失業(yè)保險政策知識解讀

　　失業(yè)保險是社會(huì )保險五大險種之一，也是一項強制性的險種，《社會(huì )保險法》、《四川省失業(yè)保險條例》等法律法規明確規定：城鎮企業(yè)事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員和國家機關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動(dòng)合同制工人，應依法參加失業(yè)保險并履行繳納失業(yè)保險費的義務(wù)。下面是小編精心整理的失業(yè)保險政策知識解讀，歡迎閱讀與收藏。

　　失業(yè)保險政策——什么是失業(yè)?

　　答：失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)(就業(yè))能力，并有求職要求的勞動(dòng)者未能找到或者喪失工作崗位的情況。國際上，根據造成失業(yè)的原因是主觀(guān)的還是客觀(guān)的，將失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)為勞動(dòng)者自行提出離開(kāi)工作崗位而導致的失業(yè)。非自愿失業(yè)，是指非因本人意愿而導致的失業(yè)。按照造成失業(yè)的客觀(guān)原因不同，又可分為摩擦性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結構性失業(yè)、周期性失業(yè)和季節性失業(yè)。摩擦性失業(yè)，由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著(zhù)時(shí)間上的差異而導致的失業(yè)，如新生勞動(dòng)力找不到工作，工人想轉換工作崗位時(shí)出現的工作中斷等;季節性失業(yè)，由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì )風(fēng)俗或購買(mǎi)習慣的影響，使生產(chǎn)對勞動(dòng)力的需求出現季節性變化而導致的失業(yè);技術(shù)性失業(yè)，由于使用新機器設備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，出現社會(huì )局部勞動(dòng)力過(guò)剩而導致的失業(yè);結構性失業(yè)，由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構變化以及生產(chǎn)形式、規模的變化，促使勞動(dòng)力結構進(jìn)行相應調整而導致的失業(yè);周期性失業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟國家由于經(jīng)濟的周期性萎縮而導致的失業(yè)。

　　所謂有勞動(dòng)能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會(huì )勞動(dòng)的行為能力。在法定勞動(dòng)年齡內的人員，若不具備相應的勞動(dòng)能力，也不能視為失業(yè)人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會(huì )性勞動(dòng)的人員等。對那些目前雖無(wú)工作，但沒(méi)有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。這部分人自愿放棄就業(yè)權利，已經(jīng)退出了勞動(dòng)力的隊伍，不屬于勞動(dòng)力，也就不存在失業(yè)問(wèn)題。

　　失業(yè)保險政策——失業(yè)與下崗有什么不同?

　　答：關(guān)于失業(yè)與下崗的區別，失業(yè)與下崗都表現為勞動(dòng)者離開(kāi)原單位的工作崗位，但不同的是，下崗是指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)生特殊困難等客觀(guān)原因，勞動(dòng)者離開(kāi)所在單位的具體工作崗位，但與所在單位未解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，又沒(méi)有找到新的工作崗位的現象。上世紀九十年代末下崗人員大量增多是我國在經(jīng)濟轉軌過(guò)程中出現的社會(huì )經(jīng)濟現象，主要表現為國有企業(yè)的職工大量下崗。而失業(yè)，則是勞動(dòng)者與用人單位已解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，而沒(méi)有新的工作崗位的現象，所以，失業(yè)與下崗是有本質(zhì)的區別的。

　　失業(yè)保險政策——什么是失業(yè)保險制度?

　　答：失業(yè)保險是指國家通過(guò)立法強制實(shí)行，由政府負責建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者，提供一定時(shí)期的生活幫助及再就業(yè)服務(wù)的社會(huì )保險制度。失業(yè)保險是社會(huì )保障體系的重要組成部分。建立失業(yè)保險制度目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)。按照《失業(yè)保險條例》等現行失業(yè)保險制度的規定，享受失業(yè)保險待遇者要依法參加失業(yè)保險，且履行法定義務(wù)并符合法定條件。

　　失業(yè)保險政策——哪些單位和職工應該參加失業(yè)保險?

　　答：失業(yè)保險制度覆蓋了所有在企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)的職工，主要包括各類(lèi)城鎮企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，國家機關(guān)和參照公務(wù)員管理的機關(guān)中的工勤人員，社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，部隊所屬機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的無(wú)軍籍人員，機關(guān)事業(yè)單位招用的非在編人員、有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其雇工。

　　失業(yè)保險政策——失業(yè)保險基金由哪幾部分構成?

　　答：《失業(yè)保險條例》規定：失業(yè)保險基金由下列各項構成：一是城鎮企業(yè)事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費;二是失業(yè)保險基金的利息;(三)財政補貼;(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　失業(yè)保險費是失業(yè)保險基金的主要來(lái)源。因此，城鎮企事業(yè)單位及其職工應當按照規定，及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險費，以保證基金的支付能力，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險事業(yè)是國家的一項重要職責，一方面政府要組織好失業(yè)保險費的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險費不能滿(mǎn)足需要時(shí)，也有責任通過(guò)財政補貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險費按規定存入銀行或購買(mǎi)國債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規定加收的滯納金及應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　失業(yè)保險政策——失業(yè)保險繳費比例是怎樣規定的?

　　答：城鎮企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。為減輕企業(yè)負擔，德州市自2012年12月起，參保單位和職工個(gè)人失業(yè)保險繳費費率分別降低50%，至國家修訂的《失業(yè)保險條例》正式實(shí)施，根據《條例》規定再做調整。

　　失業(yè)保險政策——失業(yè)保險基金有哪些用途?

　　答：失業(yè)保險基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括為符合條件的失業(yè)人員支付失業(yè)保險金，為領(lǐng)取失業(yè)金人員繳納基本醫療保險費，支付領(lǐng)取失業(yè)金期間死亡的失業(yè)人員的一次性喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)保險基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，還可以用于職業(yè)培訓和職業(yè)介紹費用補貼，以鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現再就業(yè)。

　　失業(yè)保險政策——哪些失業(yè)人員可以享受失業(yè)保險待遇?

　　答：失業(yè)人員同時(shí)具備以下條件，即可享受失業(yè)保險待遇：(一)按規定參加失業(yè)保險，所在單位和個(gè)人已按規定履行繳費義務(wù)滿(mǎn)1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　失業(yè)保險政策——哪些失業(yè)人員屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的人員?

　　答：《實(shí)施〈社會(huì )保險法〉若干規定》第13條規定非因本人意愿中斷就業(yè)有6種情形：

　　(一)根據《勞動(dòng)合同法》第44條第1項、第4項、第5項規定，因勞動(dòng)合同期滿(mǎn)、用人單位被依法宣告破產(chǎn)、用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散終止勞動(dòng)合同的。

　　(二)用人單位解除勞動(dòng)合同。包括：

　　(1)根據《勞動(dòng)合同法》第39條“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同”的規定，被用人單位解除勞動(dòng)合同的。即在試用期間被證明不符合錄用條件的;嚴重違反用人單位的規章制度的;嚴重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的;勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;被依法追究刑事責任的。

　　(2)根據《勞動(dòng)合同法》第40條的規定，因勞動(dòng)者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的;或因勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的;或因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內容達成協(xié)議，用人單位提前30日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，被用人單位解除勞動(dòng)合同的。

　　(3)根據《勞動(dòng)合同法》第41條的.規定，用人單位提前三十日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工的意見(jiàn)，并經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)批準，用人單位裁減人員解除勞動(dòng)合同的。

　　(三)用人單位依照《勞動(dòng)合同法》第36條“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同”的規定，向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的。

　　(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的。

　　(五)勞動(dòng)者本人依照《勞動(dòng)合同法》第38條規定，因未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護或者勞動(dòng)條件;或因未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬;或因未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費;或因用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動(dòng)者權益;或因用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，以及用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全等原因，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的。

　　(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　失業(yè)保險政策——失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限是如何規定的?目前我市失業(yè)人員月失業(yè)金標準是多少?

　　答：失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限，根據失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳納失業(yè)保險費的時(shí)間的長(cháng)短計算。具體為：失業(yè)保險累計繳費時(shí)間滿(mǎn)1年不滿(mǎn)5年的，最長(cháng)可領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險金;累計繳費時(shí)間滿(mǎn)5年不滿(mǎn)10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為18個(gè)月;累計繳費時(shí)間滿(mǎn)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為24個(gè)月。目前，我市失業(yè)人員失業(yè)金標準是每人每月800元。

　　失業(yè)保險政策——哪些職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險待遇?

　　答：因辭職、自動(dòng)離職等本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，不能享受失業(yè)保險待遇。

　　失業(yè)保險政策——在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，出現哪些情形應終止失業(yè)保險待遇?

　　答：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：(一)重新就業(yè)的;(二)應征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本養老保險待遇的;(五)無(wú)正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門(mén)或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。

　　拓展：失業(yè)保險的知識

　　失業(yè)保險的定義

　　失業(yè)保險是指國家通過(guò)立法強制實(shí)行的，由社會(huì )集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì )保障體系的重要組成部分，是社會(huì )保險的主要項目之一。社會(huì )保障體系包括社會(huì )保險、社會(huì )救濟、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫安置和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面，其中社會(huì )保險包括養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個(gè)項目。

　　失業(yè)保險基金的構成

　　《失業(yè)保險條例》規定，失業(yè)保險基金由下列各項構成：

　　1.城鎮企業(yè)事業(yè)單位、城鎮企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;

　　2.失業(yè)保險基金的利息;

　　3.財政補貼;

　　4.依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　失業(yè)保險基金是社會(huì )保險基金中的一種專(zhuān)項基金。其特點(diǎn)：

　　一是強制性。即：國家以法律規定的形式，向規定范圍內的用人單位、個(gè)人征繳社會(huì )保險費。繳費義務(wù)人必須履行繳費義務(wù)，否則構成違法行為，承擔相應的法律責任。也就是說(shuō)，哪些單位、哪些人員要繳費，如何繳費都是由國家規定的，單位或個(gè)人沒(méi)有選擇的自由。

　　二是無(wú)償性。即：國家征收社會(huì )保險費后，不需要償還，也不需要向繳費義務(wù)人支付任何代價(jià)。

　　三是固定性。即：國家根據社會(huì )保險事業(yè)的需要，事先規定社會(huì )保險費的繳費對象、繳費基數和繳費比例。在征收時(shí)，不因繳費義務(wù)人的具體情況而隨意調整。固定性還體現在社會(huì )保險基金的使用上，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　籌集失業(yè)保險金的五種方式

　　建立失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的重要內容。其他國家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險所需資金：一是由雇主和雇員雙方負擔;二是由雇主和國家雙方負擔;三是由雇員和國家雙方負擔;四是由國家、雇員和雇主三方負擔;五是全部由雇主負擔。全部由雇主負擔失業(yè)保險所需資金的國家，主要采取征收保險稅的辦法，目前只有個(gè)別國家采用。各國主要采取的是征繳費用、建立基金的方式。

　　我國失業(yè)保險制度建立以來(lái)，一直實(shí)行基金制，在基金來(lái)源上采取用人單位繳費和財政補貼的方式。實(shí)踐證明，基金制與我國經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應的，可以為失業(yè)保險提供穩定的資金來(lái)源。但由于只限于用人單位繳費，職工個(gè)人不繳費，造成收繳數額有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例，勢必增加用人單位負擔。

　　在目前國家財力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難的情況下，適當提高用人單位繳費比例，并實(shí)行個(gè)人繳費較為可行，也有利于增強職工個(gè)人的保險意識。

　　失業(yè)保險基金包括什么

　　失業(yè)保險費是失業(yè)保險基金的主要來(lái)源。因此，城鎮企事業(yè)單位及其職工應當按照規定，及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險費，以保證基金的支付能力，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險事業(yè)是國家的一項重要職責，一方面政府要組織好失業(yè)保險費的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險費不能滿(mǎn)足需要時(shí)，也有責任通過(guò)財政補貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險費按規定存入銀行或購買(mǎi)國債，取得的利息收入并入基金，這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規定加收的滯納金及應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。罰款不在此列。

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