城市低保與技能培訓發(fā)言

同志們：

　　這里舉行鄉村低保家庭就業(yè)與技能培訓現場(chǎng)會(huì )，今天。采用低保和就業(yè)相互聯(lián)動(dòng)的模式，鼓勵、支持在法定勞動(dòng)年齡內具有勞動(dòng)能力的低保申請人和正在享受低保待遇的人員實(shí)現就業(yè)，協(xié)助有勞動(dòng)能力低保對象轉變就業(yè)觀(guān)念，增強就業(yè)守業(yè)的主動(dòng)性，改善家庭生活現狀，使低保制度更加規范化和科學(xué)化。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步增強對鄉村低保與促進(jìn)就業(yè)有效銜接工作緊迫性和重要性的認識

　　區有鄉村低保對象18266戶(hù)40575人，目前。為保證和改善困難群眾的基本生活，堅持社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)揮了巨大的社會(huì )效益。但由于當前就業(yè)形勢嚴峻，進(jìn)入低保的就業(yè)年齡段內且有勞動(dòng)能力的人員逐年增加，使低保壓力過(guò)大；就業(yè)與再就業(yè)渠道不暢，且缺乏激勵機制，導致低保出口不暢；相關(guān)政策和部門(mén)之間的工作銜接還不夠，社會(huì )誠信體系還不夠完善，低保政策難以落實(shí)；還有很大一局部符合條件的對象納入低保后，由于技能單一、年齡偏大，等、靠、要”思想嚴重。這些問(wèn)題的發(fā)生，直接影響著(zhù)低保政策的正確落實(shí)和低保工作的健康發(fā)展。今年下半年，嘉陵街道南街社區和南河街道南鷹社區實(shí)施的鄉村低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制試點(diǎn)工作，市區兩級民政和勞動(dòng)部門(mén)的緊密配合下，街道和社區工作人員的辛勤努力下，對轄區內所有低保家庭中有勞動(dòng)能力人員進(jìn)行了調查摸底。這項工作才剛剛起步，今后遇到困難和問(wèn)題還很多，希望區級有關(guān)部門(mén)、各相關(guān)街道和社區要提高對這項工作重要性的認識，增強對這項工作的緊迫感和責任感。

　　二、緊密配合，加強協(xié)作。保證聯(lián)動(dòng)機制穩步實(shí)施

　　這一制度的落實(shí)，聯(lián)動(dòng)機制以激發(fā)困難群眾就業(yè)再就業(yè)為根本。離不開(kāi)民政、勞動(dòng)和財政部門(mén)的緊密配合，相互配合是聯(lián)動(dòng)機制得以落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節。具體工作中，希望各有關(guān)部門(mén)要在綜合分析就業(yè)形勢和享受低保待遇人員變化情況的基礎上，依照“保證基本生活，鼓勵勞動(dòng)自救”原則，針對每個(gè)家庭的具體情況，以“區別不同情況，不同對待、分類(lèi)實(shí)施”因人而宜，積極協(xié)助他就業(yè)，確保困難群眾思想穩定。

　　三、探索建立鄉村低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)四大機制

　　要定期到社區進(jìn)行基本情況登記，一是建立信息共享機制。有勞動(dòng)能力的低保對象。確定其求職和培訓意向，街道社會(huì )保證服務(wù)機構對低保對象逐人逐戶(hù)建立就業(yè)服務(wù)、家庭經(jīng)濟收入、失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)需求等方面的信息臺帳和數據庫，分別報送區勞動(dòng)和民政部門(mén)，做到信息共享。

　　協(xié)助低保對象中的4050人員、零就業(yè)家庭”和低保家庭失業(yè)人員充分就業(yè)。依托社會(huì )辦學(xué)力量，二是建立政策激勵機制。鼓勵用人單位使用低保人員。根據低保對象的就業(yè)和培訓愿望，有針對性地開(kāi)展短、中期免費職業(yè)技能培訓，提高鄉村低保對象的就業(yè)技能，增強其市場(chǎng)就業(yè)的競爭能力。

　　強化落實(shí)低保對象許諾制度，三是建立聯(lián)動(dòng)約束機制。加強對低保對象的管理。強化落實(shí)公益勞動(dòng)制度。各社區負責動(dòng)員、督促本轄區在勞動(dòng)年齡范圍內、有勞動(dòng)能力和條件的鄉村低保人員積極參與職業(yè)指導、就業(yè)培訓和就業(yè)推薦。無(wú)正當理由拒絕失業(yè)登記的低保申請家庭，不能享受低保待遇。街道或社區居民委員會(huì )與有勞動(dòng)能力低保人員簽訂公益性勞動(dòng)協(xié)議書(shū)，對無(wú)正當理由兩次不參與公益性勞動(dòng)的低保人員，要按順序暫停其低保待遇。

　　努力開(kāi)發(fā)各種公益性崗位，四是建立就業(yè)再就業(yè)幫扶機制。認真開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)幫扶工作。積極推薦低保對象就業(yè)。區勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、各街道社會(huì )保證服務(wù)機構根據鄉村低保對象就業(yè)服務(wù)臺帳，多渠道采集用工信息，每年為有勞動(dòng)能力而未培訓的低保對象提供不少于2次免費技能培訓機會(huì )，為未就業(yè)的低保對象提供不少于2次職業(yè)介紹。對低保對象中的就業(yè)困難群體，開(kāi)展“送政策、送技能、送門(mén)路、送資金、送崗位、送服務(wù)”活動(dòng)，協(xié)助他實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。

　　四、積極打造就業(yè)平臺，加強就業(yè)載體建設

　　搭建就業(yè)橋梁。這次試點(diǎn)的基礎上，一是要加強窗口建設。要在全區逐步推行。街道和社區要設立求職窗口，為求職者提供全方位、多層次、經(jīng)常性的就業(yè)服務(wù)。廣泛聯(lián)系用人單位，協(xié)助提供就業(yè)崗位，積極為困難家庭提供就業(yè)。二是要積極組織低保人員開(kāi)展公益性勞動(dòng)和低償服務(wù)。要采取各種形式，把實(shí)現低保人員就業(yè)再就業(yè)作為重要任務(wù)，同時(shí)，針對低保家庭的實(shí)際需要，向低保家庭開(kāi)展低償服務(wù)，增加低保家庭的收入。三是為自謀職業(yè)的低保人員提供多方面的服務(wù)。政策、資金、崗位、項目、技能等方面提供協(xié)助，從而增加他自身的造血功能。

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