計劃生育政策
想了解最新的計劃生育政策的各位，可看看以下的《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》最新修改內容哦!
2016人口與計劃生育法有哪些變化?
第十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議27日以157票贊成2票棄權，表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
變化1、在明確國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女的同時(shí)，修改決定規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )規定。夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
變化2、國家衛生計生委法制司司長(cháng)張春生介紹，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據相關(guān)規定，經(jīng)過(guò)批準之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過(guò)程中，將就再生育的情形作出明確規定。
變化3、決定還明確，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著(zhù)，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(cháng)生育假。
此前，在提交審議的人口計生法修正案草案中規定“符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。”在審議過(guò)程中，有常委會(huì )委員提出，這一規定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵。因此，修改決定作出了進(jìn)一步的明確。
變化4、決定還提出，在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關(guān)規定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助。
變化5、決定規定，育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。同時(shí)，將第三十六條第三項中規定的法律責任中刪去“實(shí)施假節育手術(shù)”行為。
總結：
修改過(guò)后的計生法有哪5大變化
1、變化一：國家提倡兩孩成為單獨條款
拿到修正案草案后，有的委員提出，“國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”是這次修法的主要目的，應當更加突出，建議單作規定。此外，有意見(jiàn)認為，修正案草案第七條也是關(guān)于再生育子女的規定，建議與第一條合并。法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議將“國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”單作一款，同時(shí)，將第七條關(guān)于“再生育子女”的規定，并入第一條。由于修正案自明年1月1日起正式實(shí)施，這也意味著(zhù)，“全面二孩”明年元旦正式落地。
2、變化二：生一孩 生二孩均可獲延長(cháng)生育假
修正案草案第三條規定：“符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。”有些委員、代表提出，這一規定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵。法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。”
3、變化三：失獨家庭將繼續獲扶助
現行人口與計劃生育法第27條第4款規定，“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應該給予必要的幫助”。不過(guò)，21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除，上述規定也擬從計生法中“消失”。對此，不少委員認為應當保留對獨生子女父母養老的獎勵，對失獨家庭應當考慮加大扶助力度。“因為過(guò)去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規定，他是響應政府政策的號召的，是我們實(shí)行了這樣的政策，所以才有了獨生子女。”陳昌智副委員長(cháng)指出，不能因為我們現在提倡“全面兩孩”，對過(guò)去的獨生子女就不給予幫助。經(jīng)法律委員會(huì )研究，保留現行人口與計劃生育法第27條，并修改為：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。”“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助。”
4、變化四：《獨生子女父母光榮證》不消失
被保留下來(lái)的還有《獨生子女父母光榮證》。有些常委會(huì )組成人員、代表提出，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策后，對原來(lái)的獨生子女獎勵和扶助措施應當繼續執行。“最終版”的計生法修改明確：“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。”“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關(guān)規定享受獨生子女父母獎勵。”“法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應當執行。”這一修改，進(jìn)一步明確了“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規定應當享受相關(guān)政策的，法律修改后可繼續享受獎勵扶助。
5、變化五：“禁止代孕”條款被刪除
12月21日提請審議的修正案草案規定，醫療機構實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)需經(jīng)省級人民政府衛生行政部門(mén)審查批準，同時(shí)規定禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實(shí)施代孕。這一規定也引發(fā)了不少意見(jiàn)分歧。朱發(fā)忠委員提出，關(guān)于代孕的問(wèn)題一定要慎重。“據有關(guān)資料，我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10%至15%，要生一個(gè)健康的孩子，過(guò)去是很正常的事，現在也遇到困難了。生育困難者，有這個(gè)需求，政府應該在打擊黑代孕的同時(shí)，幫助老百姓解決這個(gè)困難。”“當然，代孕目前還存在一些問(wèn)題，比如現在就要強調，禁止商業(yè)代孕，而是鼓勵人道性的代孕。”周天鴻委員說(shuō)，“如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不斷再發(fā)展，甚至有一部分有需求的人就會(huì )到允許代孕的國家實(shí)施。”還有一些常委會(huì )組成人員提出，這次修法應當圍繞五中全會(huì )決策進(jìn)行，而“禁止代孕”規定與“全面二孩”沒(méi)有直接關(guān)系，且有些問(wèn)題還需深入研究論證，建議刪去。這一意見(jiàn)被采納后，獲通過(guò)的修正案未涉及“代孕”條款，還相應地刪去了草案中的“違反規定實(shí)施代孕等將受到相應處罰”的規定。
中華人民共和國人口與計劃生育法
(2001年12月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò) 根據2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》修正)
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第三章 生育調節
第四章 獎勵與社會(huì )保障
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì )進(jìn)步，根據憲法，制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家，實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質(zhì)。
國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會(huì )保障制度，開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第三條 開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會(huì )、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結合。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)受法律保護。
第五條 國務(wù)院領(lǐng)導全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
第六條 國務(wù)院計劃生育行政部門(mén)負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )及計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第九條 國務(wù)院編制人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據全國人口發(fā)展規劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合當地實(shí)際情況編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第十條 縣級以上各級人民政府根據人口發(fā)展規劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門(mén)負責實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
第十一條 人口與計劃生育實(shí)施方案應當規定控制人口數量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。
第十二條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依法做好計劃生育工作。
機關(guān)、部隊、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。
第十三條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應當在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開(kāi)展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條 流動(dòng)人口的計劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主。
第十五條 國家根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開(kāi)展人口與計劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
國家鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條 國家鼓勵開(kāi)展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。
第三章 生育調節
第十七條 公民有生育的權利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )規定。
少數民族也要實(shí)行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )規定。
夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
第十九條 實(shí)行計劃生育，以避孕為主。
國家創(chuàng )造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實(shí)施避孕節育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。
第二十一條 實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費享受?chē)乙幎ǖ幕卷椖康?計劃生育技術(shù)服務(wù)。
前款規定所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定列入財政預算或者由社會(huì )保險予以保障。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女?huà)搿?/p>
第四章 獎勵與社會(huì )保障
第二十三條 國家對實(shí)行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵。
第二十四條 國家建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會(huì )福利等社會(huì )保障制度，促進(jìn)計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
有條件的地方可以根據政府引導、農民自愿的原則，在農村實(shí)行多種形式的養老保障辦法。
第二十五條 符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規定享受特殊勞動(dòng)保護并可以獲得幫助和補償。
公民實(shí)行計劃生育手術(shù)，享受?chē)乙幎ǖ男菁?地方人民政府可以給予獎勵。
第二十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關(guān)規定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應當執行。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助。
第二十八條 地方各級人民政府對農村實(shí)行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對實(shí)行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會(huì )救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十九條 本章規定的獎勵措施，省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )或者人民政府可以依據本法和有關(guān)法律、行政法規的規定，結合當地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第三十條 國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十一條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。
第三十二條 地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源，建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善技術(shù)服務(wù)設施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。
第三十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開(kāi)展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢(xún)、指導和技術(shù)服務(wù)。
第三十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應當指導實(shí)行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對已生育子女的夫妻，提倡選擇長(cháng)效避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應用和推廣。
第三十五條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門(mén)或者衛生行政部門(mén)依據職權責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū);構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)計劃生育證明，由計劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門(mén)取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
第三十九條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會(huì )撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十條 違反本法規定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十一條 不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會(huì )撫養費。
未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門(mén)依法向人民法院申請強制執行。
第四十二條 按照本法第四十一條規定繳納社會(huì )撫養費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)的，由計劃生育行政部門(mén)給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實(shí)施計劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第四十五條 流動(dòng)人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì )撫養費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定。
第四十六條 中國人民解放軍執行本法的具體辦法，由中央軍事委員會(huì )依據本法制定。
第四十七條 本決定自2016年1月1日起施行。
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