“單獨二胎”政策陸續開(kāi)放 為何“火”不起來(lái)?

　　單獨二孩為何“火”不起來(lái)?

　　國家衛生和計劃生育委員會(huì )宣布全國各地陸續放開(kāi)“單獨二孩”政策已近一年。近日，國家衛計委確認，這一政策逐步放開(kāi)以來(lái)，全國共有約 70萬(wàn)對符合條件的夫妻提出二胎申請，與此前官方提出的每年約 200萬(wàn)對夫妻提交申請的預期差距較大。不少網(wǎng)民提出疑問(wèn)：為何官方預期與民間反映差距如此之大?記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個(gè)省份隨機采訪(fǎng)，聽(tīng)聽(tīng)民眾的真實(shí)顧慮。

　　預期與現實(shí)差距大，影響有待觀(guān)察

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，標志著(zhù)“單獨二孩”政策正式實(shí)施。

　　研究認為，實(shí)施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展;有利于提升家庭抵御風(fēng)險的能力;有利于穩定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續發(fā)展。

　　在新的生育政策實(shí)施之初，國家衛計委曾預計，每年將新增人口200萬(wàn)。然而，這一預期卻遭遇了“冷淡”的現實(shí)。在國家衛計委近日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，監督局監察專(zhuān)員趙延配確認，實(shí)施單獨兩孩政策以后，提出生育二孩申請家庭只有70多萬(wàn)，“這確實(shí)和預期有一些差距”。

　　國家衛計委新聞發(fā)言人宋樹(shù)立表示，目前，實(shí)行的單獨兩孩政策有一個(gè)總體評價(jià)，“開(kāi)局良好，運行平穩”。由于政策實(shí)施的時(shí)間比較短，對于生育水平的影響還需要一段時(shí)間來(lái)觀(guān)察和評估。

　　不敢、不愿、糾結，想要“二孩”不容易

　　記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個(gè)省份隨機采訪(fǎng)了多名符合“單獨二孩”政策的青年人，發(fā)現多數人對這一政策表示歡迎。但出于現實(shí)的考慮，許多人表示不敢生，不愿生或很糾結。

　　——— 不敢生。

　　家住沈陽(yáng)市的張先生今年32歲，是當地一家IT網(wǎng)站的編輯。妻子已經(jīng)生了一個(gè)男孩，談到要不要二胎，他表示，雖然他和妻子符合單獨二孩的政策，但“不想再生了”。“生活的壓力太大，生得起，養不起!”他給記者算了一筆賬：一個(gè)孩子出生到上學(xué)、再到考大學(xué)、找工作、結婚、生子，保守估計也得幾十萬(wàn)元，一般家庭根本負擔不起。“不用說(shuō)別的，就以現在的男生娶妻為例，房子、車(chē)子，哪樣不得‘啃老’?這一個(gè)孩子，就夠我們操心的了。”張先生說(shuō)。

　　——— 不愿生。

　　生活觀(guān)念的變化，也是許多青年人不愿意再生二孩的一個(gè)重要原因。“一個(gè)孩子就已經(jīng)夠操心的了，懷孕開(kāi)始，定期的孕檢、產(chǎn)檢讓人疲于奔命。孩兒出生之后，要照看孩子，生病后忙著(zhù)跑醫院、找大夫，心力交瘁。”山東煙臺的王先生說(shuō)，“有這一個(gè)孩子就已經(jīng)足夠了，我們對她的愛(ài)，她不必和別人分享。我們這一代人就是獨生子女，也過(guò)得很好。”王先生說(shuō)，他身邊的許多朋友還選擇做“丁克”，“過(guò)二人世界，也是一種選擇。”

　　——— 糾結“要不要生”。

　　作為滿(mǎn)足二胎生育政策，卻暫時(shí)沒(méi)有提出申請的南昌市民萬(wàn)欣覺(jué)得自己對于生不生二胎“很猶豫”。萬(wàn)欣告訴記者，她是高校老師，工作相對輕松，家里帶孩子的任務(wù)主要由她來(lái)完成。近幾年，萬(wàn)欣的生活基本被女兒占滿(mǎn)了。周末要帶著(zhù)女兒去興趣班，還要陪著(zhù)女兒在游樂(lè )園玩，這讓她覺(jué)得“再養一個(gè)孩子太累了”。

　　“帶孩子是個(gè)大問(wèn)題，父母年事已高，請保姆又不放心，實(shí)在令人糾結。”對于今年36歲的萬(wàn)欣來(lái)說(shuō)，符合政策但不太符合生育年齡的情況也讓她更加猶豫。“畢竟要生孩子的話(huà)，還是希望優(yōu)生優(yōu)育，要是不能給孩子最好的，就很難下定決心生下來(lái)。”萬(wàn)欣說(shuō)。

　　消除“后顧之憂(yōu)”是關(guān)鍵

　　對民眾反應與部門(mén)預期差距較大的原因，趙延配解釋說(shuō)，這是因為今年開(kāi)始實(shí)施單獨兩孩政策以后，各地實(shí)施的時(shí)間不一。從生育周期來(lái)說(shuō)，十月懷胎一朝生育，今年不可能有太多嬰兒出生。另外，由于“單獨兩孩”涉及的人口對象，很大一部分是城市人口，他們的生育觀(guān)念已經(jīng)有了一個(gè)轉變，尤其在政策允許以后，很多年輕夫婦因為生育和養育成本問(wèn)題，或者工作和其他事業(yè)發(fā)展方面的原因，不急于要孩子。

　　趙延配說(shuō)，有些夫婦有了政策以后，也不急于生了，這也是一個(gè)方面。政策有滯后性，至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個(gè)大的變化。

　　一方面是民間對這一政策既歡迎又“糾結”，另一方面，則是官方對全面放開(kāi)二胎政策的謹慎。國家衛計委近日對外公布，“普遍放開(kāi)二胎的問(wèn)題，現在確實(shí)沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表。”

　　遼寧省社科院研究員張思寧認為，民眾對“單獨二孩”政策反應平淡并不奇怪。目前，青年人承受的家庭、工作以及社會(huì )壓力都比較大，生活成本高，生養孩子的成本更高。“沒(méi)有充足的物質(zhì)基礎做前提，人們往往不會(huì )選擇生二胎。這既是許多人的理性判斷，也是面對社會(huì )現狀的無(wú)奈選擇。”

　　張思寧認為，單純依靠放開(kāi)“單獨二孩”政策來(lái)提高生育率并不現實(shí)。正是因為長(cháng)期以來(lái)在社會(huì )保障、收入分配、戶(hù)籍制度以及醫療、衛生、教育等方面的配套與公眾的現實(shí)期待有較大差距，使人們難以消除后顧之憂(yōu)，因此，雖然對“單獨二孩”有所期待，但又很糾結。

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