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人社部:養老保險基金不存在缺口
在日常學(xué)習、工作和生活中，大家都對養老保險很是熟悉吧，下面是小編為大家整理的人社部:養老保險基金不存在缺口相關(guān)資料，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
據悉，養老保險基金缺口問(wèn)題社會(huì )廣泛關(guān)注，議論頗多。而最近，人社部表示養老保險基金不存在缺口，以下是詳細內容，以供參考!
中央人民廣播電臺記者: 我的問(wèn)題是關(guān)于養老金的，最近有媒體報導說(shuō)我國養老金存在缺口，部分地區也出現了養老金發(fā)放困難的問(wèn)題，我想請問(wèn)養老金缺口到底有多大?我們該如何看待這樣一個(gè)情況?
尹蔚民:養老保險基金缺口問(wèn)題社會(huì )廣泛關(guān)注，議論頗多。首先，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。去年，養老保險基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬(wàn)億元。這個(gè)數據說(shuō)明，從全國的情況來(lái)看，養老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個(gè)月。
第二，從分省的情況來(lái)看，確實(shí)不平衡，各省之間差異比較大�，F在養老保險是省級統籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。有的省能夠保發(fā)放40、50個(gè)月，有的省保發(fā)放1、2個(gè)月，去年的統計數據，有7個(gè)省當期收不抵支，但這7個(gè)省都有累計結余。就像我們小家過(guò)日子，這個(gè)月收入1000塊錢(qián)，可能你花了1100塊錢(qián)，虧了100塊錢(qián)，但是你不需要借債，因為你還有10000元的存款，完全夠你支付。這7個(gè)省動(dòng)用歷年結余，也不存在硬缺口。
第三，從長(cháng)遠來(lái)看，我們對這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要關(guān)注，要未雨綢繆，主要是應對人口老齡化，這需要我們增強基金的持續發(fā)展能力。關(guān)于這方面的措施，前面我已經(jīng)講了，大概有七八條措施，核心都是圍繞養老保險基金可持續發(fā)展的。
講到養老保險制度改革，有一個(gè)基本的方向：第一是公平，第二是可持續。所以對這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得社會(huì )各界可以放心，通過(guò)我們將來(lái)采取的一系列改革措施，確保養老保險待遇的發(fā)放，這是沒(méi)有問(wèn)題的。謝謝。
養老金缺口產(chǎn)生的原因
第一原因就是轉制成本。1997年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于建立統一的企業(yè)職工養老保險制度的決定》確立了我國養老保險制度由現收現付制過(guò)渡到社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)相結合的養老保險模式。這時(shí)就有兩類(lèi)人的養老金存在了問(wèn)題，一類(lèi)是改革前已退休的“老人”，他們沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)。另一類(lèi)是改革前參加工作而改革后退休的“中人”，他們的個(gè)人賬戶(hù)建賬時(shí)間短。而政府不能讓這兩類(lèi)人因為制度轉化而無(wú)法領(lǐng)足養老金，所以直接挪用在職職工的個(gè)人賬戶(hù)資金，導致了個(gè)人賬戶(hù)空賬運行。
第二個(gè)原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，來(lái)自金羊網(wǎng)養老金數據，到2020年60歲以上老人占社會(huì )總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展的階段，人口老齡化沖擊下中國養老金的統籌賬戶(hù)將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。
第三個(gè)原因就是較為單一的投資渠道。養老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒(méi)有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實(shí)際為負利率的銀行存款處于貶值狀態(tài)。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實(shí)現增值的長(cháng)期國債處于空白。
地方養老金缺口當如何填補
1、中央財政加大對養老金缺口較大地區的支持力度。公共財政不同于個(gè)人財產(chǎn)，講“全國一盤(pán)棋”不存在障礙�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，“逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；稹�，即是此意。
2、調撥養老金富裕地區的資金填補缺口，應當在財稅政策上適當優(yōu)惠，打通“損有余而補不足”的通道，讓養老金富裕地區和貧困地區的繳費者，都能保持相對穩定的養老預期，配合全國統籌。
3、將結合在一起的社會(huì )統籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)剝離開(kāi)來(lái)。社會(huì )統籌賬戶(hù)交由政府兜底，個(gè)人賬戶(hù)交由市場(chǎng)，讓個(gè)人賬戶(hù)不再空轉，這樣既可減輕財政壓力，還能滿(mǎn)足多樣化養老需求。
市場(chǎng)，讓個(gè)人賬戶(hù)不再空轉，這樣既可減輕財政壓力，還能滿(mǎn)足多樣化養老需求。
養老金全國統籌對個(gè)人有何影響?
疑問(wèn)1：個(gè)人養老金待遇是否會(huì )受影響?
養老保險繳費雖全國執行統一的費率標準，但由于各省經(jīng)濟發(fā)展水平和繳費基數不同，造成不同地區的人繳費金額存在較大差距。這也就反映在了養老保險的待遇上，多繳多得。因此，在養老金全國統籌形成后，各地養老金待遇還會(huì )執行原計算基數和計算方式，反映到每個(gè)人的養老金待遇上基本不會(huì )受到影響，并不會(huì )因為基金全國統籌了，待遇也會(huì )一刀切。
疑問(wèn)2：繳費費率是否會(huì )降低?
此前，人社部曾表示，我國五種基本保險的繳費費率偏高，未來(lái)將逐漸下調，目前已下調了用人單位和個(gè)人的失業(yè)保險費率。在五險中占比最大的養老保險，目前全國統一的繳費費率為用人單位20%，個(gè)人8%。全國統籌后，各省市養老金將有一個(gè)全國財政的調配。未來(lái)，用人單位的繳費費率可能考慮降低，但個(gè)人繳費費率調整可能性不大。
疑問(wèn)3：養老金“十二連漲”是否繼續?
養老金的“十一連漲”已給部分基金并不充裕的省份增加了不小的壓力，在實(shí)現了養老金全國統籌后，養老金結余較多的省份基金匯入大盤(pán)子，或將對養老金有壓力的省份在養老金調整時(shí)給予更多的財力支撐。國家曾表示要逐漸縮小企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員之間的差距，有了養老金統籌大盤(pán)子的保障，增加了未來(lái)企業(yè)退休人員待遇實(shí)現連漲的可能性。
養老金缺口問(wèn)題，可能是很多人關(guān)注的話(huà)題。
尤其是很多年輕人在參加養老保險時(shí)，會(huì )考慮養老金有缺口，未來(lái)他們會(huì )不會(huì )領(lǐng)取不到養老金？這種擔憂(yōu)是多慮的。我們要正確理解養老金缺口。
說(shuō)實(shí)話(huà)，我們養老保險制度是以現收現付制為基礎的，只要當期養老保險收入大于支出，就可以理解為不存在缺口。另外，只要我們養老保險基金結余是正數，也不存在缺口。為什么呢？因為短期內我們養老金能夠正常發(fā)放的。
2019年末，我國養老保險基金累計結余是5.46萬(wàn)億元，養老保險基金收入52919億元，支出49228億元。所以，是不存在任何缺口的。2020年由于我國實(shí)施階段性減免社會(huì )保險費政策，養老保險累計結余由5.46萬(wàn)億元下降至4.7萬(wàn)億元。雖然當期結余為負值，由于仍然存在累計結余，實(shí)際上還不存在缺口。
進(jìn)入2021年以后，我國的養老保險政策恢復正常。根據2021年中央和地方財政預算草案，2021年我國養老保險基金預算總收入約為8.91億元，支出約為8.64萬(wàn)億元，當年結余2768億元。全部社�；鹉昴L存結余預計超過(guò)9.3萬(wàn)億元。
但是如果我們長(cháng)期看待養老保險基金，確實(shí)存在一定的收支壓力。
第一，人口老齡化不斷加重，未來(lái)的年輕人不斷減少。2019年我國年齡階段人口分布是，45~49歲、50~54歲。年齡階段的中老年人數量分別是1.22億和1.19億�？墒�10~14歲、15~19歲的孩子數量分別是7672萬(wàn)和7154萬(wàn)人。老年人退休以后需要養老金支持，年輕人數量減少繳納的養老保險金額肯定不足，未來(lái)養老壓力會(huì )很大。
第二，收繳不規范。目前我們的養老保險收繳政策主要還是以企業(yè)自覺(jué)申報為主，如果企業(yè)不自覺(jué)，只能依靠行政部門(mén)的主動(dòng)檢查和勞動(dòng)者維權。因此，社會(huì )保險的征繳效率比較低。很多民營(yíng)企業(yè)都是按照最低基數給職工繳費，這樣就會(huì )出現保險費漏逃的情況。
第三，投資渠道缺失。我們的養老保險基金累計結余4.7萬(wàn)億元，目前只有1.2萬(wàn)億委托中央代為投資管理。剩余部分主要是以銀行存款和國債為主。投資收益率較低。
為了解決以上問(wèn)題，國家也是殫精竭慮的努力找出解決方案，通過(guò)各種措施來(lái)確保社會(huì )保險的收支平衡、長(cháng)期穩定運營(yíng)。
第一，推動(dòng)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休。不過(guò)不用擔心，延遲退休政策首先是漸進(jìn)式的，然后還會(huì )有彈性實(shí)施的方案，最后輔以養老金的激勵政策，相信能夠得到更多的人的支持。近年臨近退休的老人普遍受到延遲退休政策的影響會(huì )很小，沒(méi)有參加養老保險的人遇到延遲退休的人概率更高可要仔細規劃一下；國家還會(huì )放開(kāi)過(guò)去的強制退休政策，對于延遲退休人員養老金實(shí)施激勵，對于企業(yè)雇傭老年人可以實(shí)施優(yōu)惠政策，允許部分人選擇自愿延遲退休，也能舒緩養老金的供養壓力。
第二，提高養老保險繳費年限。目前這一政策只是停留在專(zhuān)家建議階段，但是確實(shí)具有可實(shí)施性。我國的法定繳費年限只有15年，跟日本、德國等國家的40年確實(shí)差距很大，美國雖然只要求40積分，但是是以社會(huì )保險強制繳費的方式很少有人會(huì )應繳未繳。很多人在養老保險繳費滿(mǎn)15年以后，就選擇根據實(shí)際情況繳費，未來(lái)可逐步提升至二十年，甚至更久。不過(guò)這種延遲繳費年限的政策，一般對于已經(jīng)參保的人群不會(huì )受到影響，所以只要想享受養老保險還是盡早繳費吧。
第三，加大政府投入。其實(shí)目前我國養老保險的政府補貼投入已經(jīng)占到了相當一部分。2020年中央財政補貼養老保險基金高達5,800億元。2021年財政補貼社�；痤A算為2.27萬(wàn)億元，占到了全部社�；鹗杖氲�1/4以上。2020年底國家將實(shí)現將10%的國有企業(yè)股權劃撥社�；�，不僅能夠充實(shí)社�；�，而且還能每年給社�；饚�(lái)固定收益。
第四，實(shí)施全國統籌。目前我們僅僅實(shí)現了養老保險省級統籌，各個(gè)地方的退休年齡政策、收繳政策還是有差別的，社�；鹑匀环浅７稚�。高達4.7萬(wàn)億元的結余資金沒(méi)有充分發(fā)揮出投資效益。這樣更有利于制定規劃，統籌社�；鹗罩�。
另外國家還可以采取優(yōu)惠政策，逐漸吸引更多的年輕靈活就業(yè)人員參保，進(jìn)一步擴大全國社�；鸬囊幠Ｒ詰獙︼L(fēng)險和老齡化。
總之辦法還是有的，大家無(wú)需擔心。社會(huì )保險法規定，當養老保險出現支付不足時(shí)，由政府予以補貼。所以，我們的養老金肯定能夠按時(shí)發(fā)放的，放心好了。
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