廣州曬預算：養老保險改革、機關(guān)事業(yè)職業(yè)年金

　　根據廣州市財政局的要求，3月15日是廣州市直部門(mén)曬賬本的日子，今年，廣州市本級共有105個(gè)一級預算單位編制部門(mén)要在這天公布各自的部門(mén)預算，養老保險改革、機關(guān)事業(yè)職業(yè)年金預留18億、14億。

　　去年，廣州市有8個(gè)部門(mén)沒(méi)有按時(shí)公布預算，今年情況略有進(jìn)步，記者根據廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通報的數據進(jìn)行統計，發(fā)現截至昨日22時(shí)30分許，廣州市共有99個(gè)部門(mén)公布了預算情況，尚有6個(gè)部門(mén)沒(méi)有動(dòng)靜。

　　時(shí)隔4年 市民防辦曬“最簡(jiǎn)單”賬本

　　在昨日長(cháng)長(cháng)的部門(mén)名單中，“終于”出現了廣州市民防辦的名字，這距離它上一次曬預算已經(jīng)4年了。不過(guò)，該部門(mén)此次曬出的堪稱(chēng)最簡(jiǎn)單的賬本，只有一份關(guān)于2015年和2016年三公經(jīng)費和會(huì )議費支出預算的表格，這跟別的部門(mén)少則幾十頁(yè)、多則一百多頁(yè)的賬本相距甚遠。

　　記者發(fā)現，表格里只有該部門(mén)2015年和2016年的三公經(jīng)費和會(huì )議費支出預算。而在2012年，該部門(mén)也只是公布2010年的三公決算。

　　市紅會(huì )等3單位預算總額和細則對不上

　　廣州市紅十字會(huì )也公布了三公預算，總額為6.06萬(wàn)元，比上年度預算減少了1.71萬(wàn)元。不過(guò)，其三公預算的細則包括了公務(wù)用車(chē)運行費6.06萬(wàn)元與公務(wù)接待費0.46萬(wàn)元，也就是說(shuō)，公務(wù)接待費沒(méi)有被計入三公預算總額;而廣州市地志辦公布的三公預算為：因公出國經(jīng)費5.88萬(wàn)元、公車(chē)運行費16.6萬(wàn)元和公務(wù)接待費1.63萬(wàn)元，總和大于三公經(jīng)費預算合計(14.15萬(wàn)元)。

　　此外，廣州市駐京辦公布的三公經(jīng)費預算合計544.48萬(wàn)元，但在細則中，只有公務(wù)用車(chē)運行費25.48萬(wàn)元和公務(wù)接待費360萬(wàn)元，和總數并不匹配。

　　預留機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金14億元

　　廣州市財政局于2月16日公布的《廣州市2015年預算執行情況和2016年預算草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預算草案》)顯示，今年廣州市本級安排18億元養老保險改革資金，其中有7億元位于市本級一般公共預算支出預算表中的“其他行政事業(yè)單位離退休支出”科目，另外11億元位于“其他社會(huì )保障和就業(yè)支出”科目。

　　《預算草案》的《廣州市2016年市本級一般公共預算支出預算表》中，有一筆605129萬(wàn)元的“其他支出”。備注中解釋?zhuān)褐饕�包括基建統籌資金29.4億元(另有0.6億元在城市設施配套費安排);預留機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金14億元;空港委經(jīng)費3.7億元;社會(huì )治安視頻監控系統建設租賃專(zhuān)項經(jīng)費0.97億元等。

　　此外，廣州市本級2016年社會(huì )保險基金預算草案還透露：預計廣州市從2016年開(kāi)始實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險政策，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金收入198.1億元，該基金凈增支出186億元，滾存結余32.2億元。

　　2014年10月以來(lái)，廣東機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度進(jìn)行改革，但一直未詳細公布相應改革細則。記者昨日從《預算草案》中了解到，根據廣東機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度政策精神，機關(guān)及參公管理單位、行政類(lèi)、公益一類(lèi)二類(lèi)事業(yè)單位及其編制內的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險。單位按本單位參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作人員的個(gè)人繳費工資基數之和的20%、個(gè)人按本人工資收入的8%繳費�；�本養老保險費從2014年10月1日起開(kāi)始繳納。在改革基本養老保險制度的同時(shí)，為機關(guān)事業(yè)單位改革范圍內的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。個(gè)人、單位分別按基本養老保險繳費基礎的4%、8%繳費，全部計入職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

　　城管用無(wú)人機查違建擬花729.66萬(wàn)

　　記者了解到，廣州市城管部門(mén)擬用729萬(wàn)余元采購無(wú)人機清查違法建設。根據公示顯示，這是一份低空遙感動(dòng)態(tài)監測違法建設項目的預算，金額為479.66萬(wàn)元。而根據2016年市城管執法局一般公共預算項目支出預算明細表顯示，今年無(wú)人機監控違法建設費用達到729.66萬(wàn)元。

　　對此，廣州市城管委表示，由于使用無(wú)人機查處違建的后期編輯成本大，且該服務(wù)具有資質(zhì)唯一性，故需要以較高價(jià)格向單一單位采購。記者了解到，用無(wú)人機查處違建，需要將拍攝的影像通過(guò)后期編輯呈現執法數據，而預算項目說(shuō)明顯示，廣州城管部門(mén)將利用無(wú)人機低空遙感技術(shù)，對違建多發(fā)區域(1500平方公里)進(jìn)行監控。

　　釋疑 部門(mén)預算前后相差160億 主要原因是數據口徑不一

　　目前廣州市共有105個(gè)市一級預算單位、609個(gè)基層預算單位，它們一年要花多少錢(qián)?記者昨日統計發(fā)現，節前提交給市人大審議的市本級預算草案和市財政局于2月16日公布的市本級預算報告(經(jīng)市十四屆人大六次會(huì )議批準)的口徑不一，二者相差160.13億元。

　　節前提交給市人大審議的預算草案顯示，2016年部門(mén)預算安排的收入和支出預算均為1199.33 億元;而市財政局節后公布《廣州市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告和草案》則顯示，“2016年市本級財政安排部門(mén)預算資金1039.2億元”，二者相差160.13億元。對此，廣州市人大常委會(huì )預算工委相關(guān)人士解釋?zhuān)�出現這種情況主要原因是數據口徑不一，后者是使用了財政資金的部門(mén)預算總額，而前者是包括了經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位在內的部門(mén)預算。

　　根據《廣州市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告和草案》，2016年廣州市本級預算收入為1562億元。其預算支出則大體分為三個(gè)部分：一是市本級財政安排的部門(mén)預算資金1039.2億元;二是市本級財政安排財政專(zhuān)項資金57項共計138億元;三是2016年市本級財政代編資金(部門(mén)預算和財政專(zhuān)項資金以外的其他財政資金)385.3億元。

　　其中，財政代編資金主要包括：一般公共預算代編120.8億元，主要是中央駐穗單位等按規定不報人大審議的部門(mén)的預算資金、委托銀行代征代扣以及國庫集中支付業(yè)務(wù)代理計提手續費，以及由財政直接列支或需要事后安排的支出，如預備費、增人增資預留資金等;政府性基金代編264.5億元，主要是征地補償、土地儲備等用款單位具有不確定性的支出，用于地鐵、三舊改造等重大公共項目以及償還政府性債務(wù)的資金等。

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