湖南省“新工傷保險條例2014全文”4大亮點(diǎn)解讀

　　新修訂的《湖南省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)在4月1日施行�！掇k法》共7章40條，對工傷保險基金的支付范圍、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險待遇、監督管理等問(wèn)題作了規定。與原《辦法》相比，新《辦法》主要有4大亮點(diǎn)，將惠及更多職業(yè)人群。

　　亮點(diǎn)1

　　工傷保險覆蓋范圍擴大

　　有利保障職業(yè)人群權益

　　新規：《辦法》第二條規定，本省行政區域內的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，應當依照《工商保險條例》和本《辦法》參加工傷保險。

　　解讀：“新《辦法》進(jìn)一步擴大了工傷保險制度覆蓋的職業(yè)人群，有利于發(fā)揮社會(huì )保險的大數法則優(yōu)勢，有利于保障各方面職業(yè)人群的工傷保險權益。”省政府法制辦副主任唐世月介紹，用人單位必須為本單位全體職工繳納工傷保險費，職工個(gè)人無(wú)需繳納。根據《辦法》，工傷保險已變成所有單位、組織的強制型保險，醫生、教師等事業(yè)單位人員無(wú)論其單位性質(zhì)如何，都必須繳納工傷保險。如果用人單位未繳納，一旦出現工傷事故，用人單位必須按照《辦法》規定的工傷待遇支付相關(guān)費用。

　　據湖南省人力資源和社會(huì )保障廳總會(huì )計師王運柏介紹，截止到2013年，全省工傷保險參保人數已達731萬(wàn)人，其中農民工254.1萬(wàn)人。2013年基金當期征繳收入26.5億元，享受工傷保險待遇人數8.3萬(wàn)人。

　　亮點(diǎn)2

　　將發(fā)布典型案例作參照

　　避免同種情況認定差別

　　現狀：《工傷保險條例》對工傷的認定采用列舉的方法，因此在具體案例的認識和把握上，很容易出現不同的理解，以致出現相同情況但認定結果大相徑庭的問(wèn)題，從而導致行政爭議的發(fā)生。數據顯示，近年來(lái)，在湖南省人力資源和社會(huì )保障系統發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件和勞動(dòng)爭議案件中，近半數是由工傷問(wèn)題引起的。

　　為了有效解決這一問(wèn)題，依照《湖南省規范行政裁量權辦法》的規定，《辦法》確定了工傷認定案例指導制度。據悉，該制度屬?lài)鴥仁讋?chuàng )。

　　新規：《辦法》第十八條規定，工傷認定實(shí)行案例指導制度。省人民政府社會(huì )保險行政部門(mén)應當選擇工傷認定典型案例，經(jīng)省人民政府法制部門(mén)審查，報省人民政府審定后發(fā)布。社會(huì )保險行政部門(mén)處理相同的工傷認定事務(wù)，除法律依據和客觀(guān)情況變化外，應當參照已經(jīng)發(fā)布的典型案例。

　　解讀：“工傷認定案例指導制度充分體現了‘法治湖南’的特色，將有效提高工傷認定質(zhì)量，減少工傷認定行政爭議。”唐世月介紹，湖南將爭取在今年發(fā)布一批典型案例以供參照。

　　亮點(diǎn)3

　　確定工傷醫療和傷殘就業(yè)

　　一次性補助金的具體標準

　　背景：《工傷保險條例》規定，被鑒定為五至十級傷殘的工傷職工，自愿與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，享受一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金，具體標準由省級人民政府規定。

　　新規：《辦法》規定，一次性工傷醫療補助金的具體標準是：五級傷殘為24個(gè)月的.本人工資，六級傷殘為18個(gè)月的本人工資，七級傷殘為15個(gè)月的本人工資，八級傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級傷殘為6個(gè)月的本人工資。

　　一次性傷殘就業(yè)補助金具體標準是：五級傷殘為36個(gè)月的本人工資，六級傷殘為30個(gè)月的本人工資，七級傷殘為15個(gè)月的本人工資，八級傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級傷殘為6個(gè)月的本人工資。

　　解讀：“《辦法》征求意見(jiàn)階段，一些用人單位和職工對工傷保險事務(wù)處理、工傷保險待遇標準不便把握等方面提出了很多意見(jiàn)，其中部分得到采納。”唐世月介紹，與《工傷保險條例》規定的傷殘職工“兩金”標準相銜接，結合湖南實(shí)際，《辦法》對一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金的標準作出了十分具體的規定，使工傷職工的工傷保險待遇有了湖南可執行的標準。

　　亮點(diǎn)4

　　調整省、市儲備金集中比例

　　確保工傷職工得到及時(shí)救治

　　新規：《辦法》第十一條規定，建立省和設區的市、自治州兩級工傷保險儲備金。統籌地區按照當年工傷保險基金征繳總額的10%提取儲備金，自留部分由原來(lái)的7%改為5%，向省上解由3%調整為5%。

　　解讀：工傷保險儲備金是用來(lái)干什么的?唐世月表示，不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)乃至不同時(shí)期，發(fā)生工傷的風(fēng)險程度都是不同的。工傷保險儲備金，就是用于重大事故的工傷保險待遇支付及工傷保險基金入不敷出時(shí)的支付。省級工傷保險儲備金，則用于特大事故和統籌地區工傷保險基金入不敷出時(shí)的調劑。也就是說(shuō)，工傷保險儲備金可以提高工傷保險基金的抗風(fēng)險能力，發(fā)揮工傷保險互助共濟的作用，確保工傷職工得到及時(shí)有效救治。

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