“退工人員”是否能夠領(lǐng)取失業(yè)保險金

　　錢(qián)某原是某企業(yè)職工，早在1999年3月就與企業(yè)終止了勞動(dòng)關(guān)系，但一直沒(méi)有進(jìn)行失業(yè)登記。今年7月份他來(lái)到勞動(dòng)保障部門(mén)要求無(wú)條件地一次性發(fā)給失業(yè)保險金，其理由是原所在單位和個(gè)人曾正常繳納失業(yè)保險金，既然已與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系，就應該無(wú)條件享受失業(yè)保險待遇。但他的要求遭到了勞動(dòng)保障部門(mén)的拒絕。

　　職工與所在單位終止解除勞動(dòng)關(guān)系后尚未進(jìn)行失業(yè)登記的人員，我們姑且稱(chēng)其為“退工人員”。在日常工作中，我們經(jīng)常遇到下列三種情況：第一種，退工人員無(wú)條件地要求將核定領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性給付;第二種，退工人員因沒(méi)有及時(shí)登記，要求將終止解除勞動(dòng)關(guān)系后至失業(yè)登記前應領(lǐng)取的失業(yè)保險金補發(fā);第三種，退工人員因不再具備申領(lǐng)條件(如退休、再就業(yè)等)，卻要求繼續給付停發(fā)或暫時(shí)停發(fā)的失業(yè)保險金。

　　我國的失業(yè)保險基金是參保單位及其職工共同繳納、政府給予補貼并兜底的模式籌集的。以資金來(lái)源來(lái)看，它既不屬哪一家具體單位和個(gè)人所有，也不屬哪一級政府和部門(mén)的資金。它是專(zhuān)門(mén)用于職工失業(yè)期間的基本生活保障和促進(jìn)其再就業(yè)的專(zhuān)項基金。

　　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，必須同時(shí)具備下列條件，缺一不可：一是所在單位和本人已按照規定履行繳費義務(wù)滿(mǎn)1年的;二是非因本人意愿中斷就業(yè)的(即非本人主動(dòng)放棄就業(yè)機會(huì )的);三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　職工與原單位終止解除勞動(dòng)關(guān)系后成為退工人員。退工人員只有到勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行就業(yè)轉失業(yè)登記，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)目前確實(shí)處于失業(yè)狀態(tài)，才能申領(lǐng)到當月的失業(yè)保險金。也就是說(shuō)，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，必須經(jīng)過(guò)退工后的應領(lǐng)待遇的認定和失業(yè)登記后的申領(lǐng)待遇的認定。

　　退工后的資格認定是指職工與原單位終止解除勞動(dòng)關(guān)系后，所在單位將終止解除勞動(dòng)關(guān)系后的有關(guān)手續、職工檔案等報勞動(dòng)保障部門(mén)。勞動(dòng)保障部門(mén)根據其參加失業(yè)保險年限和終止解除勞動(dòng)關(guān)系的原因核定領(lǐng)取的失業(yè)保險金。但此時(shí)還沒(méi)具備領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件，因為還需要進(jìn)行失業(yè)登記后的資格認定。

　　失業(yè)登記后的資格認定是指勞動(dòng)保障自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內，對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認定。顧名思義，失業(yè)保險金的領(lǐng)取對象必須是失業(yè)人員。失業(yè)是指勞動(dòng)者有能力工作、可以工作并且確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到合適的職業(yè)而失去收入的情況。因此同時(shí)具備下列條件的人員，才能認定為失業(yè)人員：一是在勞動(dòng)年齡以?xún)扔袆趧?dòng)能力;二是目前無(wú)工作，也就是說(shuō)沒(méi)有從事有報酬的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng);三是以某種方式正在積極尋找工作。反之，有下列情形之一的必須停發(fā)或暫時(shí)停發(fā)失業(yè)保險金：一是重新就業(yè)的，即從事有報酬的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng);二是應征服兵役的或全日制學(xué)校上學(xué)的;三是被判刑收監執行或者勞動(dòng)教養的;四是已享受基本養老保險待遇、死亡或移居境外的;五是無(wú)正當理由，拒不接受當地政府指定部門(mén)機構介紹工作或轉崗培訓的;六是有法律、法規規定的其他情形的。

　　顯然，退工人員在終止解除勞動(dòng)關(guān)系后，應及時(shí)到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理就業(yè)轉失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金的資格審核。而本文開(kāi)頭提及的錢(qián)某，雖然與原企業(yè)終止解除勞動(dòng)關(guān)系，但沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，與原企業(yè)終止解除勞動(dòng)關(guān)系后的就業(yè)情況不得而知，所以目前只能在進(jìn)行失業(yè)登記后，接受資格認證，符合條件的，從當月起領(lǐng)取失業(yè)保險金。

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