證明材料單位意見(jiàn)

　　一、“單位證明材料”不屬于書(shū)證

　　“單位證明材料”，通常是有關(guān)單位出具的用來(lái)證明存在某種事實(shí)的書(shū)面材料。從表面上看，“單位證明材料”可能被認為是書(shū)證的形式之一，兩者都可以表現為書(shū)面材料。但“單位證明材料”往往形成于訴訟的過(guò)程之中，通常是因為訴訟而“證明”，而且多數情況下還是取證機關(guān)在調查(偵查)取證活動(dòng)中獲得;書(shū)證則是在訴訟活動(dòng)之前或者是在與訴訟沒(méi)有聯(lián)系的情況下制作的。比如，檢察機關(guān)在調查一次玩忽職守案時(shí)，為證明案件的社會(huì )影響惡劣程度，而向信訪(fǎng)局調查并要求信訪(fǎng)局出具的書(shū)面證明材料，以證明有許多群眾為此案上訪(fǎng)。再比如，毒品案件的偵查機關(guān)為保密而向辦理其他案件的法院出具的證明某犯罪嫌疑人參與了走私販毒事實(shí)的證明材料。這些都是在訴訟過(guò)程當中形成的。而書(shū)證則是形成于訴訟之前，以其獨特的內容來(lái)證明案件事實(shí)的證據。經(jīng)過(guò)鑒定真實(shí)的書(shū)證是廣義物證的一種，如一張借條的原件，可以單獨直接用來(lái)證明某一案件事實(shí)的存在與否，具有極高的證明作用和價(jià)值。這里說(shuō)“單位證明材料”不屬于書(shū)證，一是指它不具有書(shū)證那種形成在先的客觀(guān)內容;二是指它不具有書(shū)證這種較強的證明力，缺乏客觀(guān)性和真實(shí)可靠性。

　　二、“單位證明材料”不同于證人證言

　　“單位證明材料”不同于證人證言：前者明顯是以單位的名義由單位出具的用來(lái)證明存在某種事實(shí)的一種文書(shū);后者則是由證人所感知的與案件有關(guān)的內容來(lái)證明待證事實(shí)的。首先，二者的主體不同，一個(gè)是自然人，一個(gè)是非自然人的法人或非法人實(shí)體機關(guān)。其次，證人證言往往可以通過(guò)嚴密的質(zhì)證程序來(lái)確認其可靠性，而“單位證明材料”則很難像證人證言那樣通過(guò)有效的質(zhì)證來(lái)確定其證明力。

　　證人證言有著(zhù)成熟的質(zhì)證規則，非經(jīng)法庭質(zhì)證的證人證言不得作為定案依據，并且，證人證言不能在缺乏其它佐證的情況下單獨用作定案依據。而“單位證明材料”則可以單獨用作定案依據，有時(shí)甚至不經(jīng)過(guò)嚴密的'質(zhì)證亦可以作為定案依據。如在國際緝毒案件的階段性審判中，緝毒機關(guān)為了保證不泄露秘密，打草驚蛇，只能出具一種“單位介紹信”給審判機關(guān)，而審判機關(guān)往往在司法實(shí)務(wù)中給予采信，并據以作出有罪判決。然而，這種單獨采信，并不能說(shuō)明“單位證明材料”就相當于證人證言的作用，更不能說(shuō)明“單位證明材料”的證明力就比證人證言強，只是讓我們看到了“單位證明材料”與證人證言是不同的，雖然二者在某些方面有其相似性。

　　三、“單位證明材料”不易質(zhì)證

　　對于書(shū)證和證人證言，三大訴訟法都規定了相關(guān)的質(zhì)證程序。書(shū)證除了可以在法庭上當庭質(zhì)證外，還規定了特別的鑒定程序，當然，原則上，對于鑒定結論的正確與否，訴訟法規定了鑒定人出庭接受詢(xún)問(wèn)的制度，并且對方當事人仍可以申請法院進(jìn)行復核鑒定、重新鑒定或“會(huì )同鑒定”。對于證人證言，雖然訴訟法規定了“有正當理由”的當事人可以不出庭接受質(zhì)證，但也同時(shí)要求證人應該在證言上簽字或蓋章，并留下其身份證復印件和住址，以保證該證人證言的責任可追索性。

　　然而，對于“單位證明材料”，由于其證據種類(lèi)歸屬尚未確定，故而就沒(méi)有嚴密的相關(guān)質(zhì)證規則。事實(shí)上，司法實(shí)務(wù)中，許多出具“單位證明材料”的機構，特別是當這些“單位”是某些國家機關(guān)時(shí)，質(zhì)證程序就更加難以保證。比如，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)通常會(huì )以“公務(wù)繁忙”、“保密”等理由拒絕出庭對其提供的“單位證明材料”接受質(zhì)證。更加重要的是，單位責任的追究向來(lái)都是一個(gè)難題，新刑法中也才剛剛設置了“單位犯罪”的相關(guān)內容。即便是“單位”派出工作人員出庭，也往往流于形式，不可能追究該人的偽證責任，因為他根本不可能也不應當替“單位”承擔法律責任，甚至有時(shí)該出庭人員根本就沒(méi)有參與有關(guān)“單位證明材料”的制作過(guò)程。

　　四、“單位證明材料”與公文文書(shū)的證明力

　　“單位證明材料”有時(shí)作為一種國家機關(guān)依職權所制作的公文文書(shū)，而國家法律往往會(huì )賦予公文文書(shū)較高的證明力，這勢必影響法官依照自由心證原則對“單位證明材料”證明力的認定。自由心證原則的內涵是，法律不預先設定機械的規則來(lái)指示或約束法官，而由法官針對具體案件并根據經(jīng)驗法則、邏輯規則和自己的理性良知自由判斷和認定事實(shí)。在自由心證原則下，法律一般不預先設定機械的規則來(lái)規定不同種類(lèi)證據的證明力的大小。但是，法律也可以根據合理的經(jīng)驗法則、邏輯規則就特定的證據規定其證明力，比如一些國家的法律規定，公文文書(shū)的證明力一般大于其它書(shū)證，原始證據的證明力一般大于派生證據，等等。因此，一旦“單位證明材料”取得公文文書(shū)的形式，就勢必會(huì )影響法官自由心證的自由形成，從而使案件的審判工作可能會(huì )偏離司法公正的軌道，其原因在于作為公文文書(shū)的“單位證明材料”所提供的事實(shí)并不一定是真正的事實(shí)。比如，前述檢察人員為了使犯罪證據不足的犯罪嫌疑人受到刑事追究，而要求信訪(fǎng)局出具的有違事實(shí)能夠證明社會(huì )影響惡劣的證明信。如果法官采信這種“單位證明材料”，無(wú)疑會(huì )造成不應有的冤假錯案。因此，很難保證這種“單位證明材料”能夠真正起到很好的證據作用。

　　五、過(guò)于強調“單位證明材料”的證明力不利于對人權的保護

　　從目前的大趨勢來(lái)看，無(wú)論是國內法還是國際法的規定，都越來(lái)越重視對人權的保護。在我國，對現行三大訴訟法的修改也已經(jīng)正式列入本屆人大的議程，而且，修改的重點(diǎn)之一就是加強法律對人權的保護。如果司法機關(guān)過(guò)于強調“單位證明材料”的證明力，同時(shí)也就忽視了對處于相對弱勢地位的當事人人權的保護。

　　綜合上述分析，筆者認為，“單位證明材料”的證據作用有時(shí)還不及證人證言的證據作用大，在某種意義上說(shuō)，“單位證明材料”的證據效力依然是值得商榷的事情。“單位證明材料”充其量不過(guò)是各種“單位”的“單位證言”，而根據我國現行訴訟法規定，“單位”是絕對不能作為證人參與訴訟的，因此，當然也就無(wú)所謂“單位證言”的存在。司法機關(guān)過(guò)于強調“單位證明材料”的證據作用，勢必影響對人權的有效保護，并且有悖于我國法律對人權保護的憲法

　　基本原則精神。筆者認為，應該逐步取消“單位證明材料”在證明力上的某些特權地位，進(jìn)一步嚴格其質(zhì)證核實(shí)的程序。在國家法律還沒(méi)有制定出嚴格統一的“單位證明材料”制作程序和有效的相關(guān)質(zhì)證制度之前，應當只能視其為證明力極低的一種證明材料，不能單獨作為證據使用。

　　六、規范“單位證明材料”在司法實(shí)務(wù)中的運用

　　“單位證明材料”既不同于書(shū)證，又不同于證人證言，甚至也不能算作嚴格意義上的“公文文書(shū)”。因為，真正的“公文文書(shū)”，應是由國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等依法定權限和程序制作并存檔的工作文書(shū)�？梢哉f(shuō)，很難將“單位證明材料”歸于我國現行證據體系中的任何一種證據種類(lèi)。然而，司法實(shí)務(wù)中，它又是客觀(guān)存在的并經(jīng)常被作為證據使用的一種證據材料(一般被稱(chēng)作“其他證據材料”)，這是一個(gè)無(wú)法回避的現實(shí)問(wèn)題。解決問(wèn)題的理想方案，自然是在未來(lái)的證據立法中對其予以具體界定，或明確其歸屬的證據種類(lèi)及相應的制作規程，或干脆將其徹底摒棄。

　　在目前法律尚未對“單位證明材料”作出規定的情況下，司法實(shí)務(wù)中應盡量規范對這種證據材料的使用。筆者認為，首先應盡可能地將其轉換為法定的證據種類(lèi)。仍以上述所舉“群眾上訪(fǎng)”為例，調查取證者可復制信訪(fǎng)部門(mén)有關(guān)上訪(fǎng)情況的記錄，或向接待處理該上訪(fǎng)事件的工作人員調查詢(xún)問(wèn)，從而形成書(shū)證或證人證言的證據形式。如果實(shí)在無(wú)法轉換為書(shū)證或證人證言而又必須形成“單位證明材料”的，也要規范其制作程序和表現形式。比如，可要求出證單位在出具“單位證明材料”時(shí)，由具體制作該證明材料的人員簽名、蓋章，以增強制作人的責任心及證明材料的可信度。這樣，在對該“單位證明材料”有疑問(wèn)時(shí)，也有了進(jìn)一步核實(shí)的詳細線(xiàn)索�？傊�，在調取“單位證明材料”作為證據使用時(shí)，應力求使其在客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性及合法性等諸方面與證據的要求基本相符。

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