四川新型農村社會(huì )養老保險制度
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四川省新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)實(shí)施辦法
根據國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2009〕32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，結合我省實(shí)際，制定《四川省新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)實(shí)施辦法》。
一、指導思想和基本原則
開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農保)試點(diǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，從農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會(huì )養老保險制度。
二、參保范圍
年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參保。
三、基金籌集
基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個(gè)人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各地可以根據實(shí)際情況增設繳費檔次;參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據國家統一要求適時(shí)調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。
地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點(diǎn)地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市(州)人民政府自行確定。
對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。
對農村重度殘疾人，各市(州)、縣(市、區)政府應部分或全部代其繳納最低標準的養老保險費，具體標準及分擔比例由市(州)政府自主確定，自行負擔。
四、建立個(gè)人賬戶(hù)
社會(huì )保險經(jīng)辦機構為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人繳費的.資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。
五、養老金待遇
按照國家規定，我省養老金待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，支付終身。
基礎養老金標準為每人每月55元。各市(州)政府可以根據實(shí)際情況提高基礎養老金標準，并對于長(cháng)期繳費的參保農村居民，可適當加發(fā)基礎養老金。提高和加發(fā)資金的具體標準及分擔比例由市(州)政府確定，并自行負擔。
個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139。參保人員個(gè)人賬戶(hù)資金領(lǐng)取完畢的，由當地政府繼續為其終身支付個(gè)人賬戶(hù)養老金。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。
六、待遇領(lǐng)取條件
參保人員年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養老金。
新農保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
七、待遇調整
省政府根據國家統一規定，結合經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整我省新農�；A養老金的最低標準。
八、基金管理
建立健全新農�；鹭攧�(wù)會(huì )計制度。新農�；鸺{入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規定實(shí)現保值增值。目前試點(diǎn)階段新農�；饡簩�(shí)行縣級管理，隨著(zhù)試點(diǎn)擴大和推開(kāi)，逐步提高統籌層次。
九、基金監督
各級勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農�；鸬谋O管職責，制定完善新農保各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和定期檢查，并定期披露新農�；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強社會(huì )監督。財政、監察、審計部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。試點(diǎn)地區新農保經(jīng)辦機構和村民委員會(huì )每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示，接受群眾監督。
十、經(jīng)辦管理服務(wù)
全省要在社會(huì )保障信息系統(金保工程)的總體規劃和技術(shù)構架下，建立統一、規范的新農保信息管理系統。開(kāi)展新農保試點(diǎn)的縣(市、區)，要認真記錄農村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規定長(cháng)期妥善保存。要大力推行社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。試點(diǎn)地區要在現有社保經(jīng)辦機構和鄉鎮就業(yè)和社會(huì )保障公共服務(wù)機構的基礎上，理順新農保的管理體制，明確管理職責，運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，充實(shí)經(jīng)辦力量，提高工作效率。新農保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農�；鹬虚_(kāi)支。
十一、相關(guān)制度銜接
原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費為主、完全個(gè)人賬戶(hù)積累的農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老農保)的地區，要在妥善處理老農�；饌鶛鄠鶆�(wù)的基礎上，做好與新農保制度和經(jīng)辦工作的銜接。在新農保試點(diǎn)地區，凡已參加了老農保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農保養老金的參保人，可直接享受新農�；A養老金;對已參加老農保、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養老金的參保人，應將其老農保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農保個(gè)人賬戶(hù)，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時(shí)可以享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)文件后結合我省實(shí)際貫徹落實(shí)。
此前已經(jīng)開(kāi)展新農保初步探索的地區，要根據國務(wù)院《指導意見(jiàn)》和本辦法進(jìn)行調整，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法要與國務(wù)院《指導意見(jiàn)》相關(guān)政策一致。
十二、精心組織試點(diǎn)
省政府在各市(州)政府推薦的國家試點(diǎn)縣(市、區)名單的基礎上，審核試點(diǎn)條件后上報國務(wù)院審定。各市(州)政府要切實(shí)加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，加大對試點(diǎn)縣(市、區)的指導力度，嚴格按照國務(wù)院《指導意見(jiàn)》和本辦法的要求，盡快制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，由縣(市、區)政府報市(州)政府審核后報省政府審定。
十三、加強組織領(lǐng)導
省政府新農保試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組負責對全省試點(diǎn)工作的政策協(xié)調和組織領(lǐng)導。各市 (州)及試點(diǎn)縣(市、區)也要相應成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，盡快就試點(diǎn)工作做出具體安排，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
各地要充分認識開(kāi)展新農保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農保工作行政主管部門(mén)的職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協(xié)調等工作。
各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
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