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APP認證注冊須實(shí)名制通知
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月28日發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規定》旨在加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序(app)信息服務(wù)的規范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益�！兑幎ā穼�8月1日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人介紹，應用程序已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體，對提供民生服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，少數應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶(hù)合法權益的行為，社會(huì )反映強烈。
《規定》明確，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實(shí)信息安全管理責任，建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，依法保障用戶(hù)在安裝或使用過(guò)程中的知情權和選擇權，尊重和保護知識產(chǎn)權�！兑幎ā芬�，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì )秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動(dòng)，不得利用應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規禁止的信息內容。同時(shí)，《規定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用應用程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提供公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人強調，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當切實(shí)履行管理責任，積極承擔社會(huì )責任，自覺(jué)接受公眾監督，為網(wǎng)民提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)用的信息服務(wù)。
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——《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》解讀
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展催生了大量移動(dòng)應用程序 (簡(jiǎn)稱(chēng)APP)，其中很大一部分是提供信息服務(wù)。APP信息服務(wù)是用戶(hù)隨時(shí)了解政治、經(jīng)濟、軍事等新聞資訊的入口，開(kāi)展社交、收看視頻等娛樂(lè )活動(dòng)的平臺，全面獲悉汽車(chē)、金融、醫療等專(zhuān)業(yè)信息的助手。APP信息服務(wù)已經(jīng)滲透到社會(huì )管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人們生活的方方面面，提高了工作生活效率，促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
但是，APP信息服務(wù)市場(chǎng)良莠不齊，在發(fā)展過(guò) 程中出現了一些不規范、不合理的現象。一些移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者為了吸引用戶(hù)，不顧道德底線(xiàn)，隨意調用手機權限，侵犯用戶(hù)隱私，惡意下載程序，彈推廣告，偷跑流量，甚至發(fā)布虛假廣告，誤導社會(huì )輿論等。這些行為侵害用戶(hù)的切身利益，危害國家安全和社會(huì )秩序，引發(fā)網(wǎng)民的強烈不滿(mǎn)，已成為影響APP信息服務(wù) 健康發(fā)展的惡疾。
確實(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò )及信息 安全形勢更加嚴峻復雜。一方面，APP提供者快速增加，但其信息安全管理的意識和能力參差不齊，重效益，輕安全，沒(méi)有建立有效的安全管理機制。更重要的是，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )與社會(huì )經(jīng)濟的深度融合，網(wǎng)絡(luò )信息安全威脅和風(fēng)險日益突出。
“網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地”，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦 公室日前制定發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，在制度層面上為APP信息服務(wù)扎緊籬笆�！兑幎ā芬驛PP提供者建立用戶(hù)身份認證、安全保護及內容審核管理機制，保障用戶(hù)的知情權和選擇權�！兑幎ā愤�要求應用商店服務(wù)提供者加強對APP提供者的審核，督促APP提供者保護用戶(hù)信息，發(fā)布合法內容。
《規定》明確規定APP信息服務(wù)提供者除了需要取得業(yè)務(wù)所屬行業(yè)相關(guān)資質(zhì)外，還需要承擔信息安全管理責任，建立“業(yè)務(wù)資質(zhì)+安全責任”的雙重約束機制。以后，經(jīng)營(yíng)者不能為了追求用戶(hù)規模和經(jīng)營(yíng)效益，而采用濫用用戶(hù)信息、惡意加載廣告、誤導社會(huì )輿論等違規手段。
《規定》還建立了安全管理責任的三層體系，即監管機構、應用商店服務(wù)提供者和APP提供者。三層體系各有分工，共同保障APP信息服務(wù)的可管、可控、可信。
《規定》提出用戶(hù)必須基于移動(dòng)電話(huà)號碼等真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊認證。后臺實(shí)名制是全球網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)管理的共同趨勢，是建立風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )秩序的必然選擇。
《規定》的發(fā)布，將推動(dòng)我國APP信息服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入監管者依法監管、經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)、消費者放心消費的新階段。信息服務(wù)越規范，用戶(hù)越愿意使用，政府越鼓勵發(fā)展，從而形成企業(yè)、用戶(hù)、政府共生共榮的行業(yè)生態(tài)。
更加繁榮的APP信息服務(wù)市場(chǎng)與各參與主體利益攸關(guān)，需要各方的共同維護。中國電信作為我國信息服務(wù)的主力軍，保障網(wǎng)絡(luò )和信息安全既是持續經(jīng)營(yíng)的基礎，也是作為大國央企的應有之義。面向未來(lái)，我們愿意與監管機構、合作伙伴和廣大用戶(hù)一起，共同推進(jìn)信息服務(wù)的規范發(fā)展，共享信息服務(wù)繁榮發(fā)展。
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