用人單位未辦理失業(yè)保險應承擔賠償責任
【案情】
2006年2月，黃某被重慶市某學(xué)校聘請為代課老師。2012年7月暑假后，校方一直未給黃某安排工作，并單方解除了與黃某的勞動(dòng)關(guān)系。2012年11月12日，黃某向學(xué)校所在的縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )申請勞動(dòng)仲裁，認為學(xué)校無(wú)故辭退且拒絕協(xié)商辭退相關(guān)問(wèn)題，要求學(xué)校支付經(jīng)濟補償;且校方為給其辦理失業(yè)保險，要求校方支付其失業(yè)期間的應該享受的失業(yè)保險金。勞動(dòng)仲裁裁決支持黃某訴求，裁決學(xué)校支付12個(gè)月經(jīng)濟補償金5200.00元與14個(gè)月的失業(yè)保險金11256.00元。校方不服遂提起訴訟，認為《社會(huì )保險法》沒(méi)有關(guān)于職工享受失業(yè)保險的具體規定，不應支付黃某失業(yè)保險金，法院一審判決確認了勞動(dòng)仲裁結果;后校方提起上訴，二審維持一審判決內容。
【爭議】
本案爭議的焦點(diǎn)為：學(xué)校黃某是否應賠償黃某失業(yè)保險金?黃某依法享有失業(yè)保險待遇，而學(xué)校與黃某建立勞動(dòng)關(guān)系后未為其依法辦理參加失業(yè)保險相關(guān)手續，導致黃某在終止勞動(dòng)合同后無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)保險金，學(xué)校應負擔賠償責任。
【評析】
1、職工失業(yè)保障權
公民依法享有勞動(dòng)權利，且從憲法層面上賦予了養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險為內容的勞動(dòng)過(guò)程中的社會(huì )保障權利，系現代法治理念尊重和保障人權的體現，兼顧于公民生存權與社會(huì )權雙重屬性。我國現行法治理念在充分實(shí)現公民基本生存權的基礎上，適當運用國家對公民社會(huì )保障權利的干預，建立以養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五種基本保險的社會(huì )保險制度，并單獨立法予以規范。從法律規范來(lái)看，職工失業(yè)后獲得社會(huì )的一定幫助實(shí)質(zhì)為公民行使基本人權的表現，而失業(yè)保險就是運用一定的社會(huì )機制保障公民能夠行使自身享有的基本生存權，一旦職工非因自身原因失去工作的機會(huì )，就應賦予其享受社會(huì )的一定回饋，得到生存保障。
2、失業(yè)保險的權責關(guān)系
《勞動(dòng)法》第七十二條規定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費;《社會(huì )保險法》第五十八條規定：用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理社會(huì )保險登記。用工單位與職工建立勞動(dòng)關(guān)系后，職工享有參加社會(huì )保險的權利，用人單位應當按照《勞動(dòng)法》等法律法規規定主動(dòng)向社會(huì )保險經(jīng)辦機構給職工辦理相關(guān)社會(huì )保險，并繳納保險費。失業(yè)保險是用人單位必須給職工辦理的社會(huì )保險種類(lèi)，無(wú)論其繳納保險費怎樣分配給用人單位與職工，用人單位應當在社會(huì )保險經(jīng)辦機構給已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工辦理失業(yè)保險，是用人單位應當履行的法定義務(wù)。學(xué)校與黃某建立了勞動(dòng)關(guān)系，一直未依法給黃某辦理參加失業(yè)保險相關(guān)手續，導致雙方終止勞動(dòng)關(guān)系后無(wú)法辦理失業(yè)登記并享受失業(yè)保險待遇，學(xué)校應為自身未履行法定義務(wù)的行為承擔法律后果。
3、失業(yè)保險的賠償標準
用人單位賠償職工失業(yè)保險的.標準應依據職工能夠享受到的失業(yè)保險金進(jìn)行確定，符合國家法律法規規定能夠給予職工的待遇，亦是權利受損的實(shí)物衡量。依據《社會(huì )保險法》第四十七條規定：失業(yè)保險金的標準，由省、自治區、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。該法律規定賦予了省級人民政府對失業(yè)保險金的立法權限，確立了立法權利，且有一定范圍的限制。失業(yè)保險金的領(lǐng)取標準各地不同，決定了失業(yè)保險的賠償標準各地亦不同，但該標準產(chǎn)生的法律依據是相同的，均出自于《社會(huì )保險法》的直接法律規定。黃某的失業(yè)保險賠償應依據重慶市人民政府制定的失業(yè)保險地方性行政規章，《重慶市失業(yè)保險條例實(shí)施辦法》第十三條之規定：?jiǎn)挝晃窗匆幎▍⒓邮I(yè)保險，造成失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇，單位應比照失業(yè)人員工作年限應享受失業(yè)保險金的120%予以賠償，黃某主張失業(yè)保險賠償的時(shí)間為14個(gè)月，且其失業(yè)時(shí)間內重慶市的失業(yè)保險金的標準為每月670.00元，因此重慶市某學(xué)校應賠償黃某失業(yè)保險金為11256.00元。
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