人社部部長(cháng)：養老保險全國統籌

　　隨著(zhù)我國進(jìn)入老齡化社會(huì )，養老的問(wèn)題日益凸顯。社�；�金賬面虧空、延遲退休等種種傳聞引起人們的焦慮：中國人將如何養老?如何讓百姓不為養老的事情擔憂(yōu)，成為政府部門(mén)面臨的重要問(wèn)題。

　　人社部部長(cháng)尹蔚民表示，養老保險目前總體運行是平穩的。2014年，企業(yè)職工養老保險的總收入是2.33萬(wàn)億元，總支出是1.98萬(wàn)億元，當期的結余是3458億元，累計的結余是3.06萬(wàn)億元。但是養老保險基金未來(lái)收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。

　　據測算，我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對數在下降。與此相關(guān)聯(lián)的是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是3.04：1，也就是3個(gè)人養1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

　　解決收支平衡問(wèn)題需要綜合施策。“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說(shuō)，目前還有近2億人未納入養老保險范圍。今后，職工養老保險將實(shí)施全國統籌，而全國統籌方案力爭在2015年出臺。

　　按現行規定，養老保險基金只能買(mǎi)國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現保值增值。從前幾年的情況來(lái)看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民透露，養老保險基金投資運營(yíng)基本方案已形成，有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

　　尹蔚民介紹，養老金投資運營(yíng)將堅持市場(chǎng)化原則，由專(zhuān)業(yè)投資機構按照市場(chǎng)規律進(jìn)行投資運營(yíng)，堅持多元化投資方向。除了繼續購買(mǎi)國債、存銀行外，會(huì )選擇一些效益較好、有升值前景的項目進(jìn)行投資，但會(huì )特別注意規避風(fēng)險。

　　延遲退休政策也被視為保障養老保險制度可持續發(fā)展的重要措施。但目前，社會(huì )對延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識。

　　尹蔚民表示，延遲退休方案的制定會(huì )充分考慮社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到。一是會(huì )根據國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調整的節點(diǎn)和節奏;二是會(huì )“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，就是說(shuō)每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間達到規定的法定退休年齡;三是會(huì )有一個(gè)社會(huì )預告。他進(jìn)一步明確，希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái)，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會(huì )征求意見(jiàn)，根據征求意見(jiàn)的情況修改完善，后年正式推出。

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