養老金“并軌”讓養老金顯得更公平

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授仇雨臨等專(zhuān)家近日在《中國黨政干部論壇》上發(fā)表文章稱(chēng)，由于我國機關(guān)事業(yè)單位養老金遠遠高于企業(yè)職工退休人員的養老金，使得社會(huì )上要求養老金“并軌”的呼聲高漲。

　　仇雨臨說(shuō)，我國和德國、法國等國家，都是將公職人員與其他國民徹底區分開(kāi)來(lái)，公職人員不參加統一的基本養老保險制度，養老金完全由國家財政負擔，屬于這種情況的國家目前屈指可數。

　　養老金“雙軌制”之所以受詬病，主要是因為企業(yè)職工個(gè)人每月繳納工資收入8%的養老保險，企業(yè)繳納職工工資總額的20%，但退休后平均養老金替代率(養老金與退休前工資的比率)僅為43%左右。而機關(guān)事業(yè)單位養老金替代率遠遠高于企業(yè)退休人員。

　　據悉，2012年，企業(yè)退休人員的基本養老金只是同等條件的公務(wù)員的1/3。同時(shí)，隨著(zhù)人口老齡化加劇，國家財政對公務(wù)員養老金支出急劇增長(cháng)，適當引入個(gè)人繳費機制可在一定程度上減輕財政壓力。

　　仇雨臨認為，公務(wù)員養老金制度改革勢在必行。首先要規范公務(wù)員工資收入制度，使其與其他群體的差距在一個(gè)適當區間;進(jìn)而確定其養老金水平，應本著(zhù)縮小不同社會(huì )群體養老收入差距的原則進(jìn)行規劃。養老金的差距小于工資收入的差距是比較公平合理的。

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院郭磊博士稱(chēng)，公務(wù)員個(gè)人參加繳費必須明確，且機關(guān)與事業(yè)單位改革須同步進(jìn)行。還應單獨制定一部法律，內容涉及覆蓋范圍、籌資模式、資金來(lái)源、資格條件(包括退休年齡、工作或繳費年限等)等具體內容。

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