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“全面二孩”最快有望明年初啟動(dòng)
“全面二孩”下周提請全國人大常委會(huì )審議 最快有望明年初啟動(dòng)
月底即將召開(kāi)的本年度最后一次全國人大常委會(huì )會(huì )議議程滿(mǎn)滿(mǎn),其中國務(wù)院提請審議的修改計生法、證券法相關(guān)議程備受關(guān)注,這意味著(zhù)“全面二孩”、股票發(fā)行注冊制等改革或將落地。
股票發(fā)行注冊制或提前啟動(dòng)
全國人大常委會(huì )每?jì)稍麻_(kāi)一次會(huì ),一年六次,每次開(kāi)會(huì )前約一周時(shí)間,會(huì )召開(kāi)委員長(cháng)會(huì )議,對會(huì )議的議程提出建議。
昨日召開(kāi)的十二屆全國人大常委會(huì )第五十八次委員長(cháng)會(huì )議決定,十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議12月21日至27日在北京舉行,整整7天。
委員長(cháng)會(huì )議建議的議程多達20余項,包括審議6部法律草案、國務(wù)院提請審議的5項修改相關(guān)法律草案的議案以及10余份報告。
其中一項議程受到關(guān)注:授權國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用證券法有關(guān)規定。盡管證券法修改已經(jīng)提上日程,但全國人大常委會(huì )初次審議后,各方意見(jiàn)較多,按照“三審制”原則,最快也要到明年才能通過(guò),而實(shí)施時(shí)間可能更晚。因此國務(wù)院先提請修改證券法中有關(guān)的部分條款,表明希望股票發(fā)行注冊制能盡快啟動(dòng)。
強調“嚴控政策外多孩生育”
此次議程中,有一項是國務(wù)院關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案,如果表決通過(guò),意味著(zhù)掃除了“全面二孩”政策落地的法律障礙。
現行計生法第18條規定“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女,符合法律、法規規定條件的,可以要求安排生育第二個(gè)子女”,第27條規定“自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》”,要實(shí)施“全面二孩”,這些條文都需修改,配套的法規法規也需修訂。
與“單獨二胎”一樣,“全面二孩”從作出決定到啟動(dòng)實(shí)施,節奏十分緊湊,都是在11月份的中央全會(huì )上通過(guò)決定,時(shí)隔一個(gè)月就提請12月的全國人大常委會(huì )審議。
值得關(guān)注的是,昨天召開(kāi)的中央政治局會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,提出要依法組織實(shí)施全面兩孩政策,完善生育登記服務(wù)制度,統籌好衛生計生、教育、社會(huì )保障、就業(yè)等政策措施,加大對計劃生育家庭扶助力度,還強調要“嚴格控制政策外多孩生育,維護良好生育秩序”。
2013年12月全國人大常委會(huì )會(huì )議通過(guò)“單獨二胎”相關(guān)議案后,各地報批實(shí)施方案、修訂計生條例,啟動(dòng)時(shí)間不一,先后時(shí)間差較大,而此次中央明確提出要在全國統一實(shí)施“全面兩孩”,若這次常委會(huì )審議通過(guò),該政策最早有望明年初啟動(dòng)。
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