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蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位工作實(shí)施方案
蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位工作實(shí)施方案已經(jīng)出臺，具體內容如何呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!
蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位工作實(shí)施方案
根據甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳、甘肅省財政廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )、甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位實(shí)施意見(jiàn)的通知》(甘人社通〔2015〕103號)精神，并結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、 指導思想
以貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，結合省委、省政府加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、著(zhù)力推進(jìn)和諧社會(huì )建設的要求，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔穩定就業(yè)的社會(huì )責任。
二、政策范圍
對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩定崗位補貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩崗補貼”)。補貼政策主要適用于以下企業(yè)：
(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結構或經(jīng)濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權發(fā)生轉移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕41號)等相關(guān)規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險并按規定足額繳納失業(yè)保險費且不涉及⑴、⑵、⑶條所述經(jīng)濟行為的非公有制企業(yè)。
(五)經(jīng)國務(wù)院或省政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。
三、基本條件
企業(yè)申請穩崗補貼應同時(shí)具備以下條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策，且按規定積極推進(jìn)兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作;
2.依法參加失業(yè)保險且上年足額繳納失業(yè)保險費;
3.上年度未減員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率(裁減人員不含自動(dòng)離職人員);
4.企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范。
非公有制企業(yè)同時(shí)具備2、3、4條即可。
四、補貼標準
穩崗補貼所需資金從蘭州市失業(yè)保險基金中列支。主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。上年度未裁員或裁員率低于2%(含2%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%;裁員率在2%至3%(含3%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的40%;裁員率在3%至4%(含4%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的30%;裁員率高于4%的，不給予穩崗補貼。今后，穩崗補貼的標準依據省政府規定的年度城鎮登記失業(yè)率控制目標相應調整。穩崗補貼政策從2014年起執行到2020年底。
五、審核認定
符合條件的企業(yè)可向市人力資源和社會(huì )保障局申請穩崗補貼，采取年度一次性申報、相關(guān)部門(mén)共同審核、按年度撥付的辦法。
企業(yè)填寫(xiě)《甘肅省失業(yè)保險穩定崗位補貼申報表》(表1)，向所屬行業(yè)主管部門(mén)申請認定，市、縣(區)屬企業(yè)和非公有制企業(yè)向蘭州市行業(yè)主管部門(mén)申請認定，中央在甘、省屬企業(yè)向省級行業(yè)主管部門(mén)申請認定。
行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)審查企業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理規范等情況。市社保局重點(diǎn)審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險且足額繳費、歷史欠費等情況，對2013年4月前的企業(yè)歷史欠費情況，市社保局無(wú)法審查認定的由各縣區社保局配合共同審查認定，對有歷史欠費問(wèn)題的企業(yè)，市社保局要求其制訂清欠計劃，逐年落實(shí)清欠計劃逐年享受穩崗補貼政策;市人社局重點(diǎn)審核企業(yè)裁員情況，確定補貼企業(yè)名單和補貼數額，審核工作具體由市人社局養老失業(yè)保險處牽頭，市人社局就業(yè)促進(jìn)處和市就業(yè)人才服務(wù)局配合。中央在甘、省屬企業(yè)由省人社廳、省社會(huì )保險事業(yè)管理局復核。審核、復核通過(guò)后，由市人社局在媒體或市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示7天，接受社會(huì )監督，對審核未通過(guò)或者公示期間有異議的企業(yè)，由市人社局告知企業(yè)，公示結束后無(wú)異議，由市人社局將審定的企業(yè)名單和補貼數額報送市財政局，市財政局按照市人社局提供的企業(yè)名單和補貼數額向市社保局撥付補貼資金，市社保局將補貼資金劃入企業(yè)帳戶(hù)。
六、組織實(shí)施
(一)加強領(lǐng)導，明確職責。失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化過(guò)程中一項重要政策。各縣區、市級相關(guān)部門(mén)要高度重視，要通過(guò)不同渠道向企業(yè)做好政策宣傳工作，積極動(dòng)員和鼓勵符合條件的企業(yè)申報。市、縣(區)人力資源社會(huì )保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強協(xié)調配合、各司其職，并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取切實(shí)有效措施穩定職工隊伍，維護社會(huì )穩定。
(二)加強監管，規范使用。按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴格把握、動(dòng)態(tài)監管”的原則，市社保局要將穩定補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，市財政局社保處和市人社局審計監管處要加強監管，規范動(dòng)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續。穩崗補貼必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，對有弄虛作假、截留、騙取等行為的取消其所有年度享受穩崗補貼政策資格，并對責任人按照有關(guān)規定予以處理。市人社、財政部門(mén)要加強對政策執行情況的監督檢查，確保失業(yè)保險基金按規定使用。
(三)加強監測，確保效果。市人社局就業(yè)促進(jìn)處要將享受穩崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監測企業(yè)職工隊伍穩定情況，掌握穩崗補貼政策效果。市財政局要對轄區內失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作給予必要的經(jīng)費支持。
(四)加強統計，評估績(jì)效。市人社局將于每年10月1日前將穩崗補貼政策執行情況及存在問(wèn)題報省人社廳。市人社、財政、發(fā)改、工信部門(mén)將適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jì)效評估。
延伸閱讀：蘭州首批享受穩崗補貼企業(yè)審核工作完成
據介紹，我市第一批審核通過(guò)的符合穩崗補貼條件的16戶(hù)企業(yè)在10月5日公示結束。這16戶(hù)企業(yè)均足額繳納了2014及2015年度失業(yè)保險費，裁員率均在0.5%以下。公示期間未接到任何投訴舉報，符合穩崗補貼條件。
今年5月份，我市出臺了《蘭州市失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位工作實(shí)施方案》，將失業(yè)保險基金用于企業(yè)穩崗補貼，以充分發(fā)揮失業(yè)保險基金在調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。
為了確�；鹗褂冒踩�，在審核過(guò)程中，市人社局嚴格按照“三審一公示”的工作程序進(jìn)行審核，即：由市社保局重點(diǎn)審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險且足額繳費、歷史欠費等情況;由市就業(yè)和人才服務(wù)局審核企業(yè)裁員情況;由市人社局根據企業(yè)繳費情況與裁員情況審核確定企業(yè)享受補貼金額(中央在甘、省屬企業(yè)報省人社廳、省社會(huì )保險事業(yè)管理局復核);審核通過(guò)后，在市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示(公示期為7天)，接受社會(huì )監督。公示結束后，市人社局將審定的企業(yè)名單和補貼數額報送市財政局，由市財政局依據名單向市社保局撥付補貼資金，再由市社保局依據相關(guān)政策規定和程序將補貼資金劃入企業(yè)賬戶(hù)。
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