延遲退休需改革養老制度
人社部部長(cháng)尹蔚民表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準后，人社部將向社會(huì )公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。
延遲退休需改革養老制度
之所以要“延遲退休年齡”，當然確實(shí)具有許多“必須如此”的理由，或者說(shuō)現實(shí)合理必要性。比如，與其他國家相比，目前我國現行“平均不到55歲”的退休年齡確實(shí)明顯偏低，同時(shí)也與人均壽命狀況顯得有些脫節。另一方面，從養老負擔角度，在人口老齡化趨勢不斷加劇、勞動(dòng)年齡人口持續減少的背景下，目前我國過(guò)于年輕的退休年齡，也會(huì )明顯加大整個(gè)社會(huì )的養老撫養負擔，使其不堪重負。如“目前我國職工養老保險撫養比是3.04：1，2050年將下降到1.3：1”。
盡管“延遲退休”合理必要性顯而易見(jiàn)，但回到現實(shí)，考慮其中所涉及的問(wèn)題復雜性，如不同勞動(dòng)群體現實(shí)情況和利益訴求的不同，具體究竟應如何設計“延遲”方案，顯然又并不能簡(jiǎn)單“一延了之”、“一刀切”，無(wú)疑還必須進(jìn)一步進(jìn)行更為全面細化精準的制度設計。比如，目前我國平均退休年齡之所以不到55歲，實(shí)際上主要是由現行男女退休年齡差距太大造成的，即“女職工50歲、女干部55歲、男性均60歲退休”。因此，“延遲”方案不應簡(jiǎn)單“男女同步”，而應適當“女先男后”“女快男慢”。
專(zhuān)家建言彈性機制與養老金改革
針對延遲退休可能直接影響養老金收益的問(wèn)題，專(zhuān)家認為不能因解決勞動(dòng)力供給問(wèn)題而影響勞動(dòng)者原有權益和福利。延遲退休應與養老保險制度改革同步推進(jìn)，才能達預期政策效果。
當前我國繳費型養老保險制度核心變量有兩組，一是費率與費基，另一組為工作年限、繳費年限和退休年齡。養老金改革目標應是實(shí)現兩組變量動(dòng)態(tài)平衡。延遲退休年齡首先意味著(zhù)工作年限延長(cháng)，繳費時(shí)間和年限延長(cháng)。只有將繳費基率降下來(lái)，才能維持個(gè)人利益均衡。
人口老齡化與勞動(dòng)力減少并存
2012年6月，人社部負責人首次明確提出推遲退休年齡已成“趨勢”，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。此言一出，引發(fā)社會(huì )廣泛熱議，擔憂(yōu)和質(zhì)疑聲顯現。面對媒體與公眾持續關(guān)注，當年7月26日，人社部在例行新聞發(fā)布會(huì )上回應各界爭議，提出“小步慢走”思路，擬針對不同群體訴求采取“差別化”策略。這一時(shí)期國務(wù)院通過(guò)由發(fā)改委、人社部、民政部、財政部、衛生部、社�；饡�(huì )制定的《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》，將研究彈性延遲領(lǐng)取養老金年齡政策納入其中。但并未進(jìn)入政策實(shí)操層面。
今年6月30日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，降低養老保險費率需打組合拳，如實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休政策等，拓寬資金籌集渠道，才能為降低費率創(chuàng )造條件。之后延遲退休再次進(jìn)入公眾視野。
退休福利與崗位傳承
公眾熱議焦點(diǎn)背后不僅涉及延遲退休依據及與養老金改革關(guān)系，更關(guān)乎延遲退休在中國經(jīng)濟社會(huì )改革進(jìn)程中的'作用和對未來(lái)中國勞動(dòng)力乃至人口紅利格局的重要深遠影響。業(yè)內觀(guān)察家認為，這說(shuō)明公眾對退休政策理念和認識尚未達成“共識”。
所謂退休政策，核心是勞動(dòng)者在具備一定工作年限前提下可享受的社會(huì )福利，本質(zhì)是勞動(dòng)者在職期間勞動(dòng)貢獻與退休后所享福利間的均衡。我國現行退休年齡政策規定源于1951年頒布的《勞動(dòng)保險條例》，規定男職工退休年齡為60周歲，女職工為50周歲。1955年，國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將女干部退休年齡提至55周歲。1978年，全國人大常委會(huì )通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》，規定男工人退休年齡年滿(mǎn)60周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。
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