居住證享同等權利 上海居住證與戶(hù)口的區別
國務(wù)院法制辦12月4日就《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確了居住證持有人享受的各項基本公共服務(wù)、各項便利和逐步享受的權利及便利�！皣鴦�(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極創(chuàng )造條件，使居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助、隨遷子女在當地參加中考和高考的資格等權利”。
上海居住證與戶(hù)口的區別：
0 、引言
正如老羅同志所說(shuō)，我國是仍舊在實(shí)行萬(wàn)惡的戶(hù)籍制度的少數國家之一。不過(guò)大家既然都是離不開(kāi)現實(shí)生活的凡夫俗子，又沒(méi)有去美利堅享受那里的自由民主，那么在痛斥之的時(shí)候也不得不正視對待之了。
對于和我一樣簽了上海單位的學(xué)生，就更要在戶(hù)籍的萬(wàn)惡與上海人的精明之中求生存了。近期從熟人那里得知今年上海市戶(hù)口申請很難批。上海市的政策是三個(gè)傾斜：向博士、碩士?jì)A斜；向遠郊區縣的教師崗位傾斜；向支援西部建設的傾斜。對于本科生，除了公務(wù)員系列，恐怕很難。其他一律統統去辦居住證。根據《上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于做好2005年非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬申請辦理本市戶(hù)籍受理工作的通知》，6月10日上海戶(hù)籍申請截止，20個(gè)工作日內，也就是6月底前，要是不算雙休日，那就是在7月8日前（那會(huì )兒眼瞅著(zhù)就是畢業(yè)典禮了），大幕就揭曉了。但愿傳言終究是傳言，希望大家都好運。
1 、四金的不同
居住證對大學(xué)生最大的用處就是繳納四金，這也是上海市宣傳居住證的一大賣(mài)點(diǎn)。所謂四金其實(shí)是三險一金，即養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、住房公積金。雖然有了居住證，單位和個(gè)人就能繳納這四金；但在今后享受四金上，與有上海戶(hù)口的畢業(yè)生有所不同。
1.1 養老保險
目前上海市城鎮職工社會(huì )保險只對有上海戶(hù)口的職工有效，從外地來(lái)滬工作但沒(méi)有上海戶(hù)口的人員，目前不能享受上海市的社會(huì )保險。也就是說(shuō)，用人單位到本市社會(huì )保險機構或委托承辦單位為你辦養老保險的投保事項；但社會(huì )保險賬戶(hù)只有一個(gè)，且又隨戶(hù)口，所以如果你一直沒(méi)有上海戶(hù)口，將來(lái)要在上海領(lǐng)取養老保險可能有困難。
1.2 失業(yè)保險
根據國家《失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法》第二十一條對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶(hù)籍不在同一統籌地區的，其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定。
這顯然是一個(gè)扯皮的條款。真出了問(wèn)題，肯定是兩地的勞動(dòng)保障部門(mén)無(wú)法取得一致的.，而等上一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定的時(shí)候，如果還沒(méi)找到工作的話(huà)，恐怕已經(jīng)流落上�；疖�(chē)站了。
所以，將來(lái)萬(wàn)一在上海失業(yè)，享受失業(yè)保險金也可能會(huì )遇到困難。
而事實(shí)上，在上海市的一個(gè)網(wǎng)站上看到的解釋是，辦理《居住證》后可以辦理“四金”中除失業(yè)保險以外的“三金”，具體辦理可向各區縣社保中心社保部門(mén)咨詢(xún)。顯然，從這個(gè)解釋理解，也就是說(shuō)壓根兒沒(méi)有失業(yè)保險。
1.3 醫療保險
這個(gè)沒(méi)查到相關(guān)信息。不過(guò)我的了解時(shí)，在上海做博士后都可以（也只可以）享受醫療保險的，這個(gè)是可以確定。
1.4 住房公積金
可能有很多同學(xué)是選擇到正規的大公司就業(yè)，但不排除還有一部分人會(huì )到小企業(yè)工作。那么，你就要小心了。有些企業(yè)不是很規范，或者說(shuō)很不規范，能省錢(qián)就省錢(qián)，尤其是在這四金方面。
居住證的規定說(shuō)，居住證的持有者是可以交四金的。注意是可以，而不是必須的條款。因為居住證持有者是不受上海市勞動(dòng)保障系統保障的。也就是說(shuō)，你享有進(jìn)入保障系統的權利，但保障系統不承擔必須保障你的義務(wù)。
因此，這在公司方面是有選擇權的。公司可以選擇不給你交住房公積金，且這是合法行為。甚至是不給你交前述的養老保險、失業(yè)保險、醫療保險，當然，這屬于非法行為。
1.5 離開(kāi)上海時(shí)，四金的處理
居住證持有者在戶(hù)籍所在地建立的養老保險關(guān)系和個(gè)人養老保險賬戶(hù)儲存額不轉移。離開(kāi)本市時(shí)，本市的社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當將其養老保險關(guān)系和個(gè)人養老保險賬戶(hù)儲存額轉移到其戶(hù)籍所在地的社會(huì )保險經(jīng)辦機構。而基本醫療保險和住房公積金也可在持有者離開(kāi)本市時(shí)轉移至戶(hù)籍所在地。而持有者在戶(hù)籍所在地沒(méi)有建立帳戶(hù)的，將本金和利息一次性支付持有人。這還算有點(diǎn)兒人性。
2 、居住證的有效期限
居住證的期限有一年，三年，五年。
而在前段時(shí)間出臺的《上海市教育委員會(huì )、上海市發(fā)展和改革委員會(huì )、上海市人事局關(guān)于20xx年非上海生源應屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海市居住證有關(guān)事項的通知》中已經(jīng)明確規定，應急畢業(yè)生申請的居住證期限為一年。
3、 居住證到期的申請
戶(hù)口是沒(méi)有期限的，而居住證一年就到期了。即使將來(lái)不是一年期的，規定也是一般不得超過(guò)聘用或勞動(dòng)合同有效期。而到期就要重新申請。那么，就要重新拍照，填表，交費。每次都是這樣，這一點(diǎn)和北京暫住證沒(méi)啥區別了。
4、 居住證的費用
居住證的工本費是50元。第一次對應屆畢業(yè)生有優(yōu)惠，半價(jià)。而且各種驗證都是在學(xué)校辦，不用花錢(qián)。
但第一年過(guò)了以后，除了50元工本費之外：二級醫院的體檢費用，至少是140，也有收260的；學(xué)歷驗證，80元一次，學(xué)位證也是80；如果是雙學(xué)位，費用雙倍；像什么四六級證書(shū)啊，計算機證書(shū)啊…如果都要驗證的話(huà)，都是統一價(jià)格，80元一次。
5 、居住證和戶(hù)口的關(guān)系
居住證和戶(hù)口是沒(méi)有任何關(guān)系的��！
《上海市教育委員會(huì )、上海市發(fā)展和改革委員會(huì )、上海市人事局關(guān)于20xx年非上海生源應屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海市居住證有關(guān)事項的通知》中只是說(shuō)申請了居住證后，仍然可以申請戶(hù)口。但從沒(méi)有居住證可以轉成戶(hù)口的說(shuō)法。至少目前是這樣。
6 、用居住證無(wú)法在上海辦理護照和港澳通行證
這是有明確規定的，去公共安全專(zhuān)家部的網(wǎng)站上查查就知道了。
辦理護照請到戶(hù)籍所在地辦理。個(gè)人港澳通行證同理。
7、 用居住證無(wú)法在上海辦理婚姻登記
這在《婚姻法》里明確規定了，內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結婚登記，且要出具雙方的戶(hù)口本、身份證。
當然，如果你的新郎或新娘有上海戶(hù)口，那好說(shuō)了。但至少也要把你的戶(hù)口本拿到上海來(lái)。
8 、子女入托及入學(xué)問(wèn)題
《上海市居住證暫行規定》中提到，《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內，為其子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住地的區（縣）教育行政管理部門(mén)按規定安排就讀。
這前半句是說(shuō)持有人能干什么，但后半句是說(shuō)，你能不能干的了，還得我說(shuō)了算。這是《上海市居住證暫行規定》中各項條文的最大特色，也是最讓人ft的地方。規定中提及的很多待遇，用的都是可、可以、應、應予這類(lèi)建議性的詞語(yǔ)，而沒(méi)有一條是必須這樣的強制性表達。而且，還要去參照相應主管部門(mén)。
因此，各項待遇能否落實(shí)，一要看聘用單位給你愿不愿意辦，二要看具體的行政管理部門(mén)想不想給你辦。
就子女入托入學(xué)的問(wèn)題而言，具體辦理可向各區縣教育主管部門(mén)咨詢(xún)。從網(wǎng)上查到的實(shí)際情況看，各區縣存在差異，而交納贊助費和不能以上海生源身份參加高考、中考的情況是客觀(guān)存在的。
這一條對我們大多數人而言，還早。祝愿我們在需要實(shí)際解決這一問(wèn)題的時(shí)候都已經(jīng)小有成就，可以輕松在體制內靈活搞定了。
9、結論
對于年輕人而言，因居住證和戶(hù)籍的差異而給實(shí)際生活帶來(lái)的影響，相對較小。
如果的你的收入足夠達到一定數額的話(huà)，因居住證和戶(hù)籍的差異而給實(shí)際生活帶來(lái)的影響，自然就不值一提了。
四金本來(lái)就是為了將來(lái)而非眼前利益做保障的。子女入學(xué)入托的問(wèn)題，對于廣大應屆畢業(yè)生而言，恐怕也是若干年后才提上日程的。
辦理居住證顯然只能是無(wú)奈之舉。不過(guò)別無(wú)選擇的話(huà)，坦然接受也無(wú)妨。隨著(zhù)居住證持有者的范圍擴大，待遇也許會(huì )真的和戶(hù)口一樣一樣。但什么時(shí)候能實(shí)現，咱們這代人能不能趕的上，就不敢定論了。
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