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2016年養老金十二連漲政策最新解讀
從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。
這是我國連續第十二次上調企業(yè)退休人員養老金。也是首次企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金同步調整，預計將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。
下面小編就為大家詳細解讀一下2016年養老金十二連漲政策，希望對大家有幫助!
上調6.5%如何確定的?
企業(yè)退休人員養老金調整，此前11次的幅度都是10%左右，今年為何確定為6.5%?
據介紹，從2005年到2015年，國家連續11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養老金，企業(yè)退休人員月人均基本養老金水平明顯提高，2015年達到2200多元，與2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長(cháng)率12%左右。
人社部社保所金維剛所長(cháng)表示，調整退休人員基本養老金，主要的參照系是物價(jià)上漲情況和職工平均工資增長(cháng)情況，同時(shí)也要兼顧養老保險基金和財政等各方面的承受能力，促進(jìn)養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展。
此次上調幅度定為6.5%，有兩方面考慮。其一，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)期轉入了中高速增長(cháng)期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長(cháng)率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年進(jìn)一步降低。城市居民消費價(jià)格指數2012年以來(lái)一直保持在3%以?xún)龋?015年下降到1.5%。綜合來(lái)看，近幾年退休人員基本養老金調整幅度已遠遠超過(guò)了物價(jià)漲幅，也超過(guò)了GDP增速，在一些年份超過(guò)了職工平均工資增長(cháng)率。不少地方，養老金和在崗職工工資倒掛現象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現，退休后的收入要比在職時(shí)高，養老金調整的頻率也高于工資調整頻率，出現了千方百計提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養老負擔越來(lái)越重。“十二五”末，我國60歲以上老年人口達到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬(wàn)。企業(yè)離退休人員目前已有8500多萬(wàn)人，比“十一五”末增加2700萬(wàn)人，年均增長(cháng)8%左右。而同期參保職工年均增長(cháng)率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養老保險撫養比由2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。隨著(zhù)退休人員待遇水平不斷提高，養老保險基金收支壓力不斷增大。
養老金發(fā)放有保障嗎?
據介紹，目前我國養老保險基金收支壓力不斷加大。“十二五”期間，基金支出年均增長(cháng)率19.7%左右，基金收入年均增長(cháng)率16.8%左右，支出增長(cháng)率超過(guò)收入增長(cháng)率近3個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，在財政補助不斷加大的情況下，企業(yè)職工養老保險基金每年的總收入仍大于總支出。2015年企業(yè)職工養老基金總收入約2.7萬(wàn)億元，總支出約2.3萬(wàn)億元，累計結余約3.4萬(wàn)億元，可以支付17個(gè)月。
人社部有關(guān)負責人表示，調整待遇后將確保發(fā)放，退休人員對此盡可以放心。中央財政對中西部等地區將繼續給予補助，確保養老金足額按時(shí)發(fā)放到位。這位負責同志同時(shí)指出，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用。此次養老金上調雖然是同步調整，但資金來(lái)源不同，機關(guān)事業(yè)單位退休人員所用資金不和企業(yè)的養老保險基金混用。
今年養老金上調，明年、后年會(huì )怎樣?調整退休人員基本養老金，直接關(guān)系廣大退休人員切身利益，也關(guān)系到養老保險制度可持續發(fā)展。盡管企業(yè)養老金已連續上調多年，但尚未實(shí)現養老金調整的科學(xué)化和規范化，這讓許多退休老人心里沒(méi)底。
金維剛介紹說(shuō)，從國外經(jīng)驗看，建立養老保險制度的國家普遍建立了基本養老金的調整機制，對養老金水平定期調整，多數國家每年調一次，調整水平多與物價(jià)或工資指數掛鉤，或綜合考慮物價(jià)和工資增長(cháng)狀況，有的國家還兼顧人口結構變化等。此次調整就綜合考慮了與工資增長(cháng)狀況、物價(jià)變動(dòng)狀況的關(guān)系，可以看作建立合理調整機制的開(kāi)始。下一步，有關(guān)部門(mén)將總結連續調整養老金的經(jīng)驗，借鑒國外經(jīng)驗，結合養老保險制度改革發(fā)展頂層設計，盡快提出建立退休人員基本養老金合理調整機制的具體方案，合理調整退休人員基本養老金水平，促進(jìn)養老保險制度發(fā)展可持續。
機關(guān)事業(yè)單位養老金怎么調?
2014年10月1日，機關(guān)事業(yè)單位養老與企業(yè)養老“并軌”，實(shí)行同樣的社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度。此前，機關(guān)事業(yè)單位長(cháng)期實(shí)行退休制度，退休費主要與退休前工資掛鉤，退休費的調整也主要跟著(zhù)工資調整。“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長(cháng)工資直接掛鉤。
2016年統一安排、同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金，是“并軌”后機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金首次上調，也是上世紀90年代企業(yè)養老保險制度改革以來(lái)，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統一的調整辦法調整待遇。這消除了兩者在待遇調整安排上的不平衡，邁出了統籌各類(lèi)退休人員待遇調整的第一步。
金維剛表示，對于機關(guān)事業(yè)單位退休人員，統一調整有利于平衡地區差。此前，經(jīng)濟發(fā)達、財政狀況好的地區，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整幅度相對較高、調整頻率較快，而一些欠發(fā)達地區機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調一次。有的省份，相鄰的兩個(gè)市，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整幅度和頻率有很大差別。今后，這種狀況將得到改變。機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金上調更有保障。
目前，我國部分地區的機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革還未到位，意味著(zhù)這些地區的機關(guān)事業(yè)單位退休人員暫時(shí)還按原有水平領(lǐng)取養老金。不過(guò)，這段時(shí)間不會(huì )很長(cháng)，預計待遇調整將在年內到位，屆時(shí)所有機關(guān)事業(yè)單位退休人員都將按調整后的待遇領(lǐng)取養老金，并補上從2016年1月1日起未領(lǐng)的調整部分。
此外，今年國務(wù)院部署的“6.5%”左右的調整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整的總體水平，不是說(shuō)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按照6.5%的比例調整，更不是簡(jiǎn)單地每個(gè)退休人員都按6.5%增加養老金。實(shí)際調整將實(shí)行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”，定額調整體現公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鉤，適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
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