2015寧波推進(jìn)《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》
《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》昨起施行 寧波多項工作開(kāi)始推進(jìn)
《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》正式施行，該條例是國內首部由人代會(huì )通過(guò)的社會(huì )養老服務(wù)地方性法規。記者從市民政局了解到，該條例的實(shí)施，給我市養老事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)，該條例要求的多項工作，我市已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)。
鼓勵醫養融合
“醫養融合”模式就是將醫療資源與養老機構相結合，在養老機構里辦醫院，或在醫院里辦養老機構，老年人在養老機構有病治病、無(wú)病療養。這一模式的優(yōu)勢在于整合養老和醫療兩方面資源，為老年人持續提供服務(wù)，在一定程度上省去了老年人頻繁往返于醫院和養老機構的麻煩，還能緩解醫療資源緊張，提高醫院床位的周轉率，也解決了“養老院里看不了病，醫院里養不了老”的矛盾。
條例對醫養結合給予了肯定，其中規定：鼓勵規模較大的'養老機構設立內部醫療機構，符合條件的，有關(guān)主管部門(mén)應當根據申請將其認定為基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構。養老機構內設醫療機構的醫師、護士、康復技師等衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在執業(yè)資格、注冊考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面，執行與醫療機構同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相同的政策。
記者了解到，目前，我市已有多家養老機構嘗試醫養結合，例如奉化文芳老人護養園、東錢(qián)湖醫養融合院、海曙廣安養怡院、象山老年公寓等。
目前，我市部分養老機構內設醫療機構已享受公辦醫療機構同等待遇，符合醫保定點(diǎn)條件的已納入醫保定點(diǎn)范圍。
加大養老人才培養和補貼力度
養老專(zhuān)業(yè)人才奇缺是我市目前養老事業(yè)面臨的問(wèn)題之一。條例專(zhuān)門(mén)對養老服務(wù)人員作出規定：高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，進(jìn)入本省政府投資設立的養老機構、民間資本設立的非營(yíng)利性養老機構和組織、社區居家養老服務(wù)照料中心工作的，按照省有關(guān)規定給予入職獎勵和補貼。養老護理人員應當參加相應的職業(yè)技能培訓，提高業(yè)務(wù)能力。養老護理人員參加養老服務(wù)護理職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的，按照省有關(guān)規定享受培訓和鑒定補貼。各級人民政府應當逐步改善和提高養老護理人員的待遇。
據介紹，去年，我市為優(yōu)化養老機構人員隊伍結構，提高養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，出臺了《寧波市老年服務(wù)與管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養老機構入職獎補辦法》。對獎補對象的規定為：普通高等院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(包括杭州師范大學(xué)成人教育養老服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)、寧波老年照護與管理學(xué)院成人教育養老服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè))、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含職高)全日制相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，入職本市養老機構(納入事業(yè)單位正式編制的除外)，直接從事養老服務(wù)、康復護理和管理等工作，并持有人力社保部門(mén)頒發(fā)的《養老護理職業(yè)資格證書(shū)》的人員。
對獎補標準的規定為：本科畢業(yè)生獎補費40000元，大專(zhuān)畢業(yè)生獎補費26000元，中專(zhuān)(含職高)畢業(yè)生獎補費21000元。獎補時(shí)限從簽訂勞動(dòng)合同之日起計算，分五年按比例實(shí)施補助，第1年至第5年補助比例分別為10%、15%、20%、25%、30%。
鼓勵發(fā)展民辦養老機構
養老床位不能滿(mǎn)足社會(huì )需求，是我市養老事業(yè)面臨的另一大問(wèn)題，而發(fā)展民辦養老機構，則是解決這一問(wèn)題的良方。條例規定：縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢和社會(huì )養老服務(wù)需求狀況，加大支持和引導力度，發(fā)揮民間資本在養老機構發(fā)展中的作用。鼓勵民間資本設立多種類(lèi)型的養老機構，滿(mǎn)足多樣化、多層次的養老服務(wù)需求;鼓勵通過(guò)委托管理、承包、合資合作等方式運營(yíng)政府投資設立的養老機構。鼓勵民間資本參與社區居家養老服務(wù)照料中心的建設和運營(yíng)。
據悉，近年來(lái)，我市多次出臺政策鼓勵建設民辦養老機構。2013年3月，市民政局等單位設置了“養老服務(wù)”登記項目類(lèi)別，明確了依法成立的企業(yè)、社會(huì )組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人，具備相應條件均可投資建設營(yíng)利性養老服務(wù)機構。去年8月，我市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵民間資本投資養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，內容包括完善用地和用房保障政策、加大財政扶持力度、落實(shí)稅費和價(jià)格優(yōu)惠政策、強化金融保障、加強人才隊伍建設和保障、促進(jìn)醫養融合發(fā)展、確保投資者權益等7個(gè)方面。一系列舉措使我市民辦養老機構得到了快速發(fā)展。記者從市民政局獲悉，全市民辦養老機構養老床位占全市養老床位總數的近40%。據介紹，目前，我市的民辦養老機構主要有以下三種類(lèi)型：一種是企業(yè)投資參與建設的養老機構;一種是社會(huì )人士投資建設養老機構;一種是村級組織以及慈善組織等參與養老機構建設。我市各地還因地制宜，建設了一些特色民辦養老機構。
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