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鎮司法所所長(cháng)先進(jìn)事跡材料
程習文，男， 38歲，中國共產(chǎn)黨黨員，現任青縣新興鎮司法所所長(cháng)兼鎮人民調解委員會(huì )主任。他風(fēng)雨十載，真情十載，調解千家事，溫暖萬(wàn)人心，先后調解各類(lèi)民間糾紛247余起，經(jīng)他調解的矛盾糾紛沒(méi)有一起激化或轉化為刑事案件，沒(méi)有一個(gè)當事人不是心服口服。為新興鎮的平安穩定、社會(huì )和諧做出了突出貢獻。他多次被評為縣先進(jìn)人民調解員;他所在的調委會(huì )2009年被**市命名優(yōu)秀調解中心。
在青縣新興鎮大大小小的三十八個(gè)村里，凡是與程習文打過(guò)交道的人，沒(méi)有人不知道他的為人。在這里，很少有人直呼程習文的大名及"官銜"，人們都稱(chēng)他為"老程"。
--一心為民 調處有方
隨著(zhù)社會(huì )形勢的發(fā)展，農村矛盾糾紛出現了許多新情況，新特點(diǎn)。老程認為干調解工作光憑熱情還不行，必須學(xué)習和掌握國家的法律、法規、政策和調解方面的知識，學(xué)習先進(jìn)的調解經(jīng)驗。只有這樣才能做到"巧解千家事，溫暖萬(wàn)人心"。于是老程總是找時(shí)間組織鎮里的調解骨干一起學(xué)習《婚姻法》、《民法通則》、《土地法》等法律、法規。通過(guò)學(xué)習，不斷豐富自身的法律知識，提高自身調解糾紛的能力，活化調解糾紛的方式方法。2008年冬的一天，一位衣著(zhù)破爛的老太太攙扶著(zhù)一位老爺爺走進(jìn)了新興鎮司法所，眼含熱淚對老程講："我叫王鳳英，是新興鎮陶管營(yíng)村人，有兩個(gè)兒子，他們都不管我們，把我們老兩口趕出家門(mén)，我們沒(méi)有活路了，經(jīng)好人告訴，我就找調委會(huì )請求幫助調解，要不我真是活不下去了……"老程熱情地接待了她，并進(jìn)村入戶(hù)到老人兒子家里進(jìn)行調解。老程結合《婚姻法》《老年人權益保護法》等相關(guān)法律法規，對其兩個(gè)兒子進(jìn)行耐心細致的說(shuō)服教育。使老人的兩個(gè)兒子認識到了自己的錯誤，并表示一定要好好孝敬老人。一起贍養糾紛畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號。
小流津村徐樹(shù)榮2007年與劉會(huì )枝離婚。三個(gè)女兒均已結婚成家，但是誰(shuí)都不對徐樹(shù)榮盡贍養義務(wù)。劉會(huì )枝在判決后也外出打工，下落不明。而離婚判決的一萬(wàn)八千元補償款根本無(wú)法執行。徐樹(shù)榮生活拮據，居無(wú)定所，精神遭受到巨大的打擊。2008年生活無(wú)望的徐樹(shù)榮開(kāi)始進(jìn)到縣進(jìn)京上訪(fǎng)。了解情況后，程習文立即奔赴北京，將徐樹(shù)榮接回，在黨委政府的資金支持下，聯(lián)系其親屬先后兩次將徐樹(shù)榮送往**安定醫院救治。經(jīng)過(guò)分析，徐樹(shù)榮問(wèn)題的病因在離婚補償款上，為徹底解決涉案款執行問(wèn)題，程習文及時(shí)建議黨委政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議，為徐樹(shù)榮申請了信訪(fǎng)救助。同時(shí)，聯(lián)系民政局本著(zhù)人道主義精神為其辦理了五保手續，并特事特辦將徐樹(shù)榮送青縣敬老院生活。本以為補償款到位了，生活無(wú)憂(yōu)了，事情到此也算圓滿(mǎn)解決了。但是，2010年8月，徐樹(shù)榮舊病復發(fā)大鬧敬老院，并打傷兩名護理人員。此時(shí)，徐樹(shù)榮的三個(gè)女兒更是置身事外，不管不顧了�？蓱z徐樹(shù)榮有病在身，孤苦無(wú)依，流離失所。鎮黨委政府本著(zhù)人道主義精神出資再次送其到**安定醫院救治。2011年3月10日，鑒于徐樹(shù)榮病情穩定，可以出院。但徐樹(shù)榮出院后的去向問(wèn)題卻成了現實(shí)的難題。為此，程習文經(jīng)過(guò)通過(guò)對其近親屬和村民鄰居的了解，徐樹(shù)榮和劉會(huì )芝離婚也是被人攛掇的結果，徐樹(shù)榮也有復婚的意愿。因此，他多次找到劉會(huì )芝做工作，終于使劉會(huì )芝回心轉意并簽訂了今后負責徐樹(shù)榮生活起居的保證書(shū)。在接徐樹(shù)榮出院的時(shí)候，程習文親自帶劉會(huì )芝一起去接徐樹(shù)榮出院，并全程陪同他們辦理了復婚手續。之后，程習文又專(zhuān)程到小流津村對徐樹(shù)榮和劉會(huì )芝進(jìn)行了回訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)回訪(fǎng)，徐樹(shù)榮反映其五保待遇在敬老院，現在不能享受的問(wèn)題�；貋�(lái)后，他立即聯(lián)系民政調查情況，協(xié)調解決，終于使徐樹(shù)榮的五保待遇問(wèn)題得到解決。目前徐樹(shù)榮夫妻夫唱婦隨，生活和諧。
--從容面對 臨危不懼
作為一名調委會(huì )主任，調解矛盾糾紛要有一種韌勁兒，敢抓敢管，不解決問(wèn)題不罷休。特別是對那些瀕臨激化，一觸即發(fā)的矛盾糾紛，更要聞風(fēng)而上，防止激化。
王程村地處新興鎮西南角，是離鎮政府最遠的一個(gè)村。村人口數2000余人，地處偏遠，村情復雜。多年來(lái)，各家族在換屆選舉中為爭奪村班子領(lǐng)導權，鬧得雞飛狗跳，丑態(tài)百出。近兩年村內雖建立健全了村兩委班子，但極不穩定。只能維持正常工作，干群關(guān)系十分緊張。
該村有集體**園一塊，占地20畝。前幾年，村委會(huì )競拍承包時(shí)以每年1300元承包給本村左某。2009年承包合同到期。村委會(huì )決定從梨園劃出12畝地，補償給村蓋關(guān)帝廟時(shí)占地的農戶(hù)，重新與左某鑒定承包合同，左某考慮到自身的經(jīng)濟利益，堅決不同意更改合同。要求按原合同繼續承包并拒交當年的承包費，村委會(huì )與左某發(fā)生爭執，要求收回承包權，左某無(wú)理歪纏。村委會(huì )多次到鎮司法所調解，始終無(wú)法達成一致意見(jiàn)。村民多次上訪(fǎng)，情緒激烈。鎮調委會(huì )引導村委會(huì )到法院起訴，但一審判決村委會(huì )勝訴后，左某上訴，二審遲遲不宣判，這一拖就是兩年。左某拖欠承包費越來(lái)越多。村委會(huì )出現為難情緒，群眾不滿(mǎn)之聲很大，無(wú)法執行到位，雙方律師協(xié)調王程村村委會(huì )撤訴，村委會(huì )代理律師提出該案還得依托鎮調委會(huì )解決。案子轉了一圈又回到了起點(diǎn)。該案歷時(shí)長(cháng)，涉面廣。以過(guò)法院一審判決的合同糾紛，再交回調委會(huì )調解，難度可想而知。程習文接待該案后，非常重視。多次組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究案情，組成聯(lián)合調解小組，經(jīng)與左某多次接觸和對村干部的走訪(fǎng)，找到了左某的弱點(diǎn)(一)他是看準王程村沒(méi)人承包整塊梨園才如此囂張不肯讓步。(二)村委會(huì )軟弱，不敢強行收回有不能取得法律支持。(三)村委會(huì )為保持梨園的完整性，擔心分包到戶(hù)損毀梨園不愿平分，有不愿得罪左某。而左某也抓住了村干部的弱點(diǎn)，揚言誰(shuí)出來(lái)管這個(gè)事，就對誰(shuí)不客氣。老程聽(tīng)后，微笑置之。他決定從外圍突破。首先，他找到鄧程村有威望人士表明自己有承包梨園意向，接著(zhù)，又請左某的朋友把這一消息透露左某。如果再達不成協(xié)議就承包給別人。左某感到危機，不愿因小失大，當老程再找他談時(shí)，終于使左某與村委會(huì )重新訂立承包合同。至此一件糾纏兩年的合同糾紛結案了。
--調解矛盾 講求策略
近年來(lái)，隨著(zhù)房?jì)r(jià)的快速增長(cháng)，農民因宅基、走路問(wèn)題頻頻發(fā)生上訪(fǎng)事件，老程充分發(fā)揮人民調解工作的第一道防線(xiàn)作用，積極化解矛盾糾紛和上訪(fǎng)問(wèn)題，使大量的因土地問(wèn)題發(fā)生的上訪(fǎng)案件得以化解，得到了當地黨委的高度肯定，人民群眾十分滿(mǎn)意。2009年6月前流津村劉文江、吳旭海因門(mén)前走路發(fā)生糾紛。起因是東臨劉文江蓋南房私自占用了雙方的過(guò)道，造成西鄰吳旭海及過(guò)道內的鄰居出行困難。吳旭海及鄰居多次鎮司法所反映情況。司法所也組織相關(guān)部門(mén)人員多次到村入戶(hù)調解，但是都沒(méi)有達成調解協(xié)議。于是，程習文決定改變調解策略，采取迂回包抄的辦法進(jìn)行調解。他主動(dòng)找到劉文江的一個(gè)親戚，該人在縣組織部上班，在親戚當中說(shuō)話(huà)有一定的權威。老程首先向他說(shuō)明了劉文江違法建房占用過(guò)道造成鄰居們出行不便的實(shí)事情況，請他幫忙做劉文江的工作。通過(guò)多次溝通調解，劉文江最后提出要求：要吳旭海翻修院墻時(shí)將向東傾斜的院墻調直向西，然后自己蓋北房的時(shí)候向東移40公分，以便鄰居們通行。但吳旭海則提出劉文江南房南側要給他留5米的空地，使用權歸吳旭海。經(jīng)過(guò)多次耐心細致的做工作，雙方終于按上述條件達成了調解協(xié)議。同時(shí)，為防止雙方事后反悔，讓當事人雙方分別繳納了2000元押金，約定待雙方按協(xié)議履行后再返還。但是，劉文江蓋完南房后，拒不留出約定的5米空地。為此，吳旭海多次到鎮司法所，要求按協(xié)議履行�？墒�，無(wú)論調解人員如何勸說(shuō)，劉文江就是不執行協(xié)議。無(wú)奈，司法所協(xié)助吳旭海到法庭立案起訴。經(jīng)法庭判決按原協(xié)議執行。但是，考慮到該案執行后易反復，老程又主動(dòng)找到劉文江家，耐下心來(lái)做劉文江的思想工作。經(jīng)過(guò)苦口婆心的講法律說(shuō)道理，終于使劉文江認識到了錯誤，雙方達成了執行和解。到此，一起歷時(shí)兩年的鄰里糾紛由調解到起訴再到調解，最后達成了和解。
--履職盡責 勇于實(shí)踐
勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng )新是老程身上又一處閃光點(diǎn)。他在抓鎮調解組織的同時(shí)，還著(zhù)重抓了村級調解組織建設。全鎮38各行政村均成立了調委會(huì )，且做到了有機構、有牌子、有人員、有制度，開(kāi)展工作莊重嚴肅、有章可循。他主持先后建立健全了鎮調委會(huì )1個(gè)，村調委會(huì )38個(gè)，行業(yè)調委會(huì )5個(gè)，企業(yè)調委會(huì )6個(gè)，確定調委會(huì )人員159名。同時(shí)，他創(chuàng )造性的將村民代表納入調解員隊伍，使我鎮的調解員隊伍人數達到了700余人，形成了橫向到邊，縱向到底的排調調解工作網(wǎng)絡(luò )。真正的達到了情況清，信息靈，及時(shí)化解糾紛的目的。有效地避免了矛盾糾紛上交，保證了小事不出村，大事不出鎮。
靜靜的黑**河，見(jiàn)證著(zhù)神州大地上一個(gè)普通人的故事;青青的新興熱土，記載著(zhù)一個(gè)調解員的誓言。程習文，一個(gè)普通的調解員，用事實(shí)講述著(zhù)一個(gè)不是傳奇的傳奇，用行動(dòng)注解著(zhù)"為人民服務(wù)"的諾言，用調解撐起了社會(huì )和諧的一片天!
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