市工商局述職報告

去年以來(lái)，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導下，市工商局班子團結帶領(lǐng)全局干部職工，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力做到“四個(gè)統一”，積極創(chuàng )新體制機制、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強隊伍建設，較好地完成了所承擔的各項工作任務(wù)�，F報告如下：

一、著(zhù)眼大局，強化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展

一年來(lái)，市工商局領(lǐng)導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經(jīng)濟“小巨人”的總體目標，努力做到創(chuàng )新機制“想在先、謀在前”，扶持創(chuàng )業(yè)“強措施、求實(shí)效”，優(yōu)化環(huán)境“抓重點(diǎn)、促發(fā)展”，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了積極的市場(chǎng)引導、培育促進(jìn)作用。

(一)創(chuàng )新機制增強信心謀發(fā)展

當前經(jīng)濟危機尚未見(jiàn)底，為幫助企業(yè)增強克服困難的信心，我局由局領(lǐng)導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業(yè)走訪(fǎng)座談，召開(kāi)負責人座談會(huì )12次，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析研究應對措施，幫助企業(yè)在危機中搶抓發(fā)展機遇。為應對停征“兩費”后工作職能的調整，我局創(chuàng )新機制，努力實(shí)現由粗放監管的“收費”型工商向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合的服務(wù)型工商轉變，就企業(yè)注冊、私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、消費維權等方面出臺了促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題，我局出臺了《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》，為就近服務(wù)景區旅游業(yè)發(fā)展，在龍虎山工商分局開(kāi)通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)便民通道”。

（二）強化措施排憂(yōu)解難助發(fā)展

我局認真落實(shí)市委、市政府和省局應對金融危機，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業(yè)園區建設，采取成立服務(wù)團，全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式，千方百計助發(fā)展。一是圍繞保民生，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)再就業(yè)。為申辦個(gè)體營(yíng)業(yè)執照提供申請、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù)，在半個(gè)工作日內完成辦照手續。按省局統一規定，從1月1日開(kāi)始，我局兩年內對所有新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，一律免收開(kāi)業(yè)登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現的農民工返鄉潮，我局出臺了《服務(wù)新農村建設，促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)再就業(yè)16項措施》，積極開(kāi)展農民工創(chuàng )業(yè)再就業(yè)指導培訓班8期，培訓農民工728人次。一季度，我局幫助1800多農民工成功創(chuàng )業(yè)或在“家門(mén)口”再就業(yè)。二是圍繞保市場(chǎng)，推動(dòng)商標帶動(dòng)戰略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著(zhù)名商標；依照《鷹潭市知名商標認定和保護規定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產(chǎn)品提升市場(chǎng)占有量，爭創(chuàng )品牌企業(yè)奠定了基礎。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著(zhù)名商標22件，馳名、著(zhù)名商標占有比例在全省領(lǐng)先。三是圍繞保生存，搬除發(fā)展“絆腳石”。，我局共查處各類(lèi)經(jīng)濟違法違章案件519起，先后協(xié)助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開(kāi)展跨省、市（區）維權打假行動(dòng)13次，有力的維護了企業(yè)的合法權益。去年底，針對部分中小企業(yè)融資困難的現狀，我局發(fā)揮職能作用，為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記12件，幫助融資2640萬(wàn)元。年初，江西世茂銅業(yè)公司因工商營(yíng)業(yè)執照未年檢，客戶(hù)拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門(mén)為企業(yè)服務(wù)，指導該公司于當日順利通過(guò)年檢，成功簽署了合同。

（三）轉變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展

我局牢固樹(shù)立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念，在全市率先實(shí)行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”，公開(kāi)辦事項目、流程、時(shí)限及收費標準，在窗口單位實(shí)行無(wú)節假日上班制度，24小時(shí)電話(huà)接受企業(yè)咨詢(xún)，方便企業(yè)辦事。一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，對擬落戶(hù)我市企業(yè)，了解企業(yè)投資意向，提供法律咨詢(xún)，對提交材料所需文件進(jìn)行指導，經(jīng)營(yíng)范圍需要辦理前置審批的項目，提前告知企業(yè)到相關(guān)部門(mén)辦理前置審批，使企業(yè)到窗口登記第一時(shí)間就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。二是實(shí)行提速限時(shí)服務(wù)。凡申請登記注冊的企業(yè)，在手續齊全的情況下，注冊程序簡(jiǎn)化為受理、核準兩個(gè)步驟，開(kāi)業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個(gè)工作日內完成，名稱(chēng)核準當場(chǎng)辦理完畢。在受理沃爾瑪集團（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點(diǎn)審核材料，當天就辦好了營(yíng)業(yè)執照。三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為認真貫徹落實(shí)市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作，在各銅加工企業(yè)設立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò )員，建立“一對一”經(jīng)常聯(lián)系制度，做好服務(wù)協(xié)調工作，及時(shí)溝通情況，不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度，全市實(shí)有內資企業(yè)2032戶(hù)，注冊資金34.36億元；外商投資企業(yè)58戶(hù)，注冊資金2.21億美元；私營(yíng)企業(yè)2995戶(hù)，注冊資金39.87億元；個(gè)體工商戶(hù)1.85萬(wàn)戶(hù)，注冊資金3.63億元。

（四）服務(wù)“三農”富民興農促發(fā)展

發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟、增加農民收入,是全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。我局認真實(shí)施商標富農、合同幫農、經(jīng)紀活農、紅盾護農、市場(chǎng)助農、維權保農六項工作機制，服務(wù)“三農”工作取得實(shí)效。切實(shí)加強對“家電下鄉”市場(chǎng)監管，對下鄉家電實(shí)施了備案、公示、進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳、市場(chǎng)巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度，確保了國家政策的具體落實(shí)到位。去年，我局檢查
農資經(jīng)營(yíng)單位156戶(hù)，抽檢農資商品189個(gè)批次，立案查處農資不合格產(chǎn)品案件17起；解決涉農投訴10起，挽回農民經(jīng)濟損失30余萬(wàn)元。全市現注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社76戶(hù)，全部免收登記費和工本費，實(shí)行了農村經(jīng)紀人準入登記“零收費”制度，為農民致富搭建了新平臺。目前，我市已擁有了“岱寶山”等涉農商標80余件，省著(zhù)名商標7件，真正把育一個(gè)品牌、帶一方產(chǎn)業(yè)、興一方經(jīng)濟、富一方百姓變成了現實(shí)。

二、嚴格執法，科學(xué)監管，維護市場(chǎng)穩定和消費者合法權益

我局把維護消費安全作為關(guān)注民生、加強市場(chǎng)監管的重要舉措，推行“陽(yáng)光執法”工程，努力營(yíng)造了安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（一）確保安全，努力營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境

根據市場(chǎng)監管的規律和特點(diǎn)，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案》，將日常監管與專(zhuān)項執法結合起來(lái)，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經(jīng)檢測不合格的3293公斤食品依法進(jìn)行了處理。在清查問(wèn)題奶粉專(zhuān)項行動(dòng)中，我局快速反應，組織對商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店進(jìn)行全面清查，責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費者退換奶粉600余公斤，銷(xiāo)毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬(wàn)余袋（箱），進(jìn)一步穩定了消費信心，使我市奶制品消費市場(chǎng)現趨于穩定。

（二）促進(jìn)穩定，努力營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境

繼續保持對傳銷(xiāo)活動(dòng)的高壓態(tài)勢，去年，我局會(huì )同公安機關(guān)聯(lián)合端掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)262個(gè)、教育遣散傳銷(xiāo)人員4265人。強化競爭執法工作，運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。

（三）維持秩序，努力營(yíng)造公平競爭的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

通過(guò)狠抓“落實(shí)分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和案件地域的突破”五項工作制度的落實(shí)，打擊各類(lèi)不正當競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起；以?shī)W運期間廣告市場(chǎng)監管為重點(diǎn)，積極開(kāi)展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專(zhuān)項整治工作，監測各類(lèi)廣告8.7萬(wàn)條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒(méi)收銷(xiāo)毀涉嫌“傍名牌”酒類(lèi)、飲料426瓶；取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)1千余戶(hù)，搗毀制售假冒偽劣窩點(diǎn)35個(gè)。

（四）關(guān)注民生，努力營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境

我局建立完善了“12315”消費維權進(jìn)企業(yè)、超市、市場(chǎng)、學(xué)校和社區工作，在全市200多個(gè)村、67戶(hù)居民小區、21家大型商場(chǎng)設立了紅盾維權點(diǎn)。一年來(lái)，共受理消費者申訴舉報4968件，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失達190余萬(wàn)元，申訴辦結率達100%。，全市工商系統為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規費554萬(wàn)余元。停征“兩費”后，我市平均每戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)每年可減負822元，全市1.85萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)一年將減負1521萬(wàn)余元。

三、打牢基礎，強化素質(zhì)，切實(shí)加強系統隊伍建設

一年來(lái)，我局突出以黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)為目標，按照建設“三個(gè)過(guò)硬”干部隊伍要求，努力打造效能型機關(guān)，鍛造服務(wù)型團隊。

1、抓班子，打造團結協(xié)作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學(xué)習制度，堅持重大問(wèn)題黨組會(huì )和局長(cháng)辦公會(huì )集體決定。每周召開(kāi)一次局領(lǐng)導碰頭會(huì )，對需要決議的事項，事先廣泛征求班子成員意見(jiàn)，增強班子的整體合力。改進(jìn)對副科以上干部的考核方式，細化“德、能、勤、績(jì)、廉”的考核內容，建立客觀(guān)公正的評價(jià)考核體系。帶頭落實(shí)領(lǐng)導干部“五項制度”，使班子時(shí)時(shí)處于組織和群眾的監督之下，凝聚力、戰斗力有了明顯增強。

2.強隊伍，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。嚴格按照市委統一部署，認真組織開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，成立了學(xué)習實(shí)踐領(lǐng)導小組，制定了工作方案和階段性安排,開(kāi)展了黨員干部培訓和學(xué)習調研活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀(guān)轉化為黨員干部的自覺(jué)實(shí)踐。著(zhù)力抓好干部隊伍建設，組織開(kāi)展了以計算機操作、執法辦案技能為主要內容的干部隊伍培訓班31期，培訓1661人次。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結構，選拔任用24名年富力強的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過(guò)加強干部隊伍建設，涌現出一批先進(jìn)典型，，市局績(jì)效考評成績(jì)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作名次前移，市局被市政府評為政務(wù)信息、綜治工作、信訪(fǎng)工作等先進(jìn)單位。

3.促廉政，大力加強黨風(fēng)廉政建設。在全系統推行了機關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人代表及基層分局長(cháng)、窗口單位負責人向監管服務(wù)對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風(fēng)險和監管風(fēng)險防范管理，強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督。邀請專(zhuān)家進(jìn)行反腐倡廉專(zhuān)題講座，開(kāi)展了“三個(gè)典型案例”警示教育活動(dòng)，詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開(kāi)展了對工商機關(guān)履行市場(chǎng)監管職責和停止征收“兩費”政策執行情況的監督檢查，對19個(gè)基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，下發(fā)督察通報3期，全市系統無(wú)一人受黨紀政紀處分。

在做好工商行政管理各項工作的同時(shí)，我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務(wù)重的壓力，積極投身到聯(lián)建共創(chuàng )、幫扶新農村建設等中心工作中去，取得了良好效果。

在參與聯(lián)建共創(chuàng )方面，我局按照“劃定路段、明晰責任、規范作業(yè)、跟進(jìn)執法”的原則，以“五無(wú)”為目標，對勝利東路責任路段進(jìn)行市容監督，通過(guò)采取指定專(zhuān)人每日定時(shí)巡查，每月組織一次非法小廣告集中清理等強有力措施，使該道段路的環(huán)境衛生和街面秩序有了顯著(zhù)改善。在幫扶新農村建設方面，去年我局為新農村建設幫扶點(diǎn)流口鎮細葉村委會(huì )李家村捐助建設資金1萬(wàn)元，水表76只。通過(guò)新農村建設，該村道路通暢、環(huán)境整潔、干群關(guān)系融洽，整體面貌煥然一新。今年，我局新農村幫扶點(diǎn)是錦江鎮馬荃村，目前，“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開(kāi)展。在掛點(diǎn)督導鄉鎮工作方面，切實(shí)落實(shí)工作標準和督導各環(huán)節責任制，有力推動(dòng)了農村基層各項工作的順利開(kāi)展。特別是結合農村“衛生清潔”工程，在掛點(diǎn)村大力推廣“2+5”垃圾處理模式，使掛點(diǎn)村衛生環(huán)境有了明顯改觀(guān)。

一年來(lái)，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導和全局同志的共同努力下，我局較好地履行了各項職能，為全市經(jīng)濟社會(huì )的平穩較快發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。但同時(shí)我們也清醒地認識到自身存在的一些問(wèn)題和不足：在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面，還局限在片面降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序等初級形式上；在維護消費者權益方面，12315功能單一，尚未成為暢通消費民意的平臺；在法制建設方面，執法行為不規范的現象仍然存在；在隊伍建設方面，隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不完全適應新形勢的要求。

針對以上存在的問(wèn)題，我們決心將以這次述職考評為契機，以各位領(lǐng)導、同志們的評議評價(jià)為動(dòng)力，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，下大力氣抓學(xué)習、強素質(zhì)，抓效能、強服務(wù)，抓作風(fēng)、強隊伍，認真履行職責、優(yōu)化服務(wù)，努力把工商行政管理工作提升到一個(gè)新水平。一是強化中心意識。圍繞全市改革發(fā)展穩定大局，繼續扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，加強調查研究，創(chuàng )新監管機制，促進(jìn)全面發(fā)展。二是加強效能建設。深入開(kāi)展“機關(guān)效能年”活動(dòng)，改進(jìn)工作方法，提升工作效能，提高服務(wù)質(zhì)量，高標準、高效率、快節奏地完成地方黨委政府交辦的各項任務(wù)。三是完善內部管理。堅持高標準、嚴要求，以扎實(shí)的作風(fēng)和一流的業(yè)績(jì)，為推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰略，實(shí)現我市經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展做出新的更大貢獻。

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