相關(guān)立法時(shí)應明確將“過(guò)勞死”納入勞動(dòng)法保護范疇之內，唯此，“過(guò)勞死”現象才能得到更有效的解決。我國勞動(dòng)法律中對勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強度、勞動(dòng)安全等內容作了規定，因此在勞動(dòng)者因為拒絕加班而提出解除勞動(dòng)關(guān)系并要求用人單位支付補償金時(shí)，可以認定用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供 勞動(dòng)保護或者勞動(dòng)條件，從而支持勞動(dòng)者的相關(guān)訴求，加重用人單位的違規成本，降低勞動(dòng)者“過(guò)勞”風(fēng)險。同時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當加大執法監督力度，嚴格執行處罰條例，加大對違法行為的懲治，讓用人單位為違法行為付出的成本遠遠大于其可能得到的利益。根據《勞動(dòng)保障監察條例》的規定：“用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標準計算，處以罰款。”圍繞“過(guò)勞死”的一些特殊情形，考慮到實(shí)踐中存在職工對病情的嚴重性缺乏正確判斷，未選擇及時(shí)治療而選擇請假休息，這種情形下可適當放寬視同工傷認定條件。在適用《工傷保險條例》 中“工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或48小時(shí)內經(jīng)搶救無(wú)效死亡”視同 工傷的規定時(shí)，對于職工在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病，無(wú)法 堅持工作，經(jīng)請假外出就醫或回家休息時(shí)死亡，死亡時(shí)間距離開(kāi)單位不足48 小時(shí)的，可以考慮視同工傷，從而在一定條件下將“過(guò)勞死”納人工傷認定程序中 解決。
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