河北低保申請條件

　　河北省是我國的北方大省，貧困人口不少，下面就是小編為您收集整理的河北低保申請條件的相關(guān)文章，希望可以幫到您，如果你覺(jué)得不錯的話(huà)可以分享給更多小伙伴哦！

　　河北省低保標準新規定

　　1、申請

　　凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)政府(街道辦事處)提出最低生活保障申請;鄉(鎮)政府(街道辦事處)無(wú)正當理由不得拒絕受理。申請人也可向受鄉(鎮)政府(街道辦事處)委托的戶(hù)籍所在地村(居)民委員會(huì )提出申請，村(居)民委員會(huì )負責收集相關(guān)申請資料，并代為提交申請。申請最低生活保障要以家庭為單位，申請人要提供本人簽字確認的家庭收入和財產(chǎn)狀況的書(shū)面聲明材料，承諾提供信息的真實(shí)性。

　　2、審核

　　在村(居)民委員會(huì )協(xié)助下，鄉(鎮)政府(街道辦事處)對最低生活保障申請家庭逐一入戶(hù)調查，詳細核查申請材料及各項聲明事項的真實(shí)性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。

　　3、評議

　　入戶(hù)調查結束后，鄉(鎮)政府(街道辦事處)組織村(居)民代表、包村干部或者社區相關(guān)人員對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶(hù)調查結果的真實(shí)性進(jìn)行評議。各設區市要統一制定本地最低生活保障民主評議辦法，規范參加人員、評議內容、評議方式、評議程序。

　　4、審批

　　縣級民政部門(mén)對鄉(鎮)政府(街道辦事處)報送的調查材料和審核意見(jiàn)(含民主評議結果)進(jìn)行全面審查，按照申請城市低保對象不低于50%、農村低保對象不低于30%的比例入戶(hù)抽查，對照當地最低生活保障條件作出審批決定。嚴禁不經(jīng)調查直接將任何群體或個(gè)人納入最低生活保障范圍。

　　5、公示

　　嚴格執行最低生活保障審核審批公示制度。公示在鄉(鎮)政府(街道辦事處)審核評議通過(guò)后和縣級民政部門(mén)作出審批決定后分別進(jìn)行。鄉(鎮)政府(街道辦事處)要及時(shí)將申請對象入戶(hù)調查、民主評議和審核結果進(jìn)行公示，縣級民政部門(mén)對申請低保待遇家庭的申請人姓名、家庭成員、收入情況、財產(chǎn)情況、保障金額等內容進(jìn)行公示，每次公示不少于5日。公示在申請對象現居住地和戶(hù)籍所在村(居)民委員會(huì )進(jìn)行�？h級民政部門(mén)要就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等長(cháng)期公示，逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢(xún)機制，并完善異議復核制度。各設區市要統一規范公示內容、形式和時(shí)限等，公示中要注意保護最低生活保障對象的個(gè)人隱私，嚴禁公示與享受最低生活保障待遇無(wú)關(guān)的內容。

　　6、發(fā)放

　　各地要全面實(shí)行最低生活保障金社會(huì )化發(fā)放�？h級民政部門(mén)要及時(shí)向同級財政部門(mén)提交低保對象名冊和擬發(fā)救助資金數額清單，財政部門(mén)要及時(shí)審核并撥付資金，直接支付到低保家庭賬戶(hù)。城鄉低保金要按月及時(shí)發(fā)放。

　　河北低保申請條件

　　9月11日召開(kāi)的全省農村低保暨五保供養工作會(huì )議提出，全省年人均收入低于700元的170多萬(wàn)農村困難群眾，從明年起要全部納入保障范圍。

　　據了解，目前，我省各縣(市、區)低保標準大多在600元至1000元之間，其中80個(gè)縣低于693元的國家絕對貧困線(xiàn)標準。

　　按照省政府有關(guān)文件的規定，各縣(市、區)農村低保標準不得低于700元。從明年1月起，農村低保標準不到700元的，要調整到700元，人均月補差額以縣為單位不低于25元。各地要合理確定保障標準，已經(jīng)超過(guò)700元的不能降下來(lái)，有條件的地方還可適當提高。

　　全面推進(jìn)農村低保工作，要突出抓好五個(gè)環(huán)節。一是合理確定標準。二是據實(shí)核查收入。三是及時(shí)發(fā)放資金。四是加強動(dòng)態(tài)管理。五是落實(shí)保障資金。各市、縣要認真進(jìn)行測算，足額納入財政預算。各地要認真落實(shí)國務(wù)院《農村五保供養工作條例》，今年年底前把符合五保條件的農村貧困群眾全部納入五保供養范圍。要大力加強敬老院建設，不斷提高集中供養率，到2010年全省五保集中供養率要達到50%以上。

　　為進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系，維護和保障農村居民的基本生活權益，明年1月起，市將提高農村最低生活保障標準。按照新標準，年人均純收入低于700元的農村困難群眾將全部納入低保范圍。低保不足700元的，要調整到700元，已經(jīng)超過(guò)700元的不能降下來(lái)，有條件的地方還可適當提高,人均月補差額以縣為單位不低于25元。

　　凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶(hù)籍所在地農村最低生活保障標準、持有本地居民常住戶(hù)口的農村居民均屬保障范圍。無(wú)當地常住戶(hù)口的人員不享受當地農村最低生活保障待遇(不含已遷往學(xué)校的大中專(zhuān)在校學(xué)生)。應計入家庭收入范圍的包括：從事種植業(yè)、養殖業(yè)、捕撈業(yè)等農副業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)收入;外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等收入;個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉包、轉租所得;出租或轉讓財產(chǎn)所得;利息、股息、紅利所得;法定贍養人、扶養人或撫養人應當給付的贍養費、扶養費或撫養費;依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與;受災戶(hù)領(lǐng)取的`救濟款(物);精減退職職工定期救助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助;其他應計入的收入。

　　按照有關(guān)規定，申請享受農村低保待遇的，應按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶(hù)主或委托村民小組向戶(hù)籍所在地的村委會(huì )提出書(shū)面申請。村民委員會(huì )對申請人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調查、核實(shí)，提請村民代表會(huì )組織民主評議，對申請人家庭的經(jīng)濟狀況、實(shí)際生活水平是否符合低保條件等情況進(jìn)行公開(kāi)評議，并將評議結果張榜公示。

　　在補助水平上，農村最低生活保障金原則上按照申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額發(fā)放，也可以在核查申請人家庭收入的基礎上，按照其家庭的困難程度和類(lèi)別分檔發(fā)放。在發(fā)放形式上，農村最低生活保障金由縣市區財政部門(mén)按照同級民政部門(mén)提供的名單和補差額，按季或按月直接撥付到涉農補貼資金“一卡(折)通”，保障對象持身份證、低保證、卡(存折)支取現金;對行動(dòng)不便的保障對象，可由鄉(鎮)政府送達或委托郵局發(fā)放。

　　浙江、遼寧、河北三省建立農村低保制度的努力均始于1996年。至2004年底，三

　　省農村貧困地區基本上都做到了應保盡保，應補盡補。2006年浙江共有農村低保對象53.98萬(wàn)人，年平均保障標準為1795.8元，全年發(fā)放保障金5.51億元;遼寧省共有農村低保對象66.7萬(wàn)人，年平均保障標準為853元，全年發(fā)放保障金2.62億元。河北省共有農村低保對象68.3萬(wàn)人，年平均保障標準約為850元，共發(fā)放保障金1.72億元。

　　因地制宜選擇農村低保模式

　　由于我國各省經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，國家民政部在進(jìn)行農村低保試點(diǎn)時(shí)并沒(méi)有統一的規定，各省根據實(shí)際情況自行決定農村低保的試點(diǎn)模式。與大多數省份采取由城鎮向農村逐步過(guò)渡的低保策略不同，浙江省從一開(kāi)始就實(shí)施城鄉一體的最低生活保障制度。2001年浙江省頒布并實(shí)施了《浙江省最低生活保障辦法》，該辦法規定：“凡家庭人均收入低于其戶(hù)籍所在縣市最低生活保障標準的城鄉居民，除本辦法有特別規定的外，均有從當地政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權利�！痹撘幎ńo予城鄉居民以平等的生存救助權，被國內譽(yù)為農村低保的“浙江模式”。浙江省能夠采用城鄉一體的低保模式，主要原因是地方經(jīng)濟較為發(fā)達，各級財政能夠承擔城鄉一體保障的費用支出。遼寧省和河北省的農村低保則是在借鑒城市低保工作的成功經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)歷了試點(diǎn)、全面鋪開(kāi)、逐漸擴大保障面等階段逐步發(fā)展起來(lái)的。由于農村的社會(huì )、經(jīng)濟環(huán)境與城市不同，在借鑒城市低保經(jīng)驗完善農村低保的過(guò)程中，遼寧、河北兩省圍繞一些難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調研和試點(diǎn)實(shí)踐，在農村低保標準的測算、家庭人均收入的核算、農村低保對象的確認和農村低保的救助方式上進(jìn)行了探索和創(chuàng )新。

　　致力建設農村低保的制度框架

　　農村低保工作只有在制度上以立法的形式予以確認和保障，才能真正體現政府責任，實(shí)現法制基礎上的可持續發(fā)展。在建立農村低保制度的過(guò)程中，浙江、遼寧、河北三省都特別重視農村低保制度本身的建設。浙江省2001年頒布的《浙江省最低生活保障辦法》，標志著(zhù)浙江困難農民生活有了規范的制度保障。此外，浙江省還先后出臺了《關(guān)于在全省逐步建立最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于加快建立最低生活保障制度的通知》、《浙江省最低生活保障制度示范縣實(shí)施方案》、《浙江省最低生活保障資金管理暫行辦法》、《關(guān)于明確最低生活保障制度若干政策的通知》等法規和政策，形成了一套完整的低保法規體系，確保了低保工作有章可循、有法可依。遼寧省2004年頒布《遼寧省農村居民最低生活保障暫行辦法》，通過(guò)省級政府行政規章的形式對農民低保進(jìn)行規范。配套措施齊全是《暫行辦法》最受關(guān)注的亮點(diǎn)，除了領(lǐng)取低保金外，它還規定有關(guān)部門(mén)要在就業(yè)、就學(xué)、就醫、住房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面對低保戶(hù)進(jìn)行必要的照顧和政策扶持�！稌盒修k法》頒布實(shí)施之后，《遼寧省城市特困居民重大疾病醫療救助辦法》、《關(guān)于在全省建立農村醫療救助制度的意見(jiàn)》也相繼出臺。河北省是由各級地方政府自行制定農村低保的相關(guān)文件，2005年《河北省人民政府關(guān)于建立和完善農村居民最低生活保障制度的通知》下發(fā)后，全省所有涉農市、縣(市、區)陸續出臺了農村低保實(shí)施細則或實(shí)施辦法。如石家莊市出臺了《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)〈石家莊市農村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法(試行)〉的通知》;該市所屬的一些縣(市、區)也分別出臺了具體的措施。這些文件確立了當地的農村低保標準和保障范圍，建立了農村低保申請審批工作制度和程序。

　　省、市、縣三級財政分擔的籌資模式

　　《浙江省最低生活保障辦法》規定：“最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入年度財政預算，納入社會(huì )救濟專(zhuān)項資金支出項目，專(zhuān)項管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)管理�！闭憬�省2004年各級財政共出資4.47億元，其中省級財政占16.5%，設區市配套10%，其余73.5%由縣(市、區)、鄉(鎮)兩級財政分攤。各縣、鄉財政分攤比例不盡相同，有5∶5、4∶6、3∶7，也有的全部由縣財政承擔�！哆|寧農村居民低保暫行辦法》規定：“農村低保所需資金以市、縣財政籌集為主，省財政對困難地區予以適當補助�！鞭r村低保的資金來(lái)源主要包括：農村稅費改革轉移支付的困難戶(hù)救助金;各級財政預算安排的配套資金;爭取國家的補助資金�！稌盒修k法》明確指出，農村低保資金必須納入各級財政預算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。2005年遼寧省用于農村低保的資金總計2.54億元，其中由農業(yè)稅費改革轉移支付中切出的“特困戶(hù)救助金”為1.62億元，市、縣(區)財政列支農村低保專(zhuān)用資金0.62億元，省財政補助農村低保資金0.3億元。河北省低保資金主要由市、縣財政負擔，省級對困難地區給予適當補助。目前大部分市、縣(市、區)低保資金分擔比例為1∶1。

　　采用“生活需求法”測定農村低保標準

　　在實(shí)踐中，由于農民數量龐大、居住分散，沒(méi)有家庭臺賬，缺乏基本統計，要準確掌握他們的家庭收入困難較大。浙江省和遼寧省采用“生活需求法”，即根據當地維持最低生活所需的物品和服務(wù)列出清單，然后按照市場(chǎng)價(jià)格計算所需金額，以此確定為最低生活保障標準。如浙江省制定的每月基本生活支出清單為：糧食15公斤，干鮮菜15公斤，肉禽1.5公斤，蛋0.5公斤，水產(chǎn)品0.5公斤，糖0.5公斤，食油0.5公斤，醫療、教育按當地人均支出的60%計算;另外還有每戶(hù)5度的用電和必要的衣被支出。河北省則要求各市、縣通過(guò)調研自行確定農村低保標準。各縣由民政、財政等部門(mén)組成調查組，對農民家庭基本生活支出情況進(jìn)行調查，調查內容包括口糧、蔬菜、蛋類(lèi)、肉類(lèi)、食用油、調味品、水電、取暖、衣被、教育等。經(jīng)過(guò)調查，得出各縣的保障金額標準。

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