- 相關(guān)推薦
衛計委詳解“全面兩孩”政策實(shí)施6大疑問(wèn)
衛計委發(fā)布會(huì )詳解“全面兩孩”政策實(shí)施六大疑問(wèn)，具體下面跟yjbys小編來(lái)看看。
2015年10月，十八屆五中全會(huì )決定全面放開(kāi)兩孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實(shí)施。“全面兩孩”政策實(shí)行后，“孕檢人數扎堆”、“產(chǎn)床緊張”、“兒科醫生短缺”、“生不起”、“入學(xué)難”等一系列問(wèn)題也日益凸顯。面對“全面兩孩”，我們做好準備了嗎?3月8日，國家衛生計生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國人大四次會(huì )議舉行的記者會(huì )上對這些熱點(diǎn)問(wèn)題一一回應。
李斌表示，“全面兩孩”政策得民心，順民意，受到全國人民歡迎。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區市已完成了地方人口與計劃生育條例的修訂，多數省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序實(shí)施中。
“據測算，全國符合全面兩孩政策夫婦大體有9000多萬(wàn)對，政策全面實(shí)施以后，預計到2050年，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì )增加3000萬(wàn)左右，人口結構更趨均衡。還能減緩老齡化程度，到2050年，全國老齡化程度會(huì )因全面二孩政策降低2個(gè)百分點(diǎn)。”李斌表示。
何時(shí)全面放開(kāi)生育政策?
沒(méi)有時(shí)間表
中國何時(shí)全面放開(kāi)生育政策?李斌說(shuō)，沒(méi)有時(shí)間表。她解釋說(shuō)，中國是人口大國，人口眾多，2015年總人口已達13.75億。中國做決策，必須要從中國基本國情出發(fā)。人口眾多，人口與資源環(huán)境相對緊張，這些條件、這些國情沒(méi)有根本變化，計劃生育的基本國策還要長(cháng)期堅持。
“至于什么時(shí)候全面放開(kāi)，我今天和前年的回答差不多，沒(méi)有時(shí)間表。國策要堅持，生育政策會(huì )根據每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢進(jìn)行科學(xué)研判，根據形勢變化，及時(shí)做出生育政策調整和完善。全面兩孩政策經(jīng)反復論證，根據形勢變化來(lái)提出的，最終中央做出了這樣重大的決策。”李斌表示。
全面二孩會(huì )不會(huì )引起出生高峰?
總體在可承受范圍內
李斌說(shuō)，“全面兩孩”政策出臺前，我們組織多方專(zhuān)家測算，總體上還是有利于經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的。2015年全國總人口是13.75億人，峰值人口大體會(huì )在14.5億人左右。到了2050年，全國總人口預計還有13.8億人，就相當于我們今天總人口的水平。從經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看，總體上都是在可承受的范圍之內。
同時(shí)要看到，我們國家是一個(gè)人口大國，到本世紀中葉，人口眾多的基本國情沒(méi)有根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境相對緊張的關(guān)系沒(méi)有根本改變。由于這三個(gè)沒(méi)有根本改變，所以計劃生育的基本國策還是要長(cháng)期堅持。“我們要正確處理好當前和長(cháng)遠、總量與結構、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長(cháng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現我國從一個(gè)人口大國向人力資本強國轉變。”李斌表示。
如何解決“生不起”問(wèn)題?
正在認真研究 要著(zhù)力解決
現在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是生不起，因為在中國養育孩子成本太高，尤其是醫療和教育占很大比重。政府將出臺什么政策，解決“生不起”問(wèn)題呢?對此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現產(chǎn)床“一床難求”情況，說(shuō)明一些家庭已積極行動(dòng)起來(lái)了。還有一些家庭還有顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托和入學(xué)、養育孩子成本等問(wèn)題。黨和國家是高度重視的，對這些問(wèn)題相關(guān)部門(mén)正認真研究，要著(zhù)力解決。
李斌說(shuō)，今年要解決好全面實(shí)施兩孩政策配套政策問(wèn)題，首先要依法保障女性的就業(yè)權益，要嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規，制定和完善保障婦女合法權益的配套措施，要保障婦女的就業(yè)、休假的權利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。其次要增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足新增加的公共服務(wù)的需求。在這方面，教育部門(mén)提出要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引導和鼓勵社會(huì )力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區為依托，興辦托兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所。再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養育、青少年的發(fā)展提供支持。最后要加強婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增加婦產(chǎn)科和兒科的床位，特別是完善職責分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機構開(kāi)展一條龍的保健服務(wù)。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。同時(shí)加強月嫂、嬰幼兒看護人員的培訓，增加社會(huì )這方面人力的供給，推動(dòng)在機場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所設置母嬰室，方便媽媽們母乳喂養。
總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養育得好。
如何提供更好生育服務(wù)?
省一級建高危孕婦急救中心
馬曉偉說(shuō)，全面兩孩政策放開(kāi)以后，國家衛生計生委根據我國目前高齡孕婦的情況，以及現有產(chǎn)科醫療服務(wù)能力的狀況，對這樣的工作做出了具體的安排。第一，我們準備在“十三五”期間擴大產(chǎn)科的床位，建立省市縣產(chǎn)科的一整套服務(wù)體系，增加床位。同時(shí)，進(jìn)一步采取特殊政策，加強產(chǎn)科醫生和助產(chǎn)士的培養。
還要做好高齡孕婦的風(fēng)險評估和健康檢查工作。對高齡孕婦摸清底數，建檔立卡，隨時(shí)觀(guān)察孕婦在懷孕過(guò)程中可能產(chǎn)生的一些問(wèn)題，特別要高度注意高齡孕婦和有可能出現的并發(fā)癥。
馬曉偉表示，2017年以后，要在省一級建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的急救搶救病房，加強ICU建設，同時(shí)加強病人的轉移和綠色通道的建設和管理，充分保障我們有能力做好高齡孕婦生育的工作。
如何提供更好的冷凍卵子技術(shù)?
中國在這項技術(shù)上是成熟的 無(wú)需去國外
提及人類(lèi)輔助生殖技術(shù)問(wèn)題，馬曉偉說(shuō)，中國在這項技術(shù)上是成熟的，北醫三院?jiǎn)探茉洪L(cháng)是人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的學(xué)科帶頭人，在這方面我們國家的技術(shù)是跟蹤世界先進(jìn)潮流，達到國際水平。全國經(jīng)批準開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和設置人類(lèi)精子庫的醫療機構共有432所，每年完成70萬(wàn)例。“我可以在這里負責任地說(shuō)，人類(lèi)輔助生殖技術(shù)在中國是成熟的，解決這個(gè)問(wèn)題不用到國外去，在國內是可以解決的。”
如何應對兒科醫生短缺?
力爭省區市均有兒童醫院 兒科醫師招生達3萬(wàn)名
隨著(zhù)我國全面進(jìn)入兩孩時(shí)代，兒科醫生短缺問(wèn)題越發(fā)凸顯了，衛生部門(mén)怎么應對兒科醫生短缺帶來(lái)的壓力和挑戰呢?對此，李斌表示，我國高度重視兒童健康保健問(wèn)題，頒布實(shí)施了《婦女兒童權益保護法》和《母嬰保健法》，做了制度上安排。同時(shí)加強兒科體系的建設，我國現有兒童醫院99所，有3.6萬(wàn)家醫療機構開(kāi)設了兒科，全國有從事兒科的醫務(wù)人員大體是12萬(wàn)人，兒科的基本醫療和公共衛生服務(wù)的能力和水平也不斷提高。
我國嬰兒死亡率從醫改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個(gè)指標水平已接近世界發(fā)達國家水平。但是也要看到，我國有2.3億14歲以下兒童，醫療保健需求巨大，兒科服務(wù)的資源總量不夠、不足的，配置結構也不盡合理。
為解決這些問(wèn)題，我們正制定加強兒童醫療保健服務(wù)意見(jiàn)，來(lái)解決兒科資源短缺的問(wèn)題，補上兒科這個(gè)短板�？偟乃悸�，補短板，一方面供給側要加力，要擴大服務(wù)的供給。另一方面，需求側要減壓，要加強預防，減少疾病。
李斌說(shuō)，“十三五”時(shí)期，國家加大投資力度，力爭實(shí)現每個(gè)省區市都能有一所兒童醫院，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的地級市設置一所兒童醫院，二級以上的綜合醫院都要設置兒科，縣級的公立醫院和兒科需求量比較大的城市的公立醫院也要設置兒科病房。每個(gè)省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫生、家庭醫生重點(diǎn)簽約的對象。同時(shí)加強兒科人才培養。教育部在推動(dòng)開(kāi)設本科兒科專(zhuān)業(yè)，擴大研究生兒科醫師培養規模，到2020年力爭招生兒科住院醫師三萬(wàn)名以上。還有要合理確定兒科醫務(wù)人員薪酬待遇。醫療機構薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫務(wù)人員的收入要不低于或者高于其他專(zhuān)業(yè)同年資醫務(wù)人員收入的平均水平。合理提高兒科的醫療服務(wù)價(jià)格，體現醫務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
【衛計委詳解“全面兩孩”政策實(shí)施6大疑問(wèn)】相關(guān)文章：
國家衛計委就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理情況解讀12-13
全面兩孩政策實(shí)施前后的變化解讀03-30
全面實(shí)施二孩政策解讀06-28
全面二孩政策解讀03-29
最新二孩全面放開(kāi)政策04-03
關(guān)于二孩政策全面放開(kāi)影響的全面解讀03-25