個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)只欠東風(fēng)
近日，一位保險業(yè)內人士對記者表示，20**年，在監管部門(mén)的積極推動(dòng)下，保險行業(yè)對于上海個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)的前期準備工作已經(jīng)基本就緒。目前仍未正式推出的主要原因在于稅收層面，如相應稅收征收環(huán)節如何操作等，仍需進(jìn)一步敲定。
20**年12月3日，保險股聯(lián)袂大漲，其原因在于投行界傳出“個(gè)人稅收遞延型養老保險試點(diǎn)在20**年內或推動(dòng)”的消息。而事實(shí)上，從20**年初保監會(huì )確定將推進(jìn)個(gè)人延稅型養老保險作為年度重要工作后的一年中，保險股因為個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)的預計推出多次出現利好行情，投資界、保險行業(yè)對該試點(diǎn)的期待可見(jiàn)一斑。
實(shí)施方案框架基本明確
20**年1月7日，履新兩月有余的保監會(huì )主席項俊波在全國保險監管工作會(huì )議上將推進(jìn)個(gè)人延稅型養老保險發(fā)展定為20**年保監會(huì )重點(diǎn)工作之一。此后，在保監會(huì )的推動(dòng)下，保險行業(yè)開(kāi)始積極推進(jìn)上海個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)工作。
上海是我國老齡化問(wèn)題最為嚴重的城市。早在20**年，上海保險業(yè)便開(kāi)始了個(gè)人延稅型養老保險的相關(guān)課題研究。而個(gè)稅遞延型養老保險最早納入我國國家決策則見(jiàn)于20**年12月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提出了“研究對養老保險投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠”等議題。20**年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見(jiàn)》中指出，鼓勵個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)養老保險，由財政部、稅務(wù)總局、保監會(huì )會(huì )同上海市研究具體方案，適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養老保險產(chǎn)品試點(diǎn)。個(gè)人延稅型養老保險的第一輪推動(dòng)工作也由此開(kāi)始，并在當年就出臺了相關(guān)方案。
然而，20**年12月，國家稅務(wù)總局在《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的.通知》中明確規定，企業(yè)年金的個(gè)人繳費和企業(yè)繳費部分，均不得抵扣個(gè)人所得稅，使得個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)推進(jìn)的腳步一度停滯。此后，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高也為個(gè)人延稅型養老保險方案的制定帶來(lái)新的變量。直至2011年的陸家嘴，國家稅務(wù)總局政策法規司巡視員叢明透露，國家稅務(wù)總局目前正在細化購買(mǎi)商業(yè)養老保險個(gè)人所得稅可延期納稅方案，引發(fā)外界對個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)出臺的重新猜測。
項俊波曾在20**年發(fā)表的署名文章中指出，近一個(gè)時(shí)期，世界各國對社保制度進(jìn)行改革的主要方向是建立三支柱的社保體系：第一支柱是基本醫療和養老保險，體現政府責任;第二支柱是補充醫療和養老保險，體現雇主責任;第三支柱是個(gè)人健康和養老保險，體現個(gè)人責任。改革的突出特點(diǎn)是更多地發(fā)揮商業(yè)保險的作用：第二、三支柱的運作主要由商業(yè)保險公司等市場(chǎng)機構提供，政府通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策給予支持;引入市場(chǎng)競爭機制，將第一支柱基本醫療、養老保障服務(wù)交給保險公司經(jīng)辦。這闡述了保監會(huì )在20**年大力推動(dòng)上海個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)及大病補充保險的理論依據。
據了解，20**年，保監會(huì )對上海個(gè)人延稅型養老保險試點(diǎn)的推進(jìn)力度空前加大。保監會(huì )制定專(zhuān)項工作方案，成立專(zhuān)門(mén)工作小組， 曾多次派人前往上海，與上海市政府及有關(guān)部委進(jìn)行溝通。在20**年4月王岐山副總理赴上海調研后，上海個(gè)人延稅型試點(diǎn)的籌備工作更是進(jìn)入了快車(chē)道。
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